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為進一步了解掌握全縣機關黨員隊伍先進性現狀，更好地開展新形勢下保持機關黨員先進性教育活動，縣委黨校組成課題組，對縣直機關20多個單位的200余名黨員和群眾進行了調研。通過書面問卷調查和個別座談，基本摸清了我縣機關黨員隊伍先進性的基本狀況，找到了機關黨員隊伍先進性弱化的主要癥狀和原因，提出了保持新形勢下機關黨員先進性的對策，現呈報縣委保持黨員先進性教育活動領導小組辦公室供參考。

一、我縣機關黨員先進性現狀

從本次調研情況看，處于轉型時期的我縣機關廣大黨員積極向上，開拓進取，銳意創新，勇于奉獻，主流是好的。問卷調查中，對當前機關黨員先進性狀況的總體評價，認為滿意和基本滿意的占87.3%，不滿意和問題很多的占12.7%。這表明新形勢下機關黨員隊伍整體是好的，應該給予充分肯定。但是必須正視的是，進入新時期，由于社會組織、經濟成分、就業方式和生活方式的多樣化，一部分機關黨員的先進性確實有所弱化，極少數機關黨員經不起改革開放的考驗，甚至違法犯罪，走向反面。從調查情況來看，主要存在以下“五化”表現：

（一）黨員隊伍結構趨于老化——機關黨員年齡結構趨于老化，50歲以上年齡黨員占機關總數的40%，其中離退黨員占23%（共計215人），黨員隊伍缺乏朝氣和生氣，存在著船到碼頭車到站，不思進取的思想。

（二）宗旨意識淡化——主要表現是功利思想抬頭，得失意識強化。受市場經濟的影響，部分黨員干部往往把已得利益看的重，把有利與不利作為自已思考問題的出發點和落腳點，認為全心全意為人民服務過時了，講“奉獻”是傻瓜，安于現狀，應付差事，事業心，進取心減弱，謀權不謀事，比待遇不比貢獻，講功利不講責任，講交情不講黨性等，部分黨員不按時交納黨費，有的甚至打折扣，向黨組織討價還價，使黨員的光輝形象受到影響。

（三）黨員先鋒模范作用有所退化——一些黨員受社會風氣的影響認為在現實生活動中“財大才能氣粗”，權力是硬的金錢是實的，思想是空的理論是虛的，對生活中的一些現象缺乏過濾思考，而是無原則立場的亂加議論，有部分黨員退休后，思想也逐漸“退休”，有的還產生想參加宗教活動念頭，從而要求退黨。

（四）工作作風腐化——一部分機關黨員享樂思想嚴重，工作上低標準，生活上高標準，工作作風腐化，不給好處不辦事，給了好處胡辦事，平時不學習，工作能力低下，論寫拿不出一份總結報告，論講上不了講臺演講，論政策水平，滿腦子一團糟，什么也記不住，但在酒桌上講些低級趣味的東西來，卻朗朗上口，記的有條有序，沾沾自喜，還認為自己是個人才，凡此種種都說明部分黨員思想空虛，黨員思想教育乏力。

（五）組織活動單一僵化——機關黨組織主要任務是保證本單位各項業務任務的完成，其中黨員要發揮先鋒模范作用，從目前各單位的黨組織還存在著“軟弱散虛”的現象，黨組織不按時換屆，對支部委員選配隨意不負責任，有的黨組織一年開上一次會，也是在講工作任務時提一下黨建、黨組織形同虛設，黨組織活動還是老一套無新意，制度僵化。

二、造成上述“五化”的原因

（一）廣大機關黨員既深切感受到改革開放、建立社會主義市場經濟體制的無比正確，又耳濡目染社會上一些消極腐敗現象，導致部分黨員政治熱情、榮譽觀念弱化，給正確思想的確立增大了難度。

（二）廣大黨員在新舊體制轉換，利益格局調整中得到了很多實惠，既強化了物質利益觀念，又容易滋長拜金主義思想，對黨一貫倡導的無私奉獻精神提出了挑戰。

（三）社會主義市場經濟條件下，各種信息面廣量大，與社會交往廣泛，既有利于機關黨員開闊視野，又使黨員的思想動態難把握，機關黨員的思想日趨復雜。

（四）發展社會主義市場經濟，為個人實現自我價值和施展才華提供了廣闊的舞臺，既有利于激發機關黨員民主平等意識和求知成才的愿望，又容易出現崇尚個人奮斗和淡化紀律觀念的現象，給機關的作風建設帶來不利影響，對黨員隊伍的教育管理提出了新的要求。

三、進一步開展機關黨員先進性教育的思考和對策

深入開展機關黨員先進性教育活動，是推進"三個代表"重要思想學習和實踐的有效途徑，是新形勢下加強機關黨的建設的重要舉措，是促進機關各項工作的客觀需要。我們應從講政治的高度，充分認識加強黨員先進性教育的重要意義，緊貼形勢任務，結合工作實際，通過深入扎實地搞好黨員先進性教育活動，解決目前黨員隊伍建設中存在的突出問題。

（一）應經常開展“機關做表率，黨員當模范”的宣傳教育，逐步增強機關黨員的黨性觀念。常言道：“火車跑得快，全靠車頭帶”，“上梁不正，下梁歪”。經常開展“機關做表率，黨員當模范”的宣傳教育，引導黨員事事處處拿出好樣子，以其特有的“先鋒模范”行為感染和帶動周圍群眾，不僅是機關黨組織的地位與作用的必然要求，也是社會群眾的殷切期望。這種教育應針對有關問題，或結合布置、安排工作，進行黨風黨紀教育時提出具體要求；或聯系日常思想工作中的個別談話、批評與自我批評實施；或結合“創先爭優”活動、總結評比先進、樹立推廣典型時展開，做到常流水、不斷線，幫助機關黨員逐步樹立起嚴于責己和如琢如磨的精神，做到人前遵守規矩，人后慎獨自戒，努力提高“做表率、當模范”的自覺性。

（二）應堅持進行黨的基礎理論和基本知識的灌輸與引導，注重提高機關黨員的政治思想素質。作為縣直機關，要能充分發揮其參謀、決策、服務的職能作用，積極貫徹落實黨在新時期的基本路線，就必須組織機關黨員深入地學習馬列主義的基礎理論和黨的基本知識。這是因為，只有從理論上加深對社會主義和改革開放的認識，才能正確理解黨在新時期的路線、方針和政策，并結合本部門的實際創造性地貫徹落實。這是一項經常性的工作，要常抓不懈，并根據機關黨員文化素質較高、視野開闊、思路敏捷、理解能力較強的特點，切實做到“三個增強”：一要增強針對性，從理論與實踐的結合上解答一些疑惑不解的問題；二要增強知識性，即應寓理于事、事理交融、論點科學、論證有力；三要增強吸引力，力求內容豐富、實在，形式多樣、活潑。

（三）要建立和健全黨的各項生活制度，加強機關黨員的管理與監督。這方面的內容，除了《黨章》、《準則》規定的之外，對縣直機關黨組織和黨員說來，還應該從以下三個方面進一步的強化。一是要進一步強化民主制度。二是要進一步強化監督制度。三是要進一步強化全方位的管理制度。

（四）要明確重點對象，落實逐級管理，充分發揮機關黨的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在縣直機關黨的建設的關鍵在于抓好“逐級管理”?？h直機關黨組織的支部一般都建在各部門或單位，部門或單位領導干部大都兼任支部書記或委員，黨員領導干部也要過雙重組織生活。這樣，從組織角度看，黨委抓支部，支部抓所屬黨員；從行政職務講，則形成了“上級管下級”、“一般黨員監督黨員領導干部”的格局。在這“兩上兩下”的鏈條式的格局中，黨員領導干部自然處在“鏈條”中的關鍵部位。抓好了這批人，就能帶動左右一層人，影響四周一群人。

（五）應注重黨務干部的培養和選拔，造就一批黨建專業人才，增強機關黨組織建設的后勁。培養一批通曉黨的基礎理論和基本知識、熟悉黨的歷史和傳統，具有一定工作經驗和能力，熱愛黨務工作并勤于鉆研的黨建專業人才，是機關黨的建設的現實和長遠的需要。首先，上級黨組織要盡快制定黨務工作的法制管理方法，特別是人員編制、組織機構、干部選配與管理、工作職責、范圍與活動經費等要規范化。其次，要加強對黨務干部的教育、培養與鼓勵，總結和宣傳黨務工作的實績與經驗，增強黨務工作的社會知名度和崗位吸引力，最大限度地開拓黨務干部的來源。第三，加強黨務干部的崗位培訓，建立業務素質、工作實績的考核、評議制度，引入競爭機制，實行優勝劣淘、及時改任，激勵其發奮鉆研，積極進取的拚搏精神，促進黨建人才的迅速增長。