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對加強專武干部隊伍建設的調查與思考

近年來，專武干部隊伍建設雖有了較大的提高，但也存在一些問題，最近，我們對全市54個鄉（鎮）、企事業單位的56名專武干部的情況進行了調查。主要表現在：

一、目前基層專武干部隊伍建設中存在的主要問題

1、年齡偏大。從調查中發現，在全市56名專武干部中，40歲以上的有25人，占總數的44.6%，其中50歲以上的有6人，40歲以下的只有25人，占總數的44.6%。

2、文化偏低。從56名專武干部文化結構上看，大專18人（其中14人屬函授），中專10人（其中5人屬函授），高中以下24人。透過這些數字不難看出，一是躍進文憑多，實際水平低；二是函授文憑多，正規院校畢業少（正規院校畢業生只有4人）。

3、思想不穩。一是駐邊遠、條件艱苦和經濟較為落后鄉（鎮）的少數專武干部思調的問題比較突出；二是有的專武干部認為現在是以經濟建設為中心，武裝工作不那么重要了；三是有的認為干武裝工作辛苦無前途，尋求新的思路跳槽；四是有的專武干部擔心在今年鄉（鎮）機構改革中被裁減，情緒不穩顯得尤為突出。

4、業務素質不高。在全市54名專武干部中，僅有8人參加過軍分區舉辦的武裝工作業務培訓。少數專武干部思想素質低，軍事素質差，對民兵預備役及兵役工作比較陌生，事到臨頭，僅靠上級的文件和會議精神落實工作。

5、專武干部難專武。配備編制少，工作難開展。部分專武干部未擺正武裝工作的位置，沒有把主要精力放在武裝工作上。大多數鄉（鎮）的武裝部長均身兼數職，最多者多達6項，以致專武干部成了兼武干部。

6、經費較緊。從調查的情況看，有95%的鄉鎮、企事業單位人武部存在經費緊張的問題。少數鄉（鎮）領導國防意識淡薄，對基層人武工作重視、支持、關心不夠，經費投入少，導致民兵預備役工作活動難以開展和落實。

7、認識不高。少數鄉（鎮）領導沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，也沒有把武裝工作列入政府年度工作規劃和考核內容。

二、加強基層專武干部建設的對策與建議

第一，落實編制，提高職級待遇。一是落實編制、定人定位，嚴格按照中辦發[1999]24號文件落實人員編制，把專武干部隊伍配齊配強，根據鄉鎮人口的多少增配一名副部長或干事，以利于工作的開展。二是提高現有編制的職級待遇。由現在副鄉鎮級武裝部職級待遇編制調升為正鄉鎮級，是同級地方黨委的軍事部門，政府的兵役機關，做到有職有權。三是專武部長必須進入同級黨委。

第二，把好選配關，選準配強專武干部。要切實把政治思想好、文化程度高的人員選進專武干部隊伍。一是按照專武干部隊伍的人才選拔條件，從每年的軍隊轉業干部中挑選。二是從每年的大中專以上文化程度畢業生中挑選。三是從黨政機關公務員隊伍中挑選。四是把專武部長的人才選拔引入競爭機制。五是公推公選。采取組織推薦、群眾公選，與鄉鎮黨政干部同步進行，連選連任的時間最長不超過鄉鎮三次換屆。六是檢查考核。在檢查考核中，把鄉鎮武裝工作納入年度目標管理考核之中，由縣人武部和地方組織人事部門組成聯合工作組，對專職武裝干部每年進行1—2次全面目標考核。廣泛聽取地方黨委、政府和廣大人民群眾的意見、民主測評，在考核中，突出德、才、績，結論得出好、中、差，并存入個人檔案，為提升使用提供依據。只有這樣，專武干部隊伍的人員素質才能自覺提高，做到變壓力為動力，自覺肩負起黨和人民賦予的重任。

第三，抓好培訓，努力提高專武干部素質。一是學習政治、經濟和科學文化知識?？捎傻胤近h校、職業教育中心等單位組織實施。二是學習軍事知識。可由軍分區和縣人武部承擔，軍分區主要負責對鄉（鎮）及企事業單位武裝部長的培訓，縣人武部主要負責對專武干部的培訓。三是學習國防動員業務知識，使之掌握組織實施國防動員的基本方法和程序，四是通過系統學習《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等國防法規，不斷提高專武干部依法開展民兵預備役工作的能力和水平。

第四，加強教育管理，充分調動專武干部的工作積極性。一是要加強對專武干部的政治思想教育，激發他們做好專武工作的責任感和使命感。二是要交任務、壓擔子，充分發揮專武干部的工作主動性、創造性。三是要定期對專武干部進行考核檢查，獎優罰劣。四是要嚴格按政策規定辦事，確保他們的職級、待遇落到實處，使他們安心本職工作，在人武戰線上建功立業。五是要會同地方黨委及職能部門理順專武干部管理體系，堅持統一培養，統一使用。六是要拓寬專武干部交流渠道，及時對達到任職最高年限的專武干部進行調整交流。

第五，強化黨管武裝的責任意識。各級黨政領導干部，在全力抓好經濟建設的情況下，自覺關心專武干部隊伍建設。依法規范基層武裝部的雙重領導制度。上級應根據黨中央、國務院、中央軍委關于基層武裝機構設置和專武干部調整配備原則的有關指示精神，制定配套的實際細則，明確鄉（鎮）黨委、政府對基層武裝工作的領導職責、任務和目標，強化黨管武裝的責任意識。

第六，落實武裝工作經費保障辦法。針對武裝工作經費緊張和難以籌措的問題，應依法規范經費保障來源。目前農村稅費改革，已將民兵訓練經費統籌取消，政府應將民兵訓練費納入財政預算。

第七，創造一個拴心留人的環境。要搞好“暖心工程”建設。在解決專武干部住房、看病、家庭、生活困難等問題上，適當優待專武干部，著力解決專武干部在工作和生活上的實際問題，充分調動他們的工作積極性，專武干部才會更加熱愛武裝、安心武裝、盡職武裝，全身心投入武裝工作，我們這支專武干部隊伍才會更加充滿生機活力，國防后備建設建設和民兵預備役工作才能不斷加強和提高到一個新的水平。