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在“構筑終身教育體系，建設學習型社會”的21世紀，城市如何應對銀發浪潮、滿足老年群體老有所學的需求，這是我們無法回避、必須認真探討的問題。

一、加快普及社區老年教育進程，是一個長遠而又緊迫的課題

目前，全國已有26000多所老年大學(學校)，學員約230萬人，建立了一批規模大、設備好、課程門類全、教育質量和管理水平高的示范性老年大學，成為中國老年教育的中流砥柱。但是，就老年學員的總量來看，它僅占全國老年人口的1．72％。盡管城市老年學員入學率略高于農村，但至少有95％以上的老年人沒有享受學習與教育的權利。

在城市，隨著我國經濟體制和政治體制改革的深入，老年人正從“單位人”(由所在工作單位管理)轉變為“社會人”(由社會保障部門及社區管理)，他們聚居在杜區，既是新型社區建設的力量，又是社區服務群體中工作量最大的對象。社區不僅要多渠道滿足老年人衣食住行、醫療保健等基本要求，還要按照“積極老齡化”的理念，鼓勵老年人融入時代、參與社會、共建文明社區活動。

改革開放以來，我國的經濟有很大發展，但人口老齡化仍超前于經濟的發展，即“未富先老”已成為中國老齡問題的基本特征和突出矛盾。要解決這些矛盾，滿足城市老年人日益增長的精神文化生活需求，普及社區老年教育，是各級黨委、政府必須認真解決的長遠而又緊迫的課題。

二、充分挖掘社區資源，利用有利條件，揚優成勢

普及社區老年教育，實踐證明，應以政策、法規為保障，以社區為依托，以街道、社區管理部門為主導，以老年學校為主體，以社區各類資源為支撐，以社區和老年人的需求為內容，以提高社區老年人綜合素質、促進社區“三個文明”建設為目的，聯合社區各涉老團體，開展多形式的老年人的文化、教育、科技、體育的教育活動。

普及社區老年教育的優勢在于：

一是能滿足老年人就地、就近、就便入學的需要。隨著我國城市化進程的加快和城市新區的建立，許多老年人因考慮交通安全、時間、精力和費用開支等因素，不得不失去到中心校區上學的機會。而到社區老年學校學習，既省時、省力、省費用，又安全方便，具有廣泛的群眾基礎。

二是社區有較豐厚的教學場地、設備、人才等教育資源可供共享。可以減少政府撥專款興建或購置、或配備專職教師、管理人員的費用。

三是社區不僅有老齡工作的干部和一定的經費，更有各類老年組織、熱心老年工作的骨干和文體積極分子，為辦好社區老年學校提供了有力的組織保證和工作骨干。

基于上述優勢，不僅可以少花錢甚至不花錢辦起老年學校，實施老年教育，而且對老年學員也可以做到少收費，甚至不收費入學。因此，社區辦學，既有充足的資源，又能快速提高辦校率、入學率，進而提高普及率，為解決我國老年教育發展“未富先老”、普及率低和區域不平衡等問題，找到了一條快捷發展的途徑。

三、加快普及社區老年教育進程需要拓展新思路，探索新途徑

普及社區老年學校。既可以為提高老年人素質，發揮老年人潛能，提供服務社會的平臺，又可以促進新型社區的建設。這種社區與老年教育的雙向服務，為新型社區的建設和老年教育的可持續發展，不斷注入了新的活力。

為了實現社區老年教育全面、協調、可持續發展，實踐證明，關注以下幾點是十分重要的：

一是因地制宜，因需施教。由于不同社區的經濟實力、物質條件和老年人品味、愛好等不同，必須從社區的實際出發，充分挖掘現有條件，利用社區一切可利用的人、財、物等資源為辦學服務。在課程設置、時間安排、教學形式和社會活動內容等方面，也要按照所在社區老年人的需要和社區的需要進行安排。只有按照雙向需要安排施教和活動，社區老年學校才有吸引力和生命力。

二是依靠社區，建立骨干隊伍。充分調動和發揮社區管理部門的辦學積極性，是建立和辦好社區老年學校的前提。不僅在組織上，而且工作經費和活動上都要求納入社區工作計劃，成為社區工作的不可分割的重要組成部分。同時，發現和建立熱心老年教育、在社區文體活動中有一定影響的積極分子組成的骨干隊伍，是推動社區老年學校教學活動蓬勃開展的持久的推動力。

三是加強指導，充分發揮各級示范校的輻射作用。要提高社區老年學校的管理能力、師資水平和教學質量，示范性老年大學是大有作為的。示范校可以為社區老年學校培訓管理人員、教師和專業活動骨干，組織經驗交流或通過聯合教學和舉辦文化活動等，來提高和擴大社區老年教育的教學質量和影響力。

四是利用媒體技術，開展遠程老年教育，建立老年廣播、電視、網上大學，通過采用開放性遠距離的教學形式，不僅打破了封閉式課堂面對面的教學模式，不受時間、空間、年齡和行動不便等制約，開機(收音機、電視機、微機)就可上學，既方便又覆蓋面廣，而且有利于解決社區老年學校師資、設備不足的困難，滿足更多老年人的不同需求。

綜上所述，發展社區老年教育，不僅能提高老年學校的辦學率、入學率和老年教育的普及率，而且對充分發揮示范校的中心帶動作用和遠程教育的輻射作用，對推動社區文化活動以及社會穩定、家庭和睦、代際和諧都有積極影響。