導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀在寧波實(shí)踐的理論思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大以來，以同志為總書記的黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。寧波市委、市政府認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展思想，先后作出了“建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市”、“六大聯(lián)動(dòng)”、“六大提升”、“將現(xiàn)代化國際港口城市全面推向新階段”等一系列事關(guān)寧波科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，走出了一條富有鮮明寧波特色、充滿生機(jī)和活力的發(fā)展之路。

為了系統(tǒng)總結(jié)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，理性應(yīng)對當(dāng)前寧波發(fā)展所遇到的新問題，去年，市社會(huì)科學(xué)院組織有關(guān)專家開展了“科學(xué)發(fā)展觀在寧波的實(shí)踐系列研究”，對十七大以來寧波貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，作了系統(tǒng)、全面、深入的研究。最近，其研究成果，由市社科院院長謝永康主編的“科學(xué)發(fā)展觀在寧波的實(shí)踐系列叢書”（共六本），由浙江人民出版社出版。本期“學(xué)苑”約請參與叢書編撰的6位專家，從六個(gè)方面對科學(xué)發(fā)展觀在寧波的實(shí)踐作理論概括

建設(shè)和諧社會(huì)，是中國人民千百年來孜孜以求的美好愿望。新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，面對社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)利益格局的深刻變化，黨的十七大明確提出“社會(huì)更加和諧”的奮斗目標(biāo)，十六屆六中全會(huì)作出決定，對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行了全面部署，反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

地處浙東的寧波，除了傳承“和實(shí)生物，同則不濟(jì)”、“君子和而不同”等中華民族“和合”文化思想的滋養(yǎng)外，土生土長的浙東文化如明中葉的王陽明和明末清初黃宗羲的和諧理念、以及在長期經(jīng)商過程中形成的誠實(shí)守信為本、公正和睦為用的“寧波幫”商貿(mào)文化等，對和諧寧波建設(shè)具有悠遠(yuǎn)的影響。改革開放以來特別是近幾年來，我市在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中取得了較大的成果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：

1、講信用增活力，構(gòu)建政府服務(wù)新模式。改革開放以來，寧波對政府職能進(jìn)行改革，努力建設(shè)公共服務(wù)型政府和“信用政府”，目前已形成了以行政服務(wù)中心（集中服務(wù)平臺(tái)）、招投標(biāo)中心（陽光工程平臺(tái)）、“***”投訴中心、“***”、政府采購中心為主要載體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。政府在整合功能、改革審批、完善法制中，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了高效、規(guī)范、便捷的服務(wù)。

2、扶弱勢重公平，建立社會(huì)結(jié)構(gòu)新體系。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)成員由于職業(yè)、教育、收入等不同產(chǎn)生了一定的分化，我市由于注意社會(huì)分配機(jī)制的合理性，重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度建設(shè)及和諧的勞動(dòng)關(guān)系體系建設(shè)，特別是重視保護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，努力促進(jìn)外來人口的社會(huì)融入，使社會(huì)的各階層之間的相互關(guān)系總體上比較融洽、社會(huì)矛盾比較平和。

3、強(qiáng)社區(qū)求自治，夯實(shí)基層民主新基礎(chǔ)。積極適應(yīng)“單位人”向“社會(huì)人”的過渡以及“強(qiáng)政府弱社會(huì)”向“小政府大社會(huì)”的過渡。我市在社區(qū)建設(shè)中以民主管理為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)和強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)；以服務(wù)居民為重點(diǎn)，不斷拓展和提升社區(qū)服務(wù)水平；以文明社區(qū)創(chuàng)建為抓手，積極推進(jìn)精神文明建設(shè)；以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)；以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，使城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)揮了平衡多元利益、化解各種矛盾、促進(jìn)民主參與等作用。

4、共建設(shè)同享受，邁上社會(huì)事業(yè)發(fā)展新臺(tái)階。黨的十七大以來，我市把構(gòu)建“和諧寧波”作為長期的歷史任務(wù)和重大的現(xiàn)實(shí)課題。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)，文化大市建設(shè)步伐加快，衛(wèi)生資源配置不斷改善，體育事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障體系不斷完善；同時(shí)又通過“解難創(chuàng)優(yōu)、愛心幫扶”活動(dòng)，深入開展“解難創(chuàng)優(yōu)”等為民辦實(shí)事活動(dòng)，使寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。

5、環(huán)境友好資源節(jié)約，再奏人與自然和諧新樂章。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源不足、工業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)平衡等矛盾凸顯出來。市委、市政府積極推進(jìn)“生態(tài)城市”建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、潔靜”四大工程，在企業(yè)中建立了“3＋1”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，節(jié)能減排，留住了青山綠水，最大限度地促使人與自然和諧相處。

通過對寧波和諧社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀的考察，我們認(rèn)為，在創(chuàng)新中共建，在共建中共享，在共享中再激發(fā)創(chuàng)新共建的積極性，這是對寧波社會(huì)發(fā)展的真實(shí)寫照；而堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以和諧促發(fā)展，共建和諧社會(huì)，建和諧不忘科學(xué)發(fā)展，以發(fā)展創(chuàng)和諧，是寧波在建設(shè)和諧社會(huì)中走在前列的實(shí)踐路徑；發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享，則體現(xiàn)了和諧寧波建設(shè)的本質(zhì)。同時(shí)應(yīng)清醒地看到，我市發(fā)展中還存在工業(yè)化城市化加速發(fā)展與資源環(huán)境承載力不足、增長方式還屬外延性粗放性、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不盡協(xié)調(diào)等許多矛盾，今后要深入推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”、努力實(shí)現(xiàn)“六大提升”，在更新更高的基點(diǎn)上堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會(huì)。

近幾年來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，寧波城市經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，集聚力與輻射力不斷增強(qiáng)，取得了一系列令人矚目的成就。在中國社科院的《中國城市競爭力報(bào)告》中，寧波城市綜合競爭力*年、*年位居第8，*—*連續(xù)三年位列第6，在我國城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、大陸最佳商業(yè)城市等排名中也躋身十強(qiáng)。城市經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中處于核心地位，寧波一系列成就的取得，主要得益于城市經(jīng)濟(jì)的積極轉(zhuǎn)型與提升。

一、內(nèi)修根本，奠定騰飛之基。從“科教興市”到“六大聯(lián)動(dòng)”，再到“六大提升”，寧波市委、市政府近年來的一系列科學(xué)決策，使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向清晰、工作穩(wěn)健、基礎(chǔ)扎實(shí)；二、精準(zhǔn)定位，謀建國際港城。改革開放以來，我市從最初的“工業(yè)城市”逐步向“綜合型城市”轉(zhuǎn)變，城市經(jīng)濟(jì)功能定位進(jìn)行了多次調(diào)校，*年定位為“我國東南沿海重要的港口城市、長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心、國家歷史文化名城”，使寧波城市的功能靶心日益校準(zhǔn)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重心日益明確；三、突出重點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。寧波城市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)，“寧波活力”廣為稱頌；四、優(yōu)化組合，布局經(jīng)濟(jì)空間。以外延擴(kuò)展為形式、產(chǎn)業(yè)空間為載體、城市功能調(diào)整為動(dòng)力，寧波城市經(jīng)濟(jì)空間布局有序漸變，日趨優(yōu)化合理；五、生態(tài)集約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。在人口快速集聚、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于重化的背景下，我市的土地、水、電等資源約束明顯，市政府通過規(guī)劃控制、體制機(jī)制改革，利用土地“招、拍、掛”、峰谷分時(shí)電價(jià)、階梯式水價(jià)等舉措，有效推動(dòng)了資源的集約利用、循環(huán)利用；六、多輪驅(qū)動(dòng)，匯聚強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。港口經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)是寧波城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大傳統(tǒng)主驅(qū)動(dòng)力，而以會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為主的“新經(jīng)濟(jì)”則成為新動(dòng)力，并有愈來愈強(qiáng)的趨勢，寧波城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“多輪驅(qū)動(dòng)”日益明顯。

經(jīng)過多年遵循科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐與創(chuàng)新發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“寧波模式”已然形成，概括其特點(diǎn)，主要是三點(diǎn)：

一是兼收并蓄，青出于藍(lán)。寧波的騰飛之路既不同于溫州的全體民營模式，也不同于“新蘇南模式”的“兩頭在外”，更不同于青島經(jīng)濟(jì)的國有成份獨(dú)強(qiáng)，而是一種獨(dú)特的混合模式，正是這種混合模式造就了寧波活力；二是積極探索，破除障礙。在國有集體企業(yè)改制成股份制企業(yè)過程中，以最高的市場化程度、最大的決策自由度催發(fā)企業(yè)活力，積極探索，推進(jìn)制度創(chuàng)新，消除體制障礙，提出了“五不限”，即不限經(jīng)濟(jì)成份，不限發(fā)展比例、不限經(jīng)營范圍、不限組織形式、不限從業(yè)人員，使民營經(jīng)濟(jì)脫穎而出，并有效帶動(dòng)了各種所有制經(jīng)濟(jì)共生共榮；三是立足“寧波創(chuàng)造”，矢志民族經(jīng)濟(jì)。原生的、以塊經(jīng)濟(jì)為特色、以內(nèi)聯(lián)外銷為主的民族經(jīng)濟(jì)活力日顯，使民族產(chǎn)業(yè)得以壯大。

十七大以來，我市努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，完善社會(huì)主義法治建設(shè)，在完善地方立法、建設(shè)法治政府、強(qiáng)化司法公正、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)、強(qiáng)化民眾法治教育等方面取得了可喜成就，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了良好的法治基礎(chǔ)。

富有港城特色的地方立法。我市的地方立法建設(shè)體現(xiàn)為“六個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持法治統(tǒng)一與地方特色相結(jié)合，凸顯創(chuàng)制性立法；堅(jiān)持立法決策與服務(wù)大局相結(jié)合，注重立法與黨的領(lǐng)導(dǎo)一致性；堅(jiān)持重點(diǎn)立法與重大決策相結(jié)合，保證立法與政策的一致性；堅(jiān)持民主立法與科學(xué)立法相結(jié)合，保證立法為民本質(zhì)；堅(jiān)持提高水平與完善制度相結(jié)合，保證執(zhí)政能力的提高；強(qiáng)化服務(wù)功能與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮人大代表作用。

高效務(wù)實(shí)的法治政府建設(shè)。我市在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，堅(jiān)持法制統(tǒng)一與地方自主創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持黨政引導(dǎo)與社會(huì)推進(jìn)相協(xié)調(diào)，推動(dòng)法治政府建設(shè)全面有序進(jìn)展。

“實(shí)體”與“程序”、“質(zhì)量”與“效率”并重的司法公正建設(shè)。

強(qiáng)化制度特色的寧波法治監(jiān)督。經(jīng)過多年真抓實(shí)干和努力探索，我市的法治監(jiān)督無論在權(quán)力監(jiān)督還是在權(quán)利監(jiān)督方面，都取得不斷深化的可喜成績，為我市進(jìn)一步構(gòu)建完善的法治監(jiān)督體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、建構(gòu)“普治并舉”的法治教育格局。我市通過法制宣傳教育，初步實(shí)現(xiàn)了從法律知識(shí)的普及向提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從單一普法向全面推進(jìn)依法治理實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，從黨政的法治建設(shè)推進(jìn)向民眾法治文化建構(gòu)的轉(zhuǎn)變，一個(gè)具有時(shí)代特征、中國特色、寧波特點(diǎn)的濃厚的法治文化氛圍正在逐步形成。

六、“民眾推進(jìn)”的基層民主法治建設(shè)。我市重視基層民主法治建設(shè)，通過開展創(chuàng)建“民主法治示范村”、社區(qū)依法治理試點(diǎn)工作等活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)和擴(kuò)大群眾的民主權(quán)益，進(jìn)一步健全民主制度，豐富基層民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，在基層民主法治建設(shè)方面走出了一條有特色的法治建設(shè)之路。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，是市委、市政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹省委“八八戰(zhàn)略”的集中體現(xiàn)。圍繞新時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，抓住科技、產(chǎn)業(yè)、教育、文化、制度五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力搞好五個(gè)方面創(chuàng)新，并協(xié)調(diào)推進(jìn)，是寧波建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要經(jīng)驗(yàn)。

科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的先導(dǎo)性因素，是寧波建設(shè)創(chuàng)新型城市的牽引力。自*年市委、市政府實(shí)施“科教興市”一號工程以來，我市科技創(chuàng)新已取得了重要成果，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了新跨越。順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，立足于寧波實(shí)際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出五個(gè)重點(diǎn)（改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改善科技政策環(huán)境、推動(dòng)科技合作），大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，這是寧波科技創(chuàng)新貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化各類企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，真正實(shí)現(xiàn)從“寧波制造”到“寧波創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，這是我市科技創(chuàng)新貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不僅僅是提升城市競爭力的重要手段，而且還是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要載體，是寧波建設(shè)創(chuàng)新型城市的驅(qū)動(dòng)力。我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起步早，發(fā)展迅速，至今已積累起豐富的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市依托塊狀特色經(jīng)濟(jì)，通過打造三大產(chǎn)業(yè)集群（傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、臨港工業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群），極大地提高了寧波產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力；同時(shí)，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造“品牌之都”，實(shí)現(xiàn)從“貼牌經(jīng)濟(jì)”到“品牌經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，以此推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

教育創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市建設(shè)的支撐力。十七大以來，我市通過深化綜合改革，探索城市教育新體制，實(shí)現(xiàn)教育規(guī)模、社區(qū)教育、辦學(xué)體制、教育資源優(yōu)化配置等新突破，構(gòu)建服務(wù)型教育體系，培養(yǎng)服務(wù)城市發(fā)展的新能力，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐；通過深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，構(gòu)筑創(chuàng)新型人才開放港、自由港、創(chuàng)業(yè)港，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

文化創(chuàng)新不僅僅是創(chuàng)新型城市的重要特征，而且還是創(chuàng)新型城市建設(shè)的原動(dòng)力。寧波作為歷史文化名城，有著深厚的文化傳統(tǒng)和文化資源，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，推陳出新，是我市文化創(chuàng)新的一大特色；弘揚(yáng)“誠信、務(wù)實(shí)、開放、創(chuàng)新”的寧波城市精神，培育全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)，為創(chuàng)新型城市建設(shè)注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

制度創(chuàng)新既是創(chuàng)新型城市建設(shè)的一個(gè)重要方面內(nèi)容，也是創(chuàng)新型城市建設(shè)的保障力。新世紀(jì)新階段，我市以建設(shè)“法治政府”、“陽光政府”、“服務(wù)政府”、“效能政府”為目標(biāo)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，使制度創(chuàng)新繼續(xù)走在前列。寧波的制度創(chuàng)新幾乎涉及各個(gè)領(lǐng)域，不少是在全國率先探索，如“*****”服務(wù)中心，社區(qū)直選、力邦模式等等。我市制度創(chuàng)新的基本經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以觀念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新推進(jìn)制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，從而進(jìn)入更高層次的創(chuàng)新循環(huán)。

從世界各國執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力高低，不僅關(guān)系其執(zhí)政地位能否鞏固，更關(guān)系到其生死存亡的重大問題，而執(zhí)政黨的執(zhí)政能力又是在不斷總結(jié)過去執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提高的。改革開放以來特別是近幾年來，我市在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大高于全國和浙江省平均水平，很多方面走在全國前列，這無疑表明我市各級黨委在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面已經(jīng)積累了具有自身特色的成功經(jīng)驗(yàn)。其主要啟示可以概括為以下幾個(gè)方面：

提出適合時(shí)勢的戰(zhàn)略主張。執(zhí)政黨要肩負(fù)起富民強(qiáng)國的使命，必須科學(xué)地制定和認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，這是黨執(zhí)政的首要問題。同樣，一個(gè)地方黨委要凝聚力量、萬眾一心，關(guān)鍵問題要在不同階段亮出旗幟鮮明的適合時(shí)勢的戰(zhàn)略主張，這是對變革時(shí)代的回應(yīng)，對人民群眾期待的回應(yīng)。寧波市委正是遵循著這樣一種思路，高度重視戰(zhàn)略思路的研究，在不同時(shí)期對寧波的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了積極探索，亮出了旗幟鮮明的戰(zhàn)略主張，如“以港興市，以市促港”、“科教興市”，“六大聯(lián)動(dòng)”和“六大提升”等。

二、保持與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念。思想觀念決定著人們的價(jià)值判斷和行為取向，極大地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度，是否具有與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，對一個(gè)地方的發(fā)展影響極大。寧波市委在發(fā)展思想上，堅(jiān)持好與快相統(tǒng)一，做到質(zhì)量與速度兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，緊緊抓住調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式這個(gè)著力點(diǎn)，既注重保持適度的經(jīng)濟(jì)增長速度，更致力于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。在發(fā)展動(dòng)力上，堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置；在發(fā)展方式上，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相同步。

三、履行發(fā)展為先的執(zhí)政使命。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。多年來，寧波市委高揚(yáng)發(fā)展的旗幟，始終用發(fā)展來贏得人民群眾對黨的信心，緊緊抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)做大“蛋糕”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，全市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)整體躍升。

四、牢記以民為本的執(zhí)政宗旨。立黨為公、執(zhí)政為民是執(zhí)政理念的核心和根本價(jià)值取向，能否堅(jiān)持這一執(zhí)政理念，是檢驗(yàn)一個(gè)地方黨委是否具有先進(jìn)性的試金石。寧波市委堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)開展“解難創(chuàng)優(yōu)”和“走進(jìn)矛盾、破解難題”活動(dòng)，著力破解階段性、局部性問題，努力破解事關(guān)群眾根本利益、涉及全局和影響長遠(yuǎn)的難題，努力使改革發(fā)展成果惠及全市人民。

五、堅(jiān)持繼承創(chuàng)新的黨建理念。創(chuàng)新是黨的執(zhí)政能力建設(shè)不斷取得新成就的動(dòng)力，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)不斷適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新形勢、新任務(wù)、新需要的必然路徑。幾年來，寧波市委按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的職能作用，支持各方各司其職、步調(diào)一致地開展工作，形成了圍繞核心、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是在我國總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的社會(huì)發(fā)展階段后，中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，對于從根本上破解我國的“三農(nóng)”問題有著至關(guān)重要的意義。近幾年來，作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分利用自身經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政府財(cái)力雄厚、工業(yè)化和城市化水平高的良好條件，積極實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過市域統(tǒng)籌的路徑，對市域內(nèi)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制等資源進(jìn)行有機(jī)整合，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的轉(zhuǎn)型，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的有效整合，新農(nóng)村建設(shè)取得了豐碩的成果，走出了一條通過市域統(tǒng)籌與整合來推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的新路子，為其他地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的路徑示范和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

首先，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村企結(jié)對共建新農(nóng)村等有效路徑，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以科學(xué)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收的空間和渠道，促進(jìn)了農(nóng)民增收機(jī)制的創(chuàng)新。我市已在農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營模式、城鄉(xiāng)結(jié)合部收入結(jié)構(gòu)模式等農(nóng)民增收模式的基礎(chǔ)上，拓展出了一個(gè)涵蓋勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、租賃經(jīng)濟(jì)、保障經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“五型”經(jīng)濟(jì)增收新路子，從而推動(dòng)了農(nóng)民收入的快速增加，有效地破解農(nóng)民增收緩慢的難題；其次，通過對村容村貌的有效整治、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)供給機(jī)制的合理優(yōu)化、農(nóng)村社區(qū)管理模式的科學(xué)變革，我市農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)了空間、功能與管理的全面轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的農(nóng)村村落逐漸轉(zhuǎn)變成為了現(xiàn)代的新型社區(qū)；第三，通過農(nóng)村綜合改革、土地流轉(zhuǎn)制度改革、社區(qū)股份合作制改革的深化，我市農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)得以科學(xué)轉(zhuǎn)型，形成了有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；第四，通過農(nóng)村土地征用制度、戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、社區(qū)以及集體資產(chǎn)管理制度的革新，我市的農(nóng)民市民化發(fā)展取得了顯著成效。

由此可見，通過市域統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑，我市不僅探究出了影響經(jīng)濟(jì)增長的組織和制度因素，而且初步構(gòu)建起了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和自由擴(kuò)展的制度安排，在經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展之間營造起了和諧的互動(dòng)機(jī)制，從根本上逐步改變了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的弱勢狀況，在業(yè)已分化的城鄉(xiāng)差別的基礎(chǔ)上重新構(gòu)造起了城市與鄉(xiāng)村的有機(jī)聯(lián)系和統(tǒng)一性，市域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也因此呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)規(guī)劃同步實(shí)施、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同步提升、居民收入同步提高、社會(huì)保障同步推進(jìn)、生活環(huán)境同步改善、社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展的良好態(tài)勢。當(dāng)然，新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)內(nèi)涵豐富、十分嶄新的理論和實(shí)踐命題，對它理論上的理解和實(shí)踐中的探索并不是一成不變的，需要與時(shí)俱進(jìn)。因此，我市新農(nóng)村建設(shè)不能僅僅拘泥于現(xiàn)有的實(shí)踐基礎(chǔ)，而必須不斷深化相關(guān)改革，進(jìn)行持之以恒的體制、機(jī)制創(chuàng)新，只有這樣才能賦予我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)生生不息的活力。