導語：加大政府推動力度 突破小額擔保貸款發放難點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2007年8月份以來，新疆烏魯木齊市加大政府推動力度，突破小額擔保貸款發放制約難點，推動小額擔保貸款工作取得重大進展，貸款發放速度加快，貸款人數明顯增加。2007年8月-12月，全市發放貸款金額3064萬元，比上半年增長358%。全年直接扶持創業3029人，帶動5905人就業。

一、突破貸款擔保難點

一是加大擔保基金規模。市政府將擔保基金規模由2000萬元增加到4200萬元。二是成立新的專業化擔保機構。在市勞動保障部門新設立陽光小額擔保貸款擔保公司，負責四城區（天山區、新市區、水區、沙區）以外人員的擔保業務，并在天山區、新市區、水區、沙區四城區分別小額擔保貸款擔保機構，負責本轄區內申請人的擔保業務，原來的小額擔保貸款擔保機構只負責向中小企業提供擔保業務，改變了過去只能在一個擔保機構辦理的局面。新擔保機構成立后，對工作程序和服務流程進行梳理、改進，簡化了貸款程序，縮短了貸款周期，方便了借款人辦理相關手續。三是降低反擔保門檻。將反擔保比例降低為擔保額的30%。進一步放寬對擔保人的要求，規定具有本市城鎮戶口、與所在單位簽訂3年以上勞動合同、月工資在800元以上的自然人都可作為擔保人。同時，號召全市公務員為下崗失業人員貸款提供擔保。勞動和社會保障系統100多名干部率先示范。對凡參加創業培訓，并對創業計劃通過專家組可行性論證的失業人員，可直接申請小額擔保貸款，免除其反擔保措施。

二、放寬貸款發放限制

勞動保障局、財政局聯合下發文件，進一步改進和完善小額擔保貸款政策，采取有力措施，推進貸款發放。一是擴大貸款對象范圍。除了下崗失業人員可以申請小額擔保貸款以外，將復員轉業退役的軍人、持《求職登記證》的城鎮失業人員和吸納下崗失業人員達到30%的企業納入可貸范圍。二是對重點對象提高貸款額度，加大貼息力度。凡是經創業培訓合格，項目經論證可行或經營項目效益好，償還能力和擔保能力強的借款人，經聯審會議批準，可突破2萬元的額度限制，最高貸款額度可達到5萬元，屬于微利項目的，2萬元限額內全額貼息，超出部分貼息50%。截至目前，共有658名參加創業培訓的人員獲得貸款1110萬元。

三、完善貸款工作機制

一是完善目標責任制。加強對小額擔保貸款工作目標管理，將小額擔保貸款申報人數、貸款人數作為就業目標之一分解到各區（縣），并與創建充分就業社區的驗收結合起來，獎優懲劣，實行一票否決。二是建立聯審會議制度。由市勞動保障、財政、擔保公司、經辦銀行成立聯審小組，建立聯審會議制度，制定《聯審小組和聯審會議運作辦法》，簡化審貸程序，縮短申貸周期，加快審核進度，從原來申請發放一筆貸款3個月時間，縮短到25個工作日。對經創業培訓的人員由擔保公司、經辦銀行、培訓中心組成專門小組，定期在創業培訓中心組織現場辦公，建立審批、擔保、貸款發放的“一站式綠色通道”。三是建立經辦銀行競爭機制。全市經辦銀行原來只有市商業銀行一家，因缺乏競爭機制，銀行積極性不高。2007年，經多方協調，增加了積極性更高、服務標準更高的烏魯木齊市農村信用社作為經辦銀行，使貸款審批和發放時間比以前大大縮減，貸款速度加快，貸款人數明顯增加。四是建立績效激勵機制。加強對各類失業人員和街道社區工作人員進行政策宣講、培訓，加大依托基層平臺對貸款申請人宣傳、推薦和初審力度，對在小額擔保貸款工作中成績突出的天山區等5個先進單位和100名先進個人予以表彰獎勵。