建立年度考核指標(biāo)體系要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀
時(shí)間:2022-06-25 02:32:00
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黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀確立為我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,號(hào)召全黨和全國各族人民必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這是黨總結(jié)我國幾十年來改革、建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情對(duì)我國發(fā)展道路認(rèn)識(shí)的深化和提高,是今后作好一切工作的指導(dǎo)方針和基本方略,尤其為開展年度目標(biāo)考核工作提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。
年度目標(biāo)考核是對(duì)一個(gè)地方年度經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展?fàn)顩r的總體評(píng)價(jià),也是對(duì)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍工作實(shí)績的檢驗(yàn)。今年省、市用新的考核辦法對(duì)市縣工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)工作落實(shí)的具體體現(xiàn)。在制定年度發(fā)展目標(biāo)上要結(jié)合具體實(shí)際,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的思想,用這些基本觀點(diǎn)確立考核指標(biāo)體系,把這些觀點(diǎn)貫穿目標(biāo)考核的整個(gè)思想,只有這樣才能使我們的目標(biāo)考核發(fā)揮應(yīng)有的作用。
目標(biāo)考核包括考核指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)體系、考核操作體系等,考核指標(biāo)體系是整個(gè)目標(biāo)考核的核心,有了一個(gè)科學(xué)的指標(biāo)體系才能達(dá)到引領(lǐng)方向的目的。建立年度指標(biāo)考核體系既要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn),又要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧,確保考核指標(biāo)的針對(duì)性、連續(xù)性、科學(xué)性,切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
建立考核指標(biāo)體系要突出重點(diǎn)。對(duì)一個(gè)縣來說它的任務(wù)多種多樣,工作林林種種,尤其是黨的工作、政府工作涵蓋方方面面,如何從千頭萬緒的工作中確立考核指標(biāo),就要認(rèn)真研究。在對(duì)縣情充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,在對(duì)各項(xiàng)工作深刻了解的基礎(chǔ)上理出頭緒。把那些能牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,事關(guān)國計(jì)民生,影響和諧穩(wěn)定的項(xiàng)目列入年度目標(biāo)考核體系。善于從很多個(gè)具體工作、具體項(xiàng)目、個(gè)性要求上進(jìn)行疏理、歸納、提煉若干共性的,重點(diǎn)性的,目標(biāo)性的項(xiàng)目來。不能不分重點(diǎn),面面俱到,用一般淹沒重點(diǎn),用個(gè)性替代共性,把本不該列入的列入,把該列入的卻不列進(jìn)去。我縣在制定年度目標(biāo)時(shí)確立了政治文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)三大基本內(nèi)容,既落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀,也體現(xiàn)了實(shí)事求是的基本要求。
建立考核指標(biāo)體系要抓住中心。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,抓住了我國現(xiàn)階段的主要矛盾,那就是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后生產(chǎn)力的矛盾。我縣自然條件差,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)發(fā)展落后、任何時(shí)候都要牢牢確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想,永遠(yuǎn)不能淡化發(fā)展這一永恒的主題,把縣域工作的重點(diǎn)放在思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展上。按照這一思路在目標(biāo)體系的設(shè)置上突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)。根據(jù)縣情實(shí)際,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),這是破解我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)抓手,目標(biāo)體系的制定就是要引導(dǎo)全縣把精力、人力、財(cái)力、物力向這方面投入和傾注,在全縣干部和群眾中形成聚力抓經(jīng)濟(jì),齊心謀發(fā)展的共識(shí)。在考核分值的設(shè)置上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的分值占相當(dāng)比重,其他項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目服務(wù),其它工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目開展,真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心。
建立考核指標(biāo)體系要體現(xiàn)特色。實(shí)事求是的制定考核指標(biāo)體系,使考核指標(biāo)體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展要求和特色,這是考核目標(biāo)的基本要求。對(duì)于一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,各有各的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),發(fā)展目標(biāo)就不能千篇一律,要有目的性和針對(duì)性,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)向更優(yōu)方面發(fā)展,使優(yōu)勢(shì)變成強(qiáng)勢(shì),使優(yōu)勢(shì)變成大勢(shì),從而實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。同時(shí)要通過目標(biāo)的制定趨利避害,揚(yáng)長避短,盡力消除各種條件、機(jī)制、體制性的束縛和障礙,善于把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì),這是一個(gè)好的考核辦法首先應(yīng)該考慮的。全市各縣區(qū)的實(shí)際情況不一樣,有的工業(yè)基礎(chǔ)比較好,有的礦業(yè)比較好,有的旅游業(yè)有優(yōu)勢(shì),在制定目標(biāo)體系上除共性的目標(biāo)外,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目上應(yīng)該有所不同,有所側(cè)重。我縣在制定目標(biāo)任務(wù)中,對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是結(jié)合各自的自然條件、產(chǎn)業(yè)特色、工作重點(diǎn)確定的,對(duì)縣直工作部門也是根據(jù)工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、上級(jí)要求等因素進(jìn)行確定,這樣的目標(biāo)體系符合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,更體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
建立考核指標(biāo)體系要兼顧和諧。和諧社會(huì)建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,也是社會(huì)主義特征的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)是內(nèi)在統(tǒng)一的,沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧,沒有社會(huì)和諧也就不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。也就是說,人民在獲得物質(zhì)需求的同時(shí),也要在精神生活,文化生活上取得長足的發(fā)展。黨的十七大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的四位一體的框架就是和諧社會(huì)的基本框架。在制定目標(biāo)體系的過程中,在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的同時(shí),也要充分體現(xiàn)對(duì)人民生活的關(guān)注。要有社會(huì)事業(yè)指標(biāo)任務(wù),要有文化發(fā)展的基本內(nèi)容,要有社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等方面的工作。我縣在確定目標(biāo)體系中,將這方面的內(nèi)容在目標(biāo)體系中列進(jìn)兩大項(xiàng),六個(gè)具體內(nèi)容。從而引導(dǎo)縣域各項(xiàng)事業(yè)的全面均衡發(fā)展。同時(shí)我們按照黨的十七大提出的黨的建設(shè)的四大工程,把黨的建設(shè)重要工作和重點(diǎn)內(nèi)容也列入目標(biāo)責(zé)任,推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)的偉大工程,在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
建立考核指標(biāo)體系要實(shí)際客觀。年度目標(biāo)責(zé)任實(shí)際上就是對(duì)年度發(fā)展目標(biāo)的確定,對(duì)年度內(nèi)工作的謀劃,因此目標(biāo)體系的制定必須建立在可行的基礎(chǔ)上,尊重客觀事實(shí),尊重客觀條件,不能人為的拔高標(biāo)準(zhǔn),也不能人為的降低要求,使目標(biāo)的設(shè)置通過努力可以得到實(shí)現(xiàn)。防止出現(xiàn)虛報(bào)浮夸,偽造虛假政績的現(xiàn)象。如果目標(biāo)設(shè)定太高,超出實(shí)際,在限定時(shí)間內(nèi)完不成任務(wù),就會(huì)挫傷干部群眾的積極性,年度目標(biāo)最終落空,目標(biāo)過低也就會(huì)失去考核的意義。在制定目標(biāo)體系時(shí),要認(rèn)真研究,反復(fù)論證,進(jìn)行可行性分析,使目標(biāo)任務(wù)建立在切合實(shí)際的基礎(chǔ)上。不能把目標(biāo)責(zé)任成為干部的沉重壓力,而要把科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任變成干部的工作動(dòng)力,使干部在工作中形成時(shí)效觀念,形成務(wù)實(shí)觀念,形成爭創(chuàng)一流業(yè)績觀念。
科學(xué)發(fā)展觀是我們搞好目標(biāo)考核的根本指導(dǎo)思想,只有深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),考核工作才能建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上,也才能使年度目標(biāo)考核真正實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)方向、科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)落實(shí)的良好效果。