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橋東區位于石家莊市中心地帶，是省會繁榮的商貿區之一。轄區內共有9個街道辦事處和1個鎮政府，59個社區居委會，下崗失業人員多，新增勞動力多，農村勞動力多，"三峰疊加"使我區就業形勢非常嚴峻。近年來，我局堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真落實中央、省、市有關就業再就業精神，按照科學發展觀的要求，堅持以人為本的原則，積極探索下崗失業人員創業新路子，提出了"創建充分就業社區，幫扶就業困難群體，搭建誠信服務之橋"的工作思路，全力構建社區充分就業平臺。截止目前，新建社區就業網點250家，發展勞服企業3家，新增就業崗位7100個，推薦申報小額貸款42人，創建充分就業社區25個、再就業安置基地24個，安置下崗失業人員5780人?；仡櫸覅^的工作，主要有五點啟示：

一、創建充分就業社區，必須緊緊依靠各級領導的關心和支持，在全區形成關愛下崗失業人員的濃厚氛圍

就業服務工作是維護社會穩定的保險閥。區委、區政府主要領導十分重視這項工作，并擺上突出位置來抓，成立了以主管副區長盧書清同志為組長，人事勞動和社會保障局、就業服務局主要負責同志為副組長的社區就業工作領導小組，每月召開一次領導小組工作會，具體協調解決社區就業工作難題。創建充分就業社區年初就被列入區委區政府2006年重要工作議事日程。區委區政府定期聽取我局關于創建充分就業社區的工作匯報。8月18日，區委常委會專題聽取了創建充分就業社區的工作匯報。區人大、區政府、區政協等有關領導列席參加，聽取匯報后，區委常委會就充分就業社區創建工作進行了認真討論，對創建工作提出了指導性意見。區委書記曹社會、區長黃朝慶對此做了重要指示。曹書記、黃區長多次在百忙之中抽出時間到就業局、勞動保障所、站和社區服務網點實地調研和指導，要求就業服務部門牢固樹立三種意識：一是牢固樹立做好就業工作是貫徹落實中央、省、市重要決策部署的政治意識；二是牢固樹立做好就業工作是廣大下崗失業人員的迫切需要、是關系國計民生的務實意識；三是牢固樹立做好就業工作是推動橋東區經濟社會健康持續發展的大局意識。區領導對自己也是嚴格要求，身體力行，帶頭與下崗失業人員結成幫扶對子。區委書記曹社會幫助市華鑫集團下崗職工劉連芳，創辦了"下崗嫂子飯店"；區長黃朝慶幫助華北制藥下崗職工劉衛星夫妻，開辦了"純凈水經營部"；區人大主任董群山幫助棉六下崗職工王翠捧，創辦了"牽手禮品店"。

我區就業服務工作還得到了國家、省、市有關領導的支持和幫助。國家勞動保障部副部長張小建、國家勞動保障部中國就業培訓技術指導中心副司長王文龍、副省長付雙建、省勞動保障廳副廳長田芬以及副市長張發旺、市勞動保障局副局長張民、市就業局局長張增根等領導多次到我區檢查指導工作。正是在各級領導的重視和大力支持下，我區的社區就業服務工作呈現出思想上同心、行動上同步、措施上同抓、任務上同擔的良好局面。

二、創建充分就業社區，必須建立健全各項工作機制，靠制度推動工作落實

沒有規矩不成方圓。為保證社區就業工作順利進行，我們建立健全了一系列規章制度。一是建立目標責任制。將創建充分就業任務分解到九辦一鎮的勞動保障所，開展爭創"充分就業社區"和"再就業安置基地"活動，把責任落實到人。保障所的三名成員每人分包一個充分就業社區和一個再就業安置基地；社區保障站成員分包社區再就業網點，要求每個人按時、保質、保量地完成社區就業任務。二是建立定期匯報制度。充分發揮我局在就業服務工作中的牽頭抓總作用，每月召開勞動保障所工作人員例會，傳達上級關于社區就業工作的新精神、新政策，確定社區就業工作的近期目標和遠期規劃，布置當前的工作重點，聽取各街道辦事處（鎮）關于社區就業工作的意見和建議，集思廣益，為創新工作思路奠定了良好的基礎。三是建立定期檢查制度。我局就業科的同志每季度至少到各勞動保障所、站檢查指導工作兩次。四是建立考核評價機制。每年年底，我們都要對創建活動進行考核，對創建活動完成的好，下崗失業人員比較滿意的站、所進行表揚；對創建任務完成的不好，造成不良影響的站、所，在全區通報批評，責令作出深刻檢查。

三、創建充分就業社區，必須用足用好就業政策，加大對下崗失業人員的扶持力度

萬事開頭難。下崗失業人員實現再就業的初期，尤其是自主創業初期更是難上加難。所以，我區積極利用就業優惠政策，對他們進行大力扶持。一是提供稅費減免。對下崗失業人員創辦的社區服務網點，除按照國家規定的政策減免稅費外，我們還要求各街道辦事處減免其門前衛生費、清掃費、攤位費等，幫助下崗失業人員度過難關。今年上半年，我區共為下崗失業人員減免各種稅費86萬元。二是積極提供小額貸款。資金缺乏是制約下崗失業人員自主創業的一大瓶頸，我區積極利用小額擔保貸款政策扶持下崗失業人員自主創業。在工作中，我們發現很多下崗失業人員對小額貸款政策了解不多，不知如何享受政策。為此，我們采取各種形式，加大政策宣傳力度：（1）專場宣傳。去年，先后組織專場宣傳活動15場次，印發宣傳材料2300余份；（2）入戶宣傳。先后3次在轄區內開展了"再就業政策進萬家"活動，入戶宣傳達1000余戶；（3）個別宣傳。有針對性地對個體經營戶進行宣傳，走訪個體經營戶650戶，為其中符合條件的86戶申報了小額貸款。在做好宣傳的同時，我們還提出了"重在服務"、"主動服務"的口號，對申請小額貸款但手續不全的人員，主動幫其補齊手續，對家庭困難的，我們免費為其申辦各種材料。失業人員韋志麗，參加中醫保健按摩實用技能培訓班后，又用2萬元的小額貸款作為啟動資金，創辦了中醫保健按摩門診《福川閣》，目前，她又安置了6名下崗失業人員。底云霞夫婦雙雙下崗后，在社區勞動保障站的幫助下，辦起了鑫瑩商店，由于缺少資金，繼續維持下去很困難。這時，又是勞動保障站和勞動保障所的同志上門宣傳小額貸款政策，并為他辦理了申請手續。下崗職工劉亞蘭，也是在參加了創業培訓后，依靠小額貸款的支持，辦起了亞蘭美容院。

四、創建充分就業社區，必須突出工作重點，優先解決就業困難群體的出路問題

"4050"人員年齡偏大、技能單一，是下崗失業人員中的弱勢群體，也是再就業服務工作的重點和難點。為突破這一難點，為下崗失業人員把實事辦好、辦好事辦實，我們利用社區就業崗位對技能要求不高、就業面相對較寬的特點，充分開發適合"4050"人員的就業崗位。一是適應市場開發新崗位。我們根據社區居民多方面、多層次的需求，形成了開發"三保"（保安、保潔、保綠），發展"三托"（托老、托幼、托?。?，推行"三大服務"（家政服務、配送服務、公共管理）的社區就業模式。今年以來，在各社區實現就業的人員達到826人。二是尋求支持找崗位。我們主動與駐區單位、南三條商業中心的業主們聯系，積極為就業困難人員提供市場營銷員、倉庫保管員、飲食供給員崗位，形成了政府、商戶共促社區就業的良好氛圍。目前，在南三條市場重新找到工作的有328人。三是在已有網點擴崗位。近年來，一批下崗失業人員經過自己努力打拼，成就了一番事業。工作中，我們注意利用他們帶動新的下崗人員實現再就業。

齊淑燕是一名普通的下崗女工，她利用家傳的中醫按摩手藝，在社區勞動保障站的幫助下，創辦了中醫保健按摩診所。她不忘回報社會，經常免費培訓下崗失業人員，對有意創業的人員幫助選址開店，已有3名下崗失業人員在她的幫助下實現了自主創業。四是通過黨建指導員找崗位。我區黨務人才交流中心成立后，選派的黨建指導員成為兼職用工信息收集員。其中，永通化工黨建指導員提供就業崗位22個，家家亮照明電器有限公司提供就業崗位6個。五是洽談會上選崗位。我區勞動力市場充分發揮職業介紹的中介橋梁作用，定期組織用工單位現場招聘。今年6月29日，我們通過開展"迎七一送崗位"就業洽談會暨特困黨員就業援助活動，為"零就業家庭"和特困就業人員提供崗位2178個，達成就業意向1650人。河北日報、石家莊日報、河北電視臺、石家莊電視臺等十多家新聞媒體進行了報道，宣傳了我區的經驗，產生了良好的社會效果。

五、創建充分就業社區，必須構建誠信還貸體系，保證社區就業工作進入良性循環

近兩年來，在我們大力宣傳和幫扶下，很多下崗失業人員通過小額擔保貸款走上自主創業之路。但有些人由于誠信意識淡薄，不能及時歸還貸款，嚴重影響了信貸工作的順利進行。為此，我們采取了三種辦法，解決這一難題。一是加強誠信教育，從道理上促動。我們通過社區板報櫥窗、再就業回音壁、再就業聯系卡、就業服務網站，以及發放宣傳材料、政策咨詢等活動，加強對下崗失業人員的誠信教育，讓其明白國家的貸款政策，富了自己不能忘了更多需要幫扶的人。二是建立定期回訪制度，從工作上推動。我們建立了再就業跟蹤服務機制，實行"回訪本人、回訪單位、回訪家庭"三回訪制度，及時了解貸款人經營狀況，對有還款能力的，督促其按時還貸，對誠信度高的網點我們授予"小額貸款誠信創業網點"稱號，鼓勵他們誠信經營，督促他們及時還貸。三是幫助貸款人解決經營難題，從感情上打動。在工作中，我們始終抱著"只要有1%的希望，就要付出100%努力"的信念，對經營確實有困難的下崗失業人員，不橫加指責，而是主動幫助他們查找癥結所在，轉變經營思路，改善經營環境，盡快走出困境，以便及時還貸。自從我區實行小額擔保貸款政策以來，共有113名下崗失業人員拿到了小額貸款。截止目前，到期還款率達到87%，這與我們構建誠信體系密不可分，也使我區社區再就業工作進入良性循環的軌道。

8月25日，石家莊市創建"充分就業社區"經驗交流會在我區召開，省、市、區（縣）勞動保障和就業服務部門的主要領導參加了此次會議。這次經驗交流會在我們橋東召開，充分體現了我區創建充分就業社區工作中已走在了全市的前列。會上，橋東區就業服務局局長鄭雨做了題為《構建就業服務平臺，打造充分就業社區》的經驗介紹，省、市領導對我區工作給予了高度評價。市就業服務局局長張增根更是對我區的就業再就業工作給予了充分肯定，他說："橋東區為全市社區就業工作提供了一個開拓新局面的思路，樹立了一面旗幟。"

充分就業社區創建工作的發展，不但促進了社區平臺建設的進一步完善，還有力地推動了全區再就業工作的進一步開展，為維護我區的社會穩定做出了積極貢獻。在今后的工作中，我們將從以下幾個方面努力：一是加強社區網點增點擴容工作，增大社區就業容量。二是加大與各類企業的聯系，

把為企業服務與擴大就業市場有效結合起來，促進社區就業率提高。三是研究就業市場，以區政府名義發文出臺相關政策措施，引導鼓勵各類行業積極吸納社區就業求職人員。四是加強與工會、婦聯、職中等方面的聯系，在互利合作的基礎上，拓寬就業渠道。五是加強對社區求職人員的就業培訓，增強就業技能。六是加強充分就業社區各項工作規范化建設?？傊覀円谟谒伎?、勇于實踐、注意總結、不斷提高，爭取把每一個社區都建成充分就業社區，為全市就業服務工作做出新貢獻。