導(dǎo)語(yǔ)：完善援助制度 加大工作力度 推動(dòng)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)長(zhǎng)效開(kāi)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2006年以來(lái)，我市進(jìn)一步完善援助制度，加大工作力度，突破工作難點(diǎn)，著力援助零就業(yè)家庭和困難群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)全面深入開(kāi)展，極大地促進(jìn)了我市并軌遺留問(wèn)題的提前解決，23.9萬(wàn)并軌人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。目前，全市有669個(gè)社區(qū)達(dá)到了充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，占社區(qū)總數(shù)的69%。開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，有13.5萬(wàn)人在社區(qū)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

一、重點(diǎn)幫扶困難群體就業(yè)，完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制

一是健全工作制度，突出就業(yè)援助重點(diǎn)。我市把零就業(yè)家庭和困難群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為當(dāng)前創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)的首要任務(wù)。從入戶調(diào)查率、申報(bào)登記率、就業(yè)培訓(xùn)率、援助服務(wù)率、穩(wěn)定就業(yè)率等方面，進(jìn)一步量化創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)失業(yè)狀況調(diào)查、目標(biāo)責(zé)任、援助承諾、崗位開(kāi)發(fā)、跟蹤服務(wù)、預(yù)警預(yù)報(bào)等六項(xiàng)重點(diǎn)援助制度。二是實(shí)施“四包一幫”跟蹤服務(wù)，落實(shí)就業(yè)援助入戶到人。我市實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)包片、社保干事包社區(qū)、社區(qū)主任包樓院、社區(qū)專干包家庭、黨員干部一幫一的“四包一幫”跟蹤服務(wù)，建立動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)卡，隨時(shí)了解零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)、失業(yè)狀況，做到送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)及時(shí)到戶到人。三是堅(jiān)持兩個(gè)優(yōu)先，加大崗位援助力度。對(duì)政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排、優(yōu)先補(bǔ)充零就業(yè)家庭成員和困難群體。為突破崗位數(shù)量少、待遇低，不能滿足困難群體和零就業(yè)家庭成員實(shí)際需要的難點(diǎn)，我市進(jìn)一步完善公益性崗位開(kāi)發(fā)政策，提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)待遇，將公益性崗位開(kāi)發(fā)領(lǐng)域從四類擴(kuò)展到十類。同時(shí)，加大對(duì)各類用人單位吸納困難群體和零就業(yè)家庭成員就業(yè)的崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、稅收減免等政策扶持，保證對(duì)困難群體實(shí)施即時(shí)崗位援助和托底安置，對(duì)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶、穩(wěn)定就業(yè)一戶。2006年，我市安排困難群體1.4萬(wàn)人，1010名零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，雙失業(yè)零就業(yè)家庭全部實(shí)現(xiàn)了雙就業(yè)。

二、推動(dòng)政策落實(shí)在社區(qū)，多渠道促進(jìn)充分就業(yè)

在創(chuàng)建過(guò)程中，我們充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，把政策宣傳到位、政策服務(wù)到位和政策落實(shí)到位作為推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的重要手段，將多項(xiàng)扶持政策的前端辦理程序和后續(xù)跟蹤服務(wù)落實(shí)在社區(qū)。一是享受政策對(duì)象的初審認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理落實(shí)在社區(qū)。各社區(qū)深入開(kāi)展“落實(shí)優(yōu)惠政策，真情助您就業(yè)”、“進(jìn)百家企業(yè)，訪萬(wàn)名下崗失業(yè)人員”等專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)下崗失業(yè)人員逐人逐戶上門(mén)調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定，積極做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的初審和年檢工作，對(duì)持證人員享受政策的情況進(jìn)行跟蹤管理。到2006年底，全市累計(jì)為48.3萬(wàn)名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》。二是社保補(bǔ)貼的初審認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理落實(shí)在社區(qū)，促進(jìn)靈活就業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)。我市人員基數(shù)較大、參保情況復(fù)雜，為使下崗失業(yè)人員就地就近辦理社保補(bǔ)貼手續(xù)，我們建立了市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)上申報(bào)審核信息系統(tǒng)，將申辦社保補(bǔ)貼的初審認(rèn)定工作和動(dòng)態(tài)管理落實(shí)在社區(qū)，強(qiáng)化社保信息的數(shù)據(jù)比對(duì)和人員動(dòng)態(tài)管理。目前，全市累計(jì)有16.8萬(wàn)人享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策。街道社區(qū)還以崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策為紐帶，與駐區(qū)用工單位建立穩(wěn)定的用工合作關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)。三年來(lái)，全市社區(qū)累計(jì)收集各類企業(yè)用工信息2.3萬(wàn)條。三是小額擔(dān)保貸款初審和貸后管理服務(wù)落實(shí)在社區(qū)，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。我市對(duì)社區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人和貸款回收率提出量化指標(biāo)，納入創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)協(xié)助做好貸后管理服務(wù)和貸款回收建立正向激勵(lì)機(jī)制。各社區(qū)對(duì)貸款申請(qǐng)人開(kāi)展身份認(rèn)定、信用調(diào)查，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供跟蹤管理服務(wù)，與工商、工會(huì)、婦聯(lián)等聯(lián)手，開(kāi)展結(jié)對(duì)子和手拉手創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和稅費(fèi)減免政策。2006年，我市新發(fā)放小額擔(dān)保貸款6284萬(wàn)元，貸款回收率99.5%；扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1229人，帶動(dòng)就業(yè)8456人。全市已創(chuàng)建61個(gè)信用社區(qū)，累計(jì)發(fā)放免除反擔(dān)保貸款368萬(wàn)元。四是免費(fèi)普惠制職業(yè)培訓(xùn)組織推薦落實(shí)在社區(qū)，促進(jìn)素質(zhì)就業(yè)。我市將引導(dǎo)性培訓(xùn)的組織實(shí)施落實(shí)在社區(qū)，做到培訓(xùn)率100%。在開(kāi)展普惠制職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中，依托社區(qū)開(kāi)展企業(yè)用工需求和下崗失業(yè)人員素質(zhì)狀況、培訓(xùn)意愿調(diào)查，做好培訓(xùn)的申請(qǐng)受理、組織報(bào)名工作和培訓(xùn)后就業(yè)情況跟蹤。

三、加大工作力度，推動(dòng)創(chuàng)建工作長(zhǎng)效開(kāi)展

一是加大政府組織推動(dòng)力度。自2004年以來(lái)，市委、市政府將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)納入向市民承諾的實(shí)事中，建立完善年度目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)制度，列入各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系。2007年，在《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（沈委發(fā)[2007]3號(hào)）中，市委、市政府又提出了更高的目標(biāo)和要求。二是提升基層平臺(tái)能力建設(shè)水平。市、區(qū)兩級(jí)政府投入1662萬(wàn)元，改善社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街、區(qū)、市就業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)化。建立了統(tǒng)一規(guī)范的下崗失業(yè)人員和困難群體的申報(bào)認(rèn)定制度、基礎(chǔ)管理臺(tái)賬和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化實(shí)名制就業(yè)管理，滿足對(duì)所有人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和就業(yè)服務(wù)精細(xì)化到人的需要。對(duì)社區(qū)平臺(tái)人員全面開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)鑒定，實(shí)行持證上崗，將人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入市區(qū)財(cái)政預(yù)算，逐步建立了平臺(tái)人員人數(shù)和工作經(jīng)費(fèi)依據(jù)社區(qū)規(guī)模確定、人員待遇隨市社會(huì)平均工資變化情況調(diào)整的機(jī)制。目前，我市每個(gè)社區(qū)至少配備了1名專職工作者和2-4名公益性崗位形式的社區(qū)就業(yè)服務(wù)協(xié)管員和社區(qū)社保監(jiān)督員，居民戶均擁有比例為200:1。社區(qū)平臺(tái)人員工資由每月800元提高到1000元以上，統(tǒng)一解決了社會(huì)保險(xiǎn)。三是進(jìn)一步落實(shí)資金保障。為保證創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)期開(kāi)展，我市將創(chuàng)建活動(dòng)的專項(xiàng)資金列入市區(qū)兩級(jí)財(cái)政制度性安排。政府每年還對(duì)達(dá)標(biāo)社區(qū)和社區(qū)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三年來(lái)，市區(qū)兩級(jí)政府累計(jì)投入專項(xiàng)資金3141萬(wàn)元。

幾年來(lái)的工作實(shí)踐使我們體會(huì)到，開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)是推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作的有效載體和強(qiáng)力措施。通過(guò)全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)從最高峰的40余萬(wàn)人減少到6.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從6%下降到4.6%。下一步，我市將貫徹落實(shí)會(huì)議精神，以促進(jìn)零就業(yè)家庭和困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，加大工作力度，推動(dòng)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)向縱深發(fā)展。