導語：促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。”科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，因此，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

一、正確理解國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的“好”和“快”的涵義

自從*年中央經(jīng)濟工作會議提出要實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展以來，這一全新的理念逐步深入人心。黨的十七大報告繼續(xù)堅持要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有極其深刻的現(xiàn)實意義。因此，我們首先要搞清楚什么是“好”，什么是“快”。

促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“好”，包括三層含義：一是經(jīng)濟效益好。所謂經(jīng)濟效益好指的是在投入一定的條件下產(chǎn)出越高就意味著效益越好，或者說在產(chǎn)出一定的前提下投入越少越好；二是社會效益好。所謂社會效益好就是能夠不斷提高廣大人民群眾的物質和文化、精神生活水平，有益于廣大人民群眾的身心健康；三是環(huán)境效益好。所謂環(huán)境效益好就是有利于促進環(huán)境保護，不斷改善人類的生產(chǎn)、生活和消費環(huán)境。經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益是內(nèi)在統(tǒng)一的，不能將其割裂開來，片面追求其中的一個方面而忽視另一個方面。長期以來，一些地方和企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益而忽視了社會效益和生態(tài)效益，其結果是付出了沉重的代價。當然，追求社會效益和保護環(huán)境并不意味著不要發(fā)展經(jīng)濟，恰恰相反是要更好地發(fā)展經(jīng)濟，走出一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“快”雖然是一個量的概念，主要是指經(jīng)濟增長率，但又不是孤立的。那么究竟多高的經(jīng)濟增長率為快呢？是8%，9%，抑或10%，有沒有一個固定的數(shù)量界限呢？我認為，經(jīng)濟增長率是快還是慢，不能單純地就經(jīng)濟增長率談經(jīng)濟增長率，關鍵要看國民經(jīng)濟的承受能力，能承受的速度多高也不為快，不能承受的速度再低也屬于“熱”。評判標準是既不能出現(xiàn)通貨膨脹，也不能出現(xiàn)通貨緊縮。如果出現(xiàn)了通貨膨脹，表明國民經(jīng)濟難以承受，即使8%的速度也屬于過熱；如果不出現(xiàn)通貨膨脹，即使10%的速度國民經(jīng)濟也能夠承受，也屬于正常。不出現(xiàn)通貨膨脹并不意味著價格越低越好，如果出現(xiàn)了通貨緊縮，就意味著經(jīng)濟增長的潛力沒有充分地發(fā)揮出來，出現(xiàn)了資源的閑置。

總之，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是質和量的統(tǒng)一，是效益和速度的統(tǒng)一，而且首要的是要考慮“質”，在確保經(jīng)濟增長“質”的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度的“快”。

二、深刻認識促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大意義

第一，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。正如黨的十七大報告指出的：科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學發(fā)展觀所要求的發(fā)展本身就是又好又快發(fā)展，發(fā)展的目的是為了人，要求實現(xiàn)以人為本，而全面協(xié)調(diào)可持續(xù)本身就體現(xiàn)了好和快，要實現(xiàn)又好又快發(fā)展就必須統(tǒng)籌兼顧。

第二，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是實現(xiàn)全面建設小康社會和我國社會主義現(xiàn)代化奮斗目標的根本途徑。黨的十七大報告提出了到2020年全面建設小康社會的奮斗目標，要實現(xiàn)這一奮斗目標，不僅要保持一個比較快的增長速度，因為沒有一定的經(jīng)濟增長速度，人均GDP到2020年比2000年翻兩番的目標就難以實現(xiàn)；更為重要的是要優(yōu)化經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟效益，降低資源和能源消耗，切實保護環(huán)境等，即必須實現(xiàn)“好”。只有把“好”和“快”結合起來，才能完成全面建設小康社會的奮斗目標，也才能實現(xiàn)到21世紀中期達到中等發(fā)達國家水平的我國現(xiàn)代化建設第三步走的戰(zhàn)略目標。

第三，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是改善城鄉(xiāng)居民生活水平和提高城鄉(xiāng)居民生活質量、增強綜合國力的根本途徑。經(jīng)濟發(fā)展的目的在于不斷改善城鄉(xiāng)居民生活水平和提高城鄉(xiāng)居民生活質量。國民經(jīng)濟發(fā)展質量越高，越能夠為廣大城鄉(xiāng)居民提供更為良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展可以為廣大城鄉(xiāng)居民提供更多的物質產(chǎn)品和服務；同時促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展也可以持續(xù)地提高綜合國力。改革開放以來，我國的綜合國力有了巨大提高，這就得益于我國國民經(jīng)濟始終保持比較快的增長速度，要繼續(xù)提高我國的綜合國力，還需要繼續(xù)促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、堅持科學發(fā)展觀實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

（一）、轉變經(jīng)濟發(fā)展理念

國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是速度和效益的統(tǒng)一，是質和量的統(tǒng)一。要實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一，首先要轉變經(jīng)濟發(fā)展理念。黨的十七大報告用轉變經(jīng)濟發(fā)展方式代替了經(jīng)濟增長方式，有其深刻的現(xiàn)實意義。經(jīng)濟增長不等于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟增長是一個單純的量的概念，指的就是GDP或人均GDP增加；而經(jīng)濟發(fā)展不僅僅指經(jīng)濟增長，更多的是在經(jīng)濟增長的前提下，經(jīng)濟結構優(yōu)化，人民物質文化生活水平提高，環(huán)境的改善等等。經(jīng)濟發(fā)展更注重人的因素，一切從人的需求出發(fā)，發(fā)展的目的是為了人，發(fā)展的手段要有利于保護人類的生產(chǎn)和生存環(huán)境。

要保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，就需要轉變經(jīng)濟發(fā)展理念：一是要把長期以來重視經(jīng)濟增長速度的“快”，轉變?yōu)楦又匾暯?jīng)濟增長質量的“好”。我國改革開放以來，經(jīng)濟增長速度位居全世界第一，固然未來還要繼續(xù)推動國民經(jīng)濟繼續(xù)保持比較快的速度，但只有“快”，會產(chǎn)生許多弊端和難以克服的矛盾，如環(huán)境問題、區(qū)域發(fā)展差距問題、資源和能源的不可持續(xù)問題等。因此，隨著人均GDP的增加，隨著人民群眾對生活質量要求的提高，必須把“快”轉變?yōu)椤昂谩保欢且饤夐L期以來只注重經(jīng)濟增長、見物不見人的傳統(tǒng)觀念，樹立注重人的全面發(fā)展，既見物又見人的新理念。經(jīng)濟增長本身不是目的，其目的在于為城鄉(xiāng)居民的全面發(fā)展創(chuàng)造條件；三是要摒棄長期以來只注重經(jīng)濟增長、忽視環(huán)境保護的傳統(tǒng)觀念，樹立既注重經(jīng)濟增長又注重環(huán)境保護的新理念；四是要摒棄長期以來存在的不問客觀條件、片面強調(diào)人定勝天等不尊重規(guī)律的傳統(tǒng)觀念，樹立自覺利用客觀規(guī)律為人類造福的新理念；五是要摒棄長期以來只注重經(jīng)濟增長而忽視改善人民生活水平的傳統(tǒng)理念，要樹立讓億萬人民群眾享受更多改革開放成果的新理念；六是要摒棄長期以來依靠大量物質資源消耗促進經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)觀念，樹立更多地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長的新理念；七是要摒棄用計劃經(jīng)濟方式思考問題的舊理念，樹立用市場經(jīng)濟方式思考問題的新理念；八是要摒棄不尊重規(guī)律，以人為意志代替規(guī)律的盲目的主觀主義傳統(tǒng)觀念，樹立規(guī)律至上，尊重客觀規(guī)律、利用客觀規(guī)律的思想。

（二）、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

之所以要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，一是因為我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，難以支撐經(jīng)濟繼續(xù)高速增長對能源、原材料等的需求；二是因為我國傳統(tǒng)的發(fā)展方式雖然刺激了經(jīng)濟增長，但沒有處理好經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間的關系，環(huán)境日益惡化，土壤污染、水污染、大氣污染等問題越來越突出；三是我國傳統(tǒng)的發(fā)展方式更多地突出發(fā)展數(shù)量而忽視了發(fā)展質量，如過度放牧問題、過度開采水資源問題、過度占用耕地問題等等；四是傳統(tǒng)的發(fā)展方式忽視了人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，導致越來越多的大自然對人類的報復，不僅破壞了自然環(huán)境，同樣也破壞了人類的生存環(huán)境；五是傳統(tǒng)的發(fā)展方式，過多地強調(diào)生產(chǎn)而忽視了分配，忽視了資本與勞動關系的和諧，結果產(chǎn)生了諸多突出的社會矛盾和社會不和諧因素。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要從以下幾個方面著手：

第一，遵循經(jīng)濟規(guī)律。任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都是有規(guī)律的，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式同樣必須遵循經(jīng)濟規(guī)律。我國目前還處于從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變的過程中，更需要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。具體說來，包括以下幾個方面：一是遵循市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律。如供求規(guī)律、競爭規(guī)律以及邊際收益遞減規(guī)律等。比如，搞市場經(jīng)濟就要允許競爭，鼓勵競爭，消除壟斷，競爭的結果就是從外部迫使企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約化經(jīng)營；二是要遵循經(jīng)濟周期規(guī)律。在市場經(jīng)濟條件下，從宏觀經(jīng)濟的運行來說，必然會存在國民經(jīng)濟運行的高漲、衰退、蕭條、復蘇四個不可分割的階段。長期以來，我們不承認經(jīng)濟周期，把它與社會制度聯(lián)系起來，試圖消滅經(jīng)濟周期，期望國民經(jīng)濟始終能夠保持直線增長的理想狀態(tài)。既然經(jīng)濟周期是規(guī)律，就難以改變，況且經(jīng)濟周期特別是經(jīng)濟蕭條期是國民經(jīng)濟肌體內(nèi)部的自我調(diào)整，因此要充分利用經(jīng)濟周期來促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變；三是要遵循既要充分發(fā)揮市場機制的作用、又要加強政府宏觀調(diào)控的規(guī)律。

第二，實施創(chuàng)新戰(zhàn)略。黨的十七大報告指出，要加快建立以企業(yè)為主體，市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)積聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。這一論斷為未來我國實施創(chuàng)新戰(zhàn)略指明了方向，就是明確了創(chuàng)新的主體是企業(yè)。要實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，正如十七大報告所指出的，還需要實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，也就是要保護、開發(fā)、利用知識產(chǎn)權，為創(chuàng)新服務。

第三，轉變經(jīng)濟增長的動力。拉動經(jīng)濟增長從需求方面看，主要有“三駕馬車”，即投資需求、消費需求和出口需求。從我國的實際情況來看，主要依靠出口和投資來拉動經(jīng)濟增長，而消費需求呈現(xiàn)出不足的態(tài)勢，*年我國的消費率只有50%，遠遠低于世界其他國家和地區(qū)79%—80%的平均消費率。這樣就形成了我國經(jīng)濟增長動力失衡的態(tài)勢。因此，要保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，需要把我國經(jīng)濟增長的動力從投資、出口拉動為主，轉變?yōu)橥顿Y、消費、出口協(xié)調(diào)拉動，特別是要擴大消費需求。制約消費需求的因素很多，要擴大消費需求，需要采取綜合措施。一是要繼續(xù)改善供給結構，使供給適合于消費，以供給促消費；二是要不斷提高居民收入水平。收入決定消費，收入量決定消費量，收入結構決定消費結構。要擴大消費，就必須不斷地提高居民的收入水平，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢；三是要創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，樹立消費者信心，打擊假冒偽劣等。

（三）、優(yōu)化經(jīng)濟結構

經(jīng)濟結構優(yōu)化是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本前提和保障。在此，經(jīng)濟結構是廣義的結構，包括所有制結構、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構、企業(yè)的組織結構。

1、優(yōu)化所有制結構。所有制結構優(yōu)化的標志就是形成多種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展的格局。黨的十七大報告指出：“要堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。”這一論述為我國優(yōu)化所有制結構提供了基本的政策依據(jù)。優(yōu)化所有制結構，要堅持生產(chǎn)力的標準，凡是能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式都要堅持，凡是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式都要被市場所淘汰。無論是公有制經(jīng)濟還是非公有制經(jīng)濟都是市場主體，需要有平等的競爭環(huán)境，不能厚公薄私，也不能厚私薄公，在政策上要平等對待。無論是公有制形成的物權還是非公有制形成的物權都要平等地保護，確保公有財產(chǎn)和非公有財產(chǎn)均不受侵犯。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的標志是三大產(chǎn)業(yè)之間以及每一次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個部門和行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七大報告指出，促進經(jīng)濟增長，“由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變”。當前我國三大產(chǎn)業(yè)之間存在的突出矛盾是第二產(chǎn)業(yè)比重過大，與第一和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，特別是第三產(chǎn)業(yè)比重過低。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，一是需要加強第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)。未來第一產(chǎn)業(yè)的比重會進一步降低，但并不意味著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降，恰恰相反，會進一步提高；二是調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，以走中國特色的新型工業(yè)化道路為契機，通過財稅手段以及產(chǎn)業(yè)政策支持輕工業(yè)發(fā)展，限制淘汰落后的重工業(yè)；三是要大力發(fā)展服務業(yè)，特別是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)相適應的現(xiàn)代服務業(yè)。

3、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構。區(qū)域經(jīng)濟結構優(yōu)化的標志就是各個區(qū)域之間形成既相互競爭、又相互合作，各個區(qū)域之間根據(jù)主體功能區(qū)分，形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。黨的十七大報告進一步強調(diào)指出了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略趨向，即要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，需要有協(xié)調(diào)發(fā)展的機制和體制保障，這一機制主要就是在主體功能劃分的前提下通過市場機制來實現(xiàn)，東部地區(qū)與西部地區(qū)形成利益共同體。同時，還要對生態(tài)保護區(qū)形成利益補償機制。

4、優(yōu)化企業(yè)組織結構。企業(yè)組織結構優(yōu)化的標志就是大企業(yè)強，小企業(yè)多。我國企業(yè)組織結構的現(xiàn)狀是大企業(yè)不強、特別是缺乏核心技術和核心競爭力，同時小企業(yè)不多。所以優(yōu)化企業(yè)組織結構，一方面要增強大企業(yè)競爭力，正如黨的十七大報告指出的要鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團；另一方面，積極鼓勵發(fā)展更多的中小企業(yè)，如十七大報告指出的，要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，形成大企業(yè)和小企業(yè)的合理分工。