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當前隨著經(jīng)濟體制改革步伐的加快，以及城市管理體制改革的深入，下崗失業(yè)人員急驟增加，大批下崗失業(yè)人員陸續(xù)進入社區(qū)，就業(yè)矛盾的焦點集中在社區(qū)里，“小政府”“大社會”的管理模式已初步形成，社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的功能進一步增強，大量失業(yè)人員由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”后，擇業(yè)意識差，在社區(qū)就業(yè)意識淡薄，要面子，不敢面對現(xiàn)實，依賴意識強，缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神，一部分眼高手低，工作挑肥揀瘦，大錢掙不來，小錢不想掙，不少下崗失業(yè)人員文化水平低，年齡大，專業(yè)技能單一，自主創(chuàng)業(yè)缺少資金。失業(yè)人員多，社區(qū)崗位少，就業(yè)壓力大。綜合上述因素，鄂倫春旗積極開展人本服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)再就業(yè)工作中的重要作用。

完善社區(qū)管理服務(wù)健全工作制度

街道社區(qū)勞動保障工作站為下崗失業(yè)人員及時提供就業(yè)指導技能培訓和推薦就業(yè)服務(wù)，及時向他們發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，督促原單位及時為下崗失業(yè)人員辦理社會保險等，采取各種措施增加就業(yè)機會。強化培訓，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力，近年來共開展各類培訓20余項，下崗失業(yè)人員、農(nóng)獵區(qū)剩余勞動力、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等各類人員達6300余人。鄂倫春旗還舉辦了“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）

創(chuàng)業(yè)培訓班，首期培訓20人，教學采用互動的方式，邊學習邊實踐，建立了創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)體系，培養(yǎng)了一批自主創(chuàng)業(yè)的帶頭人。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)或創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體，首先進行更新觀念的培訓，正確認識就業(yè)，培養(yǎng)自立自強的精神；其次進行政策上的培訓，讓他們掌握現(xiàn)行政策，相關(guān)法律法規(guī)，遵紀守法，誠實守信；三是積極參與引導參加技能培訓，提高自身素質(zhì)，增強求生存能力和再就業(yè)的能力。建立健全了工作人員的職責、任務(wù)制度，工作手則，閱覽室管理制度，企業(yè)退休人員活動管理員工作制度，企業(yè)事業(yè)單位個人繳納養(yǎng)老保險條例、活動室文明公約等。

挖掘社區(qū)資源開發(fā)就業(yè)崗位

社區(qū)服務(wù)是一項蘊含巨大發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)，隨著人們生活水平提高，對生活質(zhì)量要求的提高，如“家政服務(wù)、居室衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)文化教育等工作已越來越為人們所青睞。這些行業(yè)屬于勞動密集型第三產(chǎn)業(yè)，資本有機構(gòu)成低，對從業(yè)人員技術(shù)要求不高，已成為社會勞動力轉(zhuǎn)移的重要市場。針對上述情況，鄂倫春旗主要采取“四個結(jié)合”的方式。一是結(jié)合社區(qū)居民生活服務(wù)需要，大力開發(fā)托老、托幼、修理維護、家政服務(wù)、餐飲小吃、學生接送等便民服務(wù)崗位。二是結(jié)合企事業(yè)單位剝離社會職能的需要，開發(fā)物業(yè)管理，衛(wèi)生保潔等社會化服務(wù)崗位，三是結(jié)合社區(qū)管理和公共服務(wù)的需要，指導社區(qū)組建治安巡邏、生活服務(wù)等各類經(jīng)濟服務(wù)實體。四是結(jié)合下崗失業(yè)人員實際，扶持創(chuàng)辦小型企業(yè)和服務(wù)實體吸納下崗職工再就業(yè)。五是充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，依托社區(qū)積極鼓勵和組織失業(yè)人員實現(xiàn)靈活就業(yè)。非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活就業(yè)形式是實現(xiàn)就業(yè)，緩解就業(yè)壓力的有效措施。該旗有豐富的森林資源，林下產(chǎn)品極為豐富：如山野菜、蘑菇、木耳、猴頭、中草藥及各種野果等，這些天然綠色產(chǎn)品越來越受到人們的歡迎，而且價格可觀，從200年至今，每年都動員組織3000余名崗失業(yè)人員以及其他失業(yè)人員，按照山產(chǎn)品的成熟季節(jié)進行采集（這些山產(chǎn)品、中草藥的成熟季節(jié)在每年的5—9月不等），并幫助下崗失業(yè)人員聯(lián)系山產(chǎn)品銷路，增加收入。同時，積極開展特色技能培訓，如中草藥栽培與識別、木耳蘑菇等種植技能培訓，將林區(qū)的特色產(chǎn)品產(chǎn)銷形成規(guī)模，真正成為增加下崗失業(yè)人員收入的重要途徑。

完善信息網(wǎng)絡(luò)建立空崗信息采集報告制度

在市場經(jīng)濟條件下，失業(yè)者自謀職業(yè)應(yīng)當是主要形式，但目前的就業(yè)機制，還不健全，而且個人求職、自尋崗位經(jīng)濟成本高、效率低，對于下崗失業(yè)人員，他們更愿意在社區(qū)獲得就業(yè)信息，社區(qū)服務(wù)又是失業(yè)人員最便捷有效的形式，對于社區(qū)而言，因為社區(qū)了解掌握下崗失業(yè)人員的情況，能針對每個人的不同情況推薦就業(yè)崗位，做到人盡其能地及時薦崗，提高就業(yè)成功率，通過社區(qū)推薦就業(yè)，對就業(yè)人員，社區(qū)建檔分類，準確掌握下崗失業(yè)人員待崗，就業(yè)信息，跟蹤反饋供求情況和工作質(zhì)量，從而不斷完善社區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主要對新辦的服務(wù)型企業(yè)，主動上門做好一條龍服務(wù)，及時采集空崗信息，以便及時推薦就業(yè)崗位，收集各類用人信息。

強化就業(yè)指導與援助加大宣傳力度

從長遠來講，解決就業(yè)壓力，根本措施在于轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導鼓勵更多的下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，大力開展就業(yè)援助，幫助困難群體渡過難關(guān)，并建立了長效機制長期幫扶，各勞動保障事務(wù)所都建立了對外服務(wù)窗口，對需要登記就業(yè)的先培訓，培訓后推薦就業(yè)。實施就業(yè)援助，托底安置就業(yè)困難群體，充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用，積極為困難人員提供“一站式”就業(yè)服務(wù)，并廣泛開展“一對一”幫扶和送崗位、送技能、送政策、送服務(wù)的再就業(yè)援助活動。大部分人員下崗失業(yè)后思想一時轉(zhuǎn)不過彎，因此必須接受轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念這一課的教育，沖破傳統(tǒng)的就業(yè)觀，不等不靠，變消極等待為積極創(chuàng)業(yè)，并明白一個道理：失業(yè)與就業(yè)同在，失業(yè)不可怕，關(guān)鍵要保持積極的心態(tài)，要面對現(xiàn)實，主動想辦法就業(yè)，窮則思變。

措施得力政策到位

改革的目的是發(fā)展經(jīng)濟，改革了，企業(yè)沒了，職工下崗了，經(jīng)濟又沒有發(fā)展起來，生活水平又沒有得到提高，這就違背了改革的初衷，只有發(fā)展經(jīng)濟增加就業(yè)崗位，才能很好地解決就業(yè)問題，這就需要千方百計幫助他們找份工作，社區(qū)就業(yè)潛力很大，門檻低，投入少，不需要很高的文化和技能，很適合他們從事。在加強就業(yè)指導和再就業(yè)服務(wù)的同時，把政策要不折不扣落實下去，體現(xiàn)國家政策的優(yōu)越性，讓下崗失業(yè)人員抓國家政策扶持，這強有力的“拄棍”站穩(wěn)走好。下崗失業(yè)人員無論從事個體經(jīng)營，還是到社區(qū)服務(wù)，首要問題就是資金，“巧婦難為無米之炊”，沒有資金想的再好也沒有用。針對這種情況，靈活地運用小額擔保貸款政策扶持部分下崗失業(yè)人員走向創(chuàng)業(yè)之路。200年以來小額貸款貸出355.8萬元，安置就業(yè)366人,帶動靈活就業(yè)500多人。