導語：人口工作要適應新形勢 樹立新觀念 采取新措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，我國在控制人口數量、提高人口素質方面取得了舉世矚目的巨大成就。各級政府堅持計劃生育的基本國策，有效地控制了人口的過快增長，實現了人口再生產類型從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變，走出了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路。

我國保持了多年的低生育水平，有的地區已逐步過渡到零增長，但我國的出生人口性別比上升、出生缺陷人口累積增加、社會老齡化步伐加快以及人口管理系統信息化水平較低等問題十分突出。我們要充分認識新形勢給人口工作帶來的新變化，與時俱進，轉變只重視降低人口出生率的觀念，提高對人口問題豐富性和多層次性的認識，正確處理控制人口數量、提高人口質量、優化人口結構三者之間的關系，堅持發展是硬道理，以發展尋求解決人口問題的新思路，提出新舉措。為此我們提出以下建議。

一、加強綜合治理，遏制出生人口性別比上升趨勢

自20世紀80年代中期以來，我國出生人口性別比持續升高。1982年第三次人口普查該項指標為108.5，1990年第四次人口普查為111.3，2000年第五次人口普查已達到116.9，嚴重地高于國際公認的正常值(103—107)。我們建議：(1)各級政府要把治理出生人口性別比作為一項系統工程擺在重要的議事日程，由政府主管領導親自抓，計劃生育和衛生兩個部門共同負責，其他有關部門密切配合，齊抓共管。要采取有效措施，疏堵結合，獎懲結合，逐步建立健全有利于控制出生人口性別比升高的利益導向機制。(2)要加強對B超使用、實施中期以上人工終止妊娠手術的管理，完善法律法規，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠手術的違法行為。要把農村作為治理的重點，根據不同情況，對癥下藥，標本兼治，切實加大有效治理力度。(3)國家啟動“保護女嬰健康工程”，制定具體的目標，設計可行的、可操作的方案，建立項目機構負責協調、指導、培訓、檢查和評估。加強宣傳教育，努力建設有利于社會性別平等的社會環境。

二、關注出生人口質量，實施出生缺陷救治工程

目前我國承受著規模較大的出生缺陷人口的負擔。根據有關部門調查推算，我國每年實際增加出生缺陷人口大約有50～60萬。如此逐年積累，后果十分驚人。我們建議：(1)國家在計生工作中，實施出生缺陷救治工程，充分利用多學科的優勢，將社會干預、技術干預、政策干預和法律干預結合在一起，滿足育齡夫婦生一個健康孩子，減輕出生人口質量低下對社會經濟和家庭造成的壓力。(2)在國家有關方針政策的指導下，以世界衛生組織相關戰略方案和有關理論為基礎，結合國情，形成我國出生缺陷救治的戰略框架，以社區參與、干預技術和措施、信息傳播和優生教育為手段，以服務網絡為載體，以法規、規范為保障，以經濟發展和科技進步為動力，建設我國出生缺陷救治體系。

三、應對老齡人口高峰，營造老齡文化環境

進入21世紀，我國已邁入老齡化社會，現有60歲以上老齡人口1.3億，到2020年將增加到2.3億。人口老齡化，已成為21世紀我國的一個重大社會問題。我們要站在歷史的高度，未雨綢繆，把解決老齡問題作為一項重要工作抓緊抓好，盡早納入法制化軌道，以法規制度和政府行為作保證，積極應對老齡人口高峰的到來。我們建議：(1)國家實施“健康老齡人口工程”，把它納入國策，在政策、法規、經費、人員等方面給予重點考慮。建立健全老年法律體系，在《老年人權益保障法》基礎上，盡快出臺具體實施細則，強化依法管理和執法監督。(2)將老齡工作列入政府職責，改革現行的老齡機構設置，增加基層編制，保證區縣、鄉鎮和社區有專職工作人員，統一管理老齡人口工作。(3)要按老齡人口數量自然增長比例增加經費的投入，努力開展多種形式的老年教育，積極發展老齡文化事業，有計劃地在城鄉興建示范老年文化活動設施等，開展科學健身文化活動。

四、加快人口系統信息化建設，提高人口管理工作效率

人口管理部門信息化程度的高低，決定人口工作的效率。目前，政府各部門都有比較好的內部信息網絡，而主要由于技術平臺不統一，各部門之間的信息網絡交換尚有一定的困難。在人口方面，公安、統計、計生等部門各自進行統計。由于各部門工作性質和要求不同，統計口徑及方法不一，所得出的數據往往有很大的差異，很難統一應用。我們建議，由政府再建一個通用的上一層平臺，將所有的信息在這個平臺上進行整合，實現無密級文件計算機網絡傳輸，加強信息交流與合作，達到資源共享；要加強信息化工作的組織和領導，加大投資力度，列入政府社會發展計劃和年度財政預算，同時拓寬融資渠道，多方籌措資金；建立完善的人口系統信息化建設管理體制，建設一支既懂業務又掌握信息技術的人口工作隊伍。

人口工作是一項復雜的社會系統工程，我們要適應新形勢，研究新問題，采取新措施，搞好新時期的人口工作，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興而不懈努力。