導語：關于鄉鎮黨政領導職務任期制的調查與研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立和實行黨政領導干部任期制，明確規定干部連續任職以及擔任同一職級的領導職務不得超過最高年限，是關系領導班子和高素質干部隊伍建設的一個重要因素。尤其是當前正在進行機構改革，領導職位減少，而改革開放和現代化事業的順利進行又迫切需要大批優秀人才源源不斷地走上各級領導崗位。更必須通過健全和完善任期制，使干部的“上”與“下”成為一種正常社會現象，以解決干部不犯錯誤不讓位的問題，使干部能“下”的問題逐步制度化，創造一種干部隊伍正常進行新老交替，優秀人才能夠脫穎而出、健康成長的“大氣候”，從機制上確保干部隊伍永葆生機與活力。任期制的一個基本特點，是選任和委任產生的領導干部都有屆有期，但如何來確定任期，應該有一個科學和嚴格的制度規定。為在這方面有所突破，我們根據縣委組織部門的職能范圍，選擇鄉鎮黨政領導職務任期制這個角度為切入點，召集一些具有代表性的鄉鎮黨政領導座談，并深入農村基層走訪。綜合分析調研獲得的材料，把任期制放到干部人事制度改革大背景，以及農業和農村工作的大局中來思考、來探討，我們認為，鄉鎮黨政一把手連續任職以*-*年為宜，擔任同一職務不得超過9年；其他班子成員連續任職以3年為宜，擔任同一職務不得超過*年。下面就此展開闡述。

一、確定任職期限的原則

推行任期制同樣應以三個“有利于”為根本出發點。許多事實都充分證明，一個地方的工作是否富有成效，事業的發展是否生機勃勃，與干部隊伍尤其是黨政領導班子是否肯干、會干緊密相關。為此，確定黨政領導任職期限應遵循這么五條原則：一是促進人才資源的合理開發利用和優化配置；二是有利于領導干部始終保持堅韌不拔、奮發有為的精神狀態；三是確保領導干部有必需的時間因地制宜作出和實施足以改變一方面貌的決策，推動地方經濟快速、持續、健康發展，干出造福一方的政績；四是要讓領導干部能及時處理重大項目建設留下的相關問題，避免留下后遺癥；五是有利領導干部保持創新精神，能與時俱進地開展工作。

二、如何科學、合理地確定領導干部任期

鄉鎮經濟和社會事業的發展，關鍵在黨政一把手，他們負有統籌規劃、組織實施和指揮協調的主要職責。

從現實情況看，鄉鎮主要領導初到崗位，了解轄區的基本概況需要3個月左右的時間，但要真正熟悉本單位的經濟狀況、資源和人文潛力、當地民俗風情、新老干部的思想動態、原有管理管理辦法的優劣所在，至少需要半年左右，據此選準發展重點和主攻方向，作出施政決策，做好籌備工作，完善目標管理責任及各項規章制度，又要用去半年時間。可以說，任職第一年基本上是在摸索、謀劃中度過的。到了第二年，開始大膽運用聰明才智，按照自己的構思藍圖進行運作，著手建設有關項目。到了第三、四年，付出的艱辛勞動開始得到回報，開展工作得心應手，產業向做強做大邁進，正是出政績的黃金時期。我縣江彎鎮、賦春鎮等地方的文化與生態旅游開發，龍山鄉的黃姜中藥材種植，鄣山鄉、溪頭鄉的有機茶開發，太白鎮的榨菜生產，高砂鄉、思口鎮的引資興企都是這個時期形成規模、產生效益的。到了第五、第六年，精力主要轉向掃尾、鞏固、提高，力求不給后任留下包袱。因此，黨政一把手連續任職以*—*年為宜。

從經濟發展規律看，組織實施發展規劃、落實發展項目，發動和帶領群眾修路、架電、通水，改善農村基礎設施，夯實農村經濟發展基礎，需要一定的周期；主導產業的發展也有一個培育、成長、成熟、擴展的周期，都不是3年所能完成的，需要給“導演者”以*—*年的舞臺。從人的認知規律看，也需要經歷一個熟悉情況、進入角色、理清思路、總結反思的過程，需要*—*年，才能揚長避短，形成自己改造客觀世界的獨特方法。

從領導人才的鍛煉成長過程看，也需要2—3年的見習期，等到第*—*年，鄉鎮黨政一把手正好處于觀察事物的敏感時期，思想穩定，思路清晰，開拓意識強，能夠把黨的政策同地方實際結合起來，創造性地開展工作；推動鄉鎮經濟發展和社會事業的進步。如果以3年屆期為一任，要干出一番讓人民群眾得到實惠又經得起歷史檢驗的政績，顯得過于倉促，加上職績直接掛鉤，往往誤導少數鄉鎮領導在政績觀上出現偏差，脫離實際，無視經濟規律，急功近利，亂鋪攤子，怎么“顯眼”怎么做，怎么有利于突出個人怎么做，怎么能博得領導歡心怎么做，一切圍繞頭上的“烏紗帽”做給上級領導看，為個人撈取政治資本，領導干部的能力和水平也不能得到真正的鍛煉和檢驗。就是大多數領導干部以正常心態主攻，調整頻繁也不利于保持工作的連續性，因為人與人之間存在工作思路、工作方法等方方面面的差異，難以保持真正意義上的“一如既往”，人事變更往往會使前任工作思路的實施過程中斷，如此循環往復，以致一些地方的工作總是徘徊在“新思路”上落實不到位。即使第三年能取得政績，也會留下一些本人想解決卻來不及解決的問題。通過幾任人事變動，此類問題越積越多，會使一個地方由強變弱，由富變窮，同時也影響干群關系。可見，3年一屆為一任，對黨政一把手短了一些。反之，任職*年以后繼續連任也會妨礙事業的發展。因為重復一件工作時間過長，失去了興奮點，缺乏創意，工作輕車熟路的同時，出現了思維僵化、因循守舊、按部就搬，甚至讓人麻木的弊端，個人素質難以再有大的提高。而現代社會新情況、新問題層出不窮，原來先進的思路、方法經過一段時間會變得滯后，再照搬老一套會錯失很多加快發展的機遇。尤其是鄉鎮黨委書記任職兩屆后，政績顯現，基礎牢固，群眾公認度提高，往往自以為是，養成“家長”習氣，班子成員又大多是其任內調入或提拔起來的，或過分信賴盲從或不敢提出不同意見，民主意識淡化，整個班子的創造力也受到制約，很難在事業上再創輝煌。而且，每個人的政治生命有限，任期太長，不利于優秀人才的脫穎而出。

鄉鎮黨政副職只處于直接實施某一部分規劃、執行正職指令的從屬地位，以3年一屆為任期，不會影響工作的連續性。而過了一屆就提拔、重用，或換個環境，更能調動工作積極性。如果在同一職務上任職兩屆*年以上，位置沒有一點變化，則會感到沒奔頭、沒盼頭，影響進取心，轉為被動應付正職交辦的工作。因此，副職連續擔任同一職務*年，只要工作勤懇、配合得力，就應適當予以重用，否則以改任非領導職務為宜。這不僅是對于不稱職或相形見拙的干部而言，即使是稱職的干部，因為任期屆滿，因為領導班子結構調整的需要，或者因為其他工作需要，也應及時調整下來。決不能搞平衡照顧，任職一定時間后都慢慢往城效鄉鎮平職調動，避免削弱城效鄉鎮領導班子的戰斗力，進而影響鄰近鄉鎮副職的工作熱情。

三、需要補充說明的幾個問題

鄉鎮黨政領導干部的最佳任期，只是針對一般情況而言，具體操作中，調整干部既要執行有關制度，突出組織意圖，也要充分征求本人意見，同時尊重民意。當然，尊重本人意愿不等于可以向組織討價還價，只是避免挫傷干部工作積極性，造成“強按牛頭不喝水”局面的一種預防措施，實踐中要適度掌握。

遇到下列情況可突破任期限制：一是當地的事業離不開某位干部時，如洽談招商引資項目正處于即將成功的關鍵時期，重大工程項目正在施工建設過程之中，支柱產業的品種改良或市場開拓面臨決定成敗的緊要關頭，起主導作用的領導干部雖然達到了最長任期卻仍然愿意留任的，可繼續連任。二是轄區內絕大多數群眾強烈呼吁留任，而本人也愿意繼續連任又能不斷找到新的工作興奮點的干部，可繼續留住。

出現以下現象，任職時間再短，都要及時調整：一是工作出現大的失誤，群眾上訪不斷。二是工作打不開局面，阻力重重，民意測評結果太差。三是連續任職三年，工作毫無起色，山河依舊，面貌未改。四是副職與主要領導嚴重不團結，形成內耗。五是身體不適，難以繼續正常開展工作。六是本人迫切要求調離，理由充分，有利于工作的。此種情況如果組織上決定不予采納意見，則應對癥下藥，消除其思想波動的根源。

總之，實行領導干部任期制，要有利于干部隊伍保持積極的、動態的穩定，不宜通過換屆形式大幅度調整，而應有計劃、分步驟地進行更替。