導語：完善老年教育事業為全面建設小康社會服務一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大立足于我國的基本國情，提出了在二十年內全面建設小康社會的奮斗目標。這個振奮人心的宏偉目標惠及包括1.34億老年人口在內的全國人民，為包括老年教育事業在內的各項事業創造了新的發展機遇，也提出了更高的要求。如何抓住機遇，完善老年教育事業，使其健康快速發展，為全面建設小康社會服務，成為擺在每一個老年教育工作者面前的首要問題。以下是我對這個問題的一些膚淺認識。

十六大對全面建設小康社會提出了四大目標，其中之一是：“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化體系、全民健身和醫療衛生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展?！蔽艺J為，發展老年教育對實現這一目標具有重要的戰略地位。

首先，老年教育對提高全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質具有重要意義。國家民政部最近公布，我國老年人口已經達到1.34億，老年人口已占全國總人口的10.2%，而且老年人口還在以每年3、2%的速度遞增。我國老年人口的絕對數量大，占人口總數的百分比大，發展速度快，可以說，沒有老年人口素質的全面提升，提高全民族素質就是一句空談。我國老年人口的素質是不容樂觀的。一是，老年人離開工作崗位后，針對他們的思想教育工作比較薄弱，他們的思想難以做到與時俱進，相當多的老年人對改革開放的各項政策難以理解，對現有的社會現象看不慣、想不通、氣不順。二是，我國老年人的科學文化素質較低，老年人中文盲、半文盲占70.44%，小學程度占22、31%。三是，老年人口的身心素質較低。進入老年期后，老年人的身體逐漸衰弱，同時，離開工作崗位后，老年人面對角色的轉變，容易產生心理失衡，對于如何延緩生理、心理的衰老知之不多。可以說，提高老年人口素質是提高全民族素質的重點和難點之一，老有所教、老有所學迫在眉睫。為此，老年大學在教學安排上，通常以政治思想教育和醫療保健做為共同課，同時，大量地開設外語、計算機、歷史、文學、書畫、音樂、舞蹈、體育、實用技術等專業課?？梢哉f，老年大學做為素質教育的一種形式，正是以提高學員的思想道德素質、科學文化素質和身心素質為最終教育目標。老年教育創辦二十年的實踐也證明，通過學習，老年大學學員的各方面素質得到了全面提高，老年大學已經成為提高老年人口素質的主陣地。

其次，老年教育是建立全民學習、終身學習的學習型社會的重要一環。在一個學習型社會中，每個人都應該享有平等的受教育的權力。我國的老年人口有1、34億，除此之外，還有部分45歲到60歲的中年人提前離開了工作崗位，提前進入了退休生活狀態，拋開這個龐大的群體的學習需要，全民學習就不可能實現。終身學習意味著每個人從出生到死亡的各個階段都以適當的方式學習適當的內容。老年階段和幼兒階段、青少年階段、成年階段一樣，理所當然地成為終身教育的一個重要組成部分之一。沒有老年教育的發展，全民學習、終身學習的學習型社會也就不復存在。

再次，老年教育促進老年人的全面發展。人的全面發展離不開教育，而老年教育在造就健康的老年群體，促進老年人全面發展上具有不可替代的作用。在老年大學里，通過學習，老年人摒棄了舊的思想觀念，比較順利地適應并參與高速發展的現代社會。個性得到發展，人格得到升華，能力得到提高，促進了身心健康，樹立起與時俱進的科學、健康的生活方式，實現了繼續社會化。

總而言之，十六大第一次把教育納入了建設全面小康社會的內涵，作為教育事業的重要組成部分之一，老年教育必然成為全面建設小康社會的一個重要部分。同時，老年教育在提高老年人口素質、建立學習型社會和促進老年人全面發展中所發揮的作用，決定了老年教育在全面建設小康社會中的戰略地位。

全面建設小康社會必然對老年教育提出更高的要求，而我國老年教育的現狀與這個要求相比，差距是很明顯的。目前，我國有各級各類老年大學（學校）17000多所，只有近200萬的老年人在校學習，不到全國老年人口總數的2%，且各地發展也極不均衡。老年教育還無法滿足老年人日益增長的學習需要，存在著政策法規滯后，管理滯后，投入滯后，科研滯后等一些不容忽視的問題。我認為，在建設全面小康社會的進程中，老年教育的發展亟待解決以下幾個問題。

一是，提高對老年教育的認識。對老年教育的認識問題決定著老年教育的發展方向。有人認為，老年教育是一種福利性的、休閑性的社會文化活動，這種認識是非常片面的。老年教育是一種社會現象，它有明確的目的要求，有計劃地對老年學員的德育、智育、體育諸方面施以影響，完全符合《辭海》中對教育的定義，所以說，老年教育首先是教育，它是老年人實現老有所教、老有所學的重要陣地，是現代國民教育體系的重要組成部分，是建立學習型社會不可缺少的一種教育形式。老年教育又是素質教育，它以提高老年人的思想道德素質、科學文化素質、身心素質為根本任務，作為國民教育的最后階段，老年教育對提高老年人口的素質擔負著神圣的使命，成為提高“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質”的重要一環，對實現全面建設小康社會的目標意義重大。只有站在這樣的高度來認識老年教育，才能認清老年教育的發展方向。

二是，理順老年教育的管理體制問題。我國老年教育的初創階段具有一定的自發性，管理體制五花八門，沒有明確規定由哪個行政部門來具體管理老年教育。1999年，全國老工委4號《關于印發全國老齡工作委員會成員單位職責的通知》，以及2001年6月，中組部等五部委下發的《關于做好老年教育工作的通知》，都規定了由文化部門指導老年教育工作，至此，老年教育各自為政，多頭管理的體制結束了，終于有了明確的行政部門管理。然而，這個規定一出臺，很多老年教育工作者卻認為，由文化部門來管理老年教育似有不妥，從文化部門現有的工作職責范圍來看，難以承擔這個重任?？v觀全國老年教育的現狀，由各地老干部局主辦的老年大學無論在辦學條件、經費保證、人員編制及人員發展、學校規模、建設本地老年教育網絡等各方面都得心應手，成為我國老年教育界的一支最有活力和潛力的生力軍。日前，中組部老干部局召集部分省的老干部局長和省老年（老干部）大學主要領導，在福建召開調研會，令我們感到非常振奮，這說明中組部老干部局對老年教育是非常重視的。中組部對老年教育的重視，有利于我國老年教育事業的發展。

三是，加強老年教育的法制建設。目前，我國老年教育法制是比較薄弱的，盡管《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》明確地為老年教育的發展提供了法律依據，《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要》和中央五部委《關于做好老年教育工作的通知》對老年教育的有關工作做出了規定，但是，至今沒有一部專門針對老年教育的專門法律或法規，這是我國老年教育法制的空白。這方面，天津市先行了一步，制定了《天津市老年人教育條例》，不僅對天津的老年教育具有重要的意義，我相信，它也必然會促進各地相繼制定本地的老年教育條例。我們呼吁，國家應該盡快制定《老年教育法》，一方面可以進一步完善我國的法制體系，另一方面，有力地保障老年人繼續受教育的權力，做到依法辦學，推動我國老年教育事業可持續發展，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

四是，加強規范化辦學。經過二十多年的實踐，我國的老年教育已經具有了一定的規模，規范化辦學成為老年教育繼續發展的必然要求和當務之急。應該說，規范化辦學是黨和國家的要求；是全面建設小康社會的要求；是廣大老年人的要求；也是老年教育自身可持續發展的要求。老年大學的規范化建設至少應該包括以下幾項內容，第一，加強硬件建設。各級老年大學應該有相應規模的教學樓，比較完備的教學設備，省級老年大學的教學樓至少應達到4000米以上，至少應該有視頻展臺、投影儀、幻燈機、影碟機、各類樂器、計算機、音響等教學設備。第二，建立健全的規章制度和科學的運行機制。目前，各級老年大學中，工作人員與學員比例過小，教師多為外聘教師，學校面臨著工作量很大，人員非常緊張的困難。要確保學校的各項工作正常運行，必須建立健全的、具有可操作性的規章制度，使各項工作有章可循，有序進行。此外，具有一定規模的學校應該設置教務、教研、行政等處室，教學班分成系、部進行管理，由教務處負責指導。第三，制定規范的教學大綱，重視教材建設。目前，仍有部分老年大學沒有規范的教學大綱，或有了規范的教學大綱卻沒有嚴格執行，教學工作比較隨意，影響了教學質量。我認為中國老年大學協會可以就各級各類老年大學中相對集中、比較成熟的專業，組織各校共同研究制定出有一定權威的教學大綱，供各級各類老年大學選用或參考。教材編審委員會可以組織各校，在教學大綱的指導下獨立或合作編寫教材，中國老年大學協會教材編審委員會可選出幾種精品教材進行推薦。第四，課堂教學要規范。講課要注意少而精，精講多練，注重理論聯系實際，突出實用性，做到講授專業知識與素質教育相結合，講授與示范相結合，課堂教學和課外活動相結合。

五是，加強老年教育理論研究工作。目前，我國老年教育理論處于起步階段，還很不成熟，多為工作經驗的總結，缺乏深層次的理論研究，許多影響老年教育事業健康發展的重大理論問題和實踐問題如不解決，會制約老年教育事業的發展?？梢哉f，我國的老年教育理論研究水平較低，還沒有形成學科體系，例如，我校作為辦學規模較大的省級老干部大學，沒有設立教研部門，也沒有資料室，教研工作幾乎是空白的，這種情況在各級各類老年大學中還是普遍存在的。有的學校認為，老年大學搞好教學是務實的，研究老年教育理論是務虛的，可有可無；有的學校雖然認識到老年教育理論研究的重要性，但卻沒有精力、人力或能力來進行。我認為，加強老年教育理論研究首先要有領導的重視，有健全的機構和科研隊伍，要有相關的資料。除老年教育工作者外，老年教育的理論研究還應該大量吸收專家、教師和學員共同進行，既要研究基礎理論，也要研究教學中急待解決的實際問題。在研究過程中要選準、選好課題，開展討論和爭論，最終達成共識。要解放思想，深入調查，大膽探索，努力創新，取得成績，指導教學實踐。

六是，加強隊伍建設。老年教育發展的背景決定了老年教育隊伍的素質參差不齊，工作人員的素質急待提高。首先，要提高工作人員的政治素質，要以“三個代表”重要思想為指針，深刻認識和理解老年教育在全面建設小康社會中的重要意義和戰略地位，全心全意為黨的老年教育事業貢獻力量。其次，要提高工作人員的業務素質，我認為，中國老年大學協會可以與高校聯合，定期組織老年教育工作者的培訓工作。內容可以包括老年學、管理學、教育學、心理學、老年保健等基礎內容，也可以包括老年大學相對集中的主干專業的教學內容。此外，老年教育的隊伍要年輕化。老年教育發展的初期，許多老同志為我國老年教育事業的創建和發展做出了不可磨滅的貢獻，現在，他們已是耄耋之年，仍在為老年教育事業奔忙，令人敬重。但是，一項事業的發展，如果沒有更多的新生力量參與進來，缺少新鮮的血液，就會缺少希望和活力，年輕的老年教育工作者應該更快地成長起來，在應有的位置上發揮應有的作用。

綜上所述，老年教育事業是全面建設小康社會的重要組成部分，具有重要的戰略地位，面對全面建設小康社會這一神圣使命，還不夠完善的老年教育工作必將面對眾多的挑戰。迎接挑戰，不斷完善，老年教育才能發展，才能為全面建設小康社會做出就有的貢獻。