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自去年年底*展開解放思想大討論以來的一系列發(fā)展表明，新一輪思想解放可能再一次推動(dòng)*成為中國(guó)進(jìn)一步改革開放的排頭兵

近年*有個(gè)“嶺南大講壇”，由*省委宣傳部主辦、南方都市報(bào)社承辦。演講地點(diǎn)選在廣州市先烈中路的*省科技圖書館。南北很多專家學(xué)者應(yīng)邀到講壇上發(fā)表過真知灼見，講壇影響日眾。

2008年5月17日，我有幸應(yīng)邀到嶺南大講壇作了一次題為《改革開放以來的四次大爭(zhēng)論》的演講。第二天又到深圳講一次，地點(diǎn)是深圳市上步路的市科學(xué)館。兩次演講選擇的場(chǎng)所都以“科學(xué)”冠名，當(dāng)?shù)嘏笥颜f，這樣做是為了不要太張揚(yáng)。但我兩次演講開宗明義的第一句話是：我來*演講，是為了支持新任*省委書記提倡的思想解放的，北京學(xué)界多數(shù)人對(duì)力倡的思想解放給予了很高評(píng)價(jià)。

大膽的書記公開述職大會(huì)

結(jié)束了深圳的演講之后，我接受了*電視臺(tái)的一次采訪。采訪中，我告訴電視臺(tái)的記者，*有的朋友覺得提倡的思想解放有點(diǎn)空，不知落實(shí)在哪里，我不同意這種看法。

我首先告訴了他們一個(gè)事實(shí)，4月12日，我到湛江，參加了湛江市委召開的市屬11個(gè)市、區(qū)、縣委書記公開述職大會(huì)。述職各處都有，但湛江很不同。述職大會(huì)之前，11位一把手的述職報(bào)告都在新浪網(wǎng)，歡迎網(wǎng)友“拍磚”。12日的大會(huì)開了一整天，參加者有62位市委委員、9位候補(bǔ)委員、41位黨代表、11位來自北京、*等地的黨建專家，22位新聞?dòng)浾咭约?1位旁聽人員，共156人。上午由11位一把手作述職發(fā)言。下午先舉行分組會(huì)議，進(jìn)行小組評(píng)論，然后集中開大會(huì)，各組召集人介紹本組對(duì)述職的評(píng)議。接著，市委委員、候補(bǔ)委員及黨代表對(duì)11位一把手按“優(yōu)秀”、“合格”等四個(gè)等級(jí)進(jìn)行投票，同時(shí)由黨建專家當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)述職情況。最后，由市委書記徐少華作總結(jié)，并公布11位一把手得分情況，從第一名到第十一名的位次都公開。排在末位的一把手，給一定時(shí)間改進(jìn)工作。

重要的是，這個(gè)大會(huì)，從始至終都由湛江電視臺(tái)和當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站同步直播、全程報(bào)道，湛江市民都能看到。凡是稍有政治經(jīng)驗(yàn)的人都知道，湛江的做法是一個(gè)重大突破。

令我特別感慨的是，市委把11個(gè)市區(qū)縣的網(wǎng)友對(duì)述職報(bào)告的“拍磚”打印成冊(cè)，發(fā)給與會(huì)人員。網(wǎng)友對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r很是了解，有些評(píng)論很不客氣，連我都覺得有點(diǎn)受不了。我發(fā)言時(shí)說，十七大要求擴(kuò)大社會(huì)主義民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，完善政務(wù)公開。湛江的做法，正是落實(shí)十七大精神的重要舉措。湛江的努力，給全國(guó)開了個(gè)好頭。第二天，《人民日?qǐng)?bào)》就報(bào)道了湛江干部公開述職，給予充分肯定。

這就是抓的點(diǎn)，這不是實(shí)實(shí)在在的干部體制改革么？

與網(wǎng)友“當(dāng)面拍磚”

在湛江市一把手公開述職之后的第五天，4月17日，和省長(zhǎng)黃華華在廣州珠島賓館和26位網(wǎng)友進(jìn)行了一次座談。的開場(chǎng)白就頗具網(wǎng)絡(luò)特色：“過去你們?cè)诰W(wǎng)上‘華山論劍’，今天我們?cè)谥閸u‘當(dāng)面拍轉(zhuǎn)’。”

的隨和與坦率讓網(wǎng)友多少有些意外。座談中，和網(wǎng)友稱兄道弟、談笑風(fēng)生，讓網(wǎng)友感覺不是和高官對(duì)話，而是和朋友聊天。對(duì)網(wǎng)友說：“你們今天仍然可以放肆，否則就沒有個(gè)性了。”見面前，一些網(wǎng)友還擔(dān)心發(fā)言會(huì)受限制，但見了面，這些顧慮一掃而空，大伙暢所欲言。說，十七大要求拓寬民主渠道，我們要構(gòu)建建設(shè)性的網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展。網(wǎng)友們說，這句話具有里程碑意義，是這次座談會(huì)的最大收獲。因?yàn)榇蠹蚁胝f而不敢說的“網(wǎng)絡(luò)民主”，最終由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人級(jí)別的說出來，是為中國(guó)政治體制改革提供了一個(gè)突破方向。從此，“網(wǎng)絡(luò)民主”成為*的一個(gè)新詞。

看到*的新面貌，我不由想起這兩年重慶的“彭水詩案”、山東的“高唐網(wǎng)案”和陜西的“志丹短信案”等幾起案子。在這些案子中，一些人因?yàn)樵陔娮用襟w上批評(píng)當(dāng)?shù)毓賳T而獲罪，有的遭拘留，有的被判誹謗罪。兩相比較，不是有天壤之別嗎？怎么能說提倡的思想解放有點(diǎn)空呢？

剛剛出任*省委書記幾個(gè)月，便在*引起震撼，讓關(guān)注中國(guó)改革開放的人產(chǎn)生了意外的驚喜。

2007年12月1日，亦即就任*省委書記當(dāng)天，說：“改革開放是*的魂。*靠改革開放起步，也靠改革開放起飛。*要繼續(xù)走在全國(guó)前列，首先必須走在思想解放的前列。”

臺(tái)下的一些*官員吃了一驚，當(dāng)下就意識(shí)到，汪書記可能想干事了。官員們了解到，33歲就擔(dān)任安徽銅陵市代市長(zhǎng)的一直倡導(dǎo)思想解放。1991年11月14日，擔(dān)任市長(zhǎng)的在《銅陵日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《醒來，銅陵》，呼吁“必須解放思想，向一切僵化、陳腐、封閉的思想觀念開刀”。在重慶市委書記任上，他也曾提出“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放”。

2007年12月25日，中共*省委召開十屆二次全會(huì)第一次會(huì)議，作了題為《繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵》的講話，講話中至少二十二次提到解放思想。

講話中，出人意料地提到了電影《日本沉沒》。他用這一部充滿憂患意識(shí)的災(zāi)難電影喚醒經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)二十三年居全國(guó)第一的*，不能總是抱著金字招牌而停滯不前。提到，*存在著社會(huì)事業(yè)滯后、發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)不平衡、污染嚴(yán)重、民生問題突出等五大弊端。他說：“再不解放思想，銳意進(jìn)取，用改革創(chuàng)新來解決問題，*排頭兵的位置將難以自保，全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，小平同志托付的任務(wù)就難以完成！”他要求*以當(dāng)年殺開一條血路的氣魄，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路，大膽解放思想，以改革精神實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。

他說：“解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)。翻開歷史畫卷，一部人類發(fā)展史，就是一部思想解放史。回顧我國(guó)改革開放的歷程，思想解放同樣是推動(dòng)我們前進(jìn)的動(dòng)力。”要求*要打破故步自封，要有世界眼光，要敢于叫板世界先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)，要和首爾比，要和新加坡比。

會(huì)后，*成立解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長(zhǎng)，黃華華任副組長(zhǎng)。12月30日，*省委下發(fā)了關(guān)于開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的《通知》，要求討論活動(dòng)從2008年1月持續(xù)到5月底，最后要取得政策性成果。

“允許領(lǐng)導(dǎo)講錯(cuò)話”受到媒體熱捧

2008年1月5日，到揭陽、潮州、汕頭考察。說，有些干部講起思想解放振振有詞，但在實(shí)際工作中還是著眼于上項(xiàng)目、抓速度，工作思路沒有變化，沒有把解放思想落到實(shí)處。1月16日，在省政協(xié)的一次座談會(huì)上講話說：“要讓領(lǐng)導(dǎo)同志講真話不講套話，講實(shí)話不講空話，講有感而發(fā)的話，不講照本宣科的話，就必須允許他講不準(zhǔn)確的話，或者是允許他講錯(cuò)話！”

不知從什么時(shí)候起，“講錯(cuò)話”成了官場(chǎng)大忌。為什么干部講話都是照本宣科？道理就在這個(gè)地方。久而久之，干部離開了講話稿就不會(huì)講話了。“允許講錯(cuò)話”，是解放干部。這些話，極大地觸動(dòng)了*各級(jí)干部的思想。

1月中旬，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全來到廣州和佛山，作了《解放思想與體制創(chuàng)新》的專題報(bào)告，為*新一輪思想解放助陣。高尚全說，改革已經(jīng)進(jìn)入全面深化階段，各種體制改革都要積極推進(jìn)，這就需要解放思想。改革開放三十年就是思想不斷解放的過程，十七大提出解放思想是法寶，解決*面臨的各方面問題，要靠解放思想。解放思想的基礎(chǔ)是實(shí)事求是，書記提出允許說錯(cuò)話，但你不要說假話，就符合實(shí)事求是的精神。

這以后，發(fā)生了“嶺南十拍”和“南周七論”。

2008年春節(jié)前夕，和黃華華通過網(wǎng)站給網(wǎng)民拜年，發(fā)表了《致*網(wǎng)民朋友的一封信》。信中說，網(wǎng)民的意見“成了支持我們決策的重要基礎(chǔ)”，“對(duì)于我們工作和決策中的不完善之處，歡迎大家拍磚”。南方都市報(bào)社主辦的奧一網(wǎng)立即推出民間議政欄目《捎給書記的話》。到2月28日，已有300多萬人點(diǎn)擊這個(gè)專題，留言1萬多條。2月29日，《南方都市報(bào)》選擇其中最有建設(shè)性的10篇文章登在報(bào)上，出版專刊，取名《嶺南十拍》。當(dāng)天，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上將《嶺南十拍》的主題都念了一遍。他還對(duì)《南方都市報(bào)》的記者說：“你們磚拍得不錯(cuò)！”他當(dāng)即表態(tài)，對(duì)這些建議都要做出答復(fù)。

2008年1月初到3月初，《南方周末》又接連發(fā)表了關(guān)山（關(guān)飛近）、笑蜀（陳敏）、劉洪波撰寫的有關(guān)思想解放的7篇評(píng)論：《解放思想從哪里殺出血路來》、《關(guān)鍵是突破既得利益的重圍》、《新的發(fā)展需要破除管制崇拜》、《領(lǐng)導(dǎo)干部須尊重和保護(hù)群眾的創(chuàng)造》、《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能以人為代價(jià)》、《價(jià)值觀更是發(fā)展的尺度》、《批判性思維不可缺》、《社會(huì)治理也需要破除行政壟斷》。

《解放思想從哪里殺出血路來》提出，要營(yíng)造一個(gè)寬厚、寬容、寬松的輿論環(huán)境，這是解放思想的首要急務(wù)。思想本來是自由的，只有言者無罪，自然言無不盡。

文章剛一見報(bào)，立即引起注意。他不僅作出批示，還在解放思想領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會(huì)議上念了幾段。

會(huì)上，*省委宣傳部部長(zhǎng)林雄說，這是我們宣傳部的干部寫的，“關(guān)山”是他的筆名。

問：他在不在場(chǎng)？

林雄示意讓關(guān)飛近站起來。關(guān)飛近因?yàn)樘炅斯忸^顯得十分尷尬。事后，關(guān)飛近對(duì)記者說：“汪書記肯定這篇文章，我有點(diǎn)意外，我還擔(dān)心觀點(diǎn)太解放了呢。”

這七篇評(píng)論產(chǎn)生了很大影響。在北京3月的全國(guó)“兩會(huì)”上，很多政協(xié)委員和人大代表詢問：“《南方周末》的七論，有沒有官方授意？”在全國(guó)“兩會(huì)”期間，對(duì)國(guó)內(nèi)外記者縱論思想解放，把思想解放的熱潮推向了全國(guó)。他鼓勵(lì)*報(bào)道“兩會(huì)”的媒體要和世界先進(jìn)媒體比，更好地介紹中國(guó)，介紹*。

接受*電視臺(tái)采訪時(shí)，我說，提出思想解放有兩個(gè)背景：一個(gè)是，近年來有人否定改革開放，要求回到時(shí)代，開歷史倒車，對(duì)此必須做出回答。另一個(gè)是，經(jīng)過三十年來的發(fā)展，全國(guó)和*都需要新的突破。先說*，從哪里突破呢？第一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。東莞的一家工廠，一個(gè)旅行箱的成本9美元，出廠價(jià)僅為10美元。運(yùn)到香港之后，以20美元一個(gè)賣給美國(guó)沃爾瑪公司。沃爾瑪在美國(guó)銷售，40美元一個(gè)。生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)利潤(rùn)這么低，必然造成環(huán)境污染和“血汗工廠”。三十年了，不能老是停留在低端，要搞高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第二是體制創(chuàng)新。我在香港工作和生活過，香港的優(yōu)勢(shì)在很大程度上是體制優(yōu)勢(shì)，解放思想應(yīng)該落實(shí)到體制創(chuàng)新。第三是促進(jìn)深圳與香港逐漸一體化。港深河套地區(qū)的開發(fā)，在行政管理和經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)該采用香港法制，在物流、人流、資金流方面，加速兩地融合。就全國(guó)情況來看，十七屆二中全會(huì)提出，我國(guó)的政治體制改革滯后了，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政治體制改革需要突破。請(qǐng)問，在這兩個(gè)背景下實(shí)現(xiàn)新的突破，要不要解放思想呢？當(dāng)然需要。

2008年5月，“*黨政干部政績(jī)考核試行辦法”經(jīng)過10次修改，向全社會(huì)公開征求意見。在這個(gè)辦法中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)只占30%左右權(quán)重，增設(shè)了社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人民生活指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等考核標(biāo)準(zhǔn)。新的考核辦法對(duì)干部實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，“唯GDP論”有望消解，現(xiàn)行的末位淘汰和首位提升制度也將摒棄。今后在*，領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將有一套量化指標(biāo)來衡量。

5月下旬，*召開推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”工作會(huì)議，準(zhǔn)備在未來五年投入500億人民幣，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，帶動(dòng)?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)。

深圳提出叫板國(guó)際先進(jìn)城市目標(biāo)

5月22日，深圳市政府網(wǎng)站公布了《深圳市近期改革綱要（征求意見稿）》，引起廣泛關(guān)注。這是深圳落實(shí)提出的5月份要出政策性成果的一個(gè)舉措。

《綱要》勾勒了深圳未來三年在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的全方位革新藍(lán)圖。尤其引人注目的是政治體制改革方面。最大的看點(diǎn)是擴(kuò)大選舉，引進(jìn)競(jìng)選。下面是《綱要》有關(guān)政治體制改革的要點(diǎn)：

一、實(shí)施區(qū)級(jí)黨代表大會(huì)常任制。黨代表大會(huì)結(jié)束之后，黨代表繼續(xù)履行提案、詢問、質(zhì)詢、視察、調(diào)研、聯(lián)系群眾等職能，監(jiān)督黨委工作。

二、黨內(nèi)選舉。在黨內(nèi)選舉中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉的范圍。市、區(qū)兩級(jí)黨委實(shí)行差額選舉，擴(kuò)大差額數(shù)量。參選人可以自薦，也可以由黨員聯(lián)名推薦。

三、建立黨內(nèi)質(zhì)詢和罷免機(jī)制，黨委委員和紀(jì)委委員實(shí)行過錯(cuò)罷免。

四、各級(jí)黨委和行政機(jī)關(guān)黨組的重大決議，實(shí)行無記名投票表決。

五、試行區(qū)長(zhǎng)差額選舉，擴(kuò)大副區(qū)長(zhǎng)選舉的差額數(shù)量，候選人在一定范圍內(nèi)公開競(jìng)選，演講答辯，由同級(jí)人大差額選舉出區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)。

六、條件成熟時(shí)實(shí)行市長(zhǎng)差額選舉。

七、居委會(huì)實(shí)行直接選舉。

八、明確政府管理與公民自治的邊界，發(fā)揮自治組織和其他民間組織在社會(huì)管理中的作用。

九、加強(qiáng)人大監(jiān)督財(cái)政預(yù)算的職能，政府所有收入與支出都納入人大監(jiān)督范圍，重大財(cái)政支出需經(jīng)人大審查批準(zhǔn)。

十、部分區(qū)人大代表實(shí)行直接選舉，引入競(jìng)選機(jī)制。

十一、充分利用特區(qū)立法權(quán)，建立廉政法規(guī)體系，率先實(shí)行干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

十二、建設(shè)陽光政府，完善網(wǎng)上審批、行政執(zhí)法、公共資源交易、公共服務(wù)和實(shí)時(shí)監(jiān)控五個(gè)體系，做到政務(wù)公開、信息公開。

十三、重大決策須經(jīng)政協(xié)協(xié)商。

十四、按人口比例，擴(kuò)大政協(xié)委員規(guī)模，創(chuàng)新政協(xié)委員的產(chǎn)生和退出機(jī)制。

十五、建立法官獨(dú)立審判制度，防止任何機(jī)構(gòu)和人員干預(yù)司法獨(dú)立。

十六、借鑒香港和新加坡的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建廉政公署式的機(jī)構(gòu)。

十七、建立新聞監(jiān)督機(jī)制，加快輿論監(jiān)督的立法工作，確保新聞媒體的采訪權(quán)和自主權(quán)。

十八、在行政管理方面，試行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分離又互相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

十九、借鑒國(guó)際先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，探索城市管理職能交由警察執(zhí)行。

二十、實(shí)行問責(zé)制和引咎辭職制度，建立政府績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系和法規(guī)制度，強(qiáng)化績(jī)效獎(jiǎng)懲，明確問責(zé)范圍，建立問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度。

以上二十條，包括了黨務(wù)、行政、人大、政協(xié)、司法、廉政體制和人事制度等各個(gè)方面的改革，這是迄今為止地方政治體制改革方案中最全面、最深入的一個(gè)。

自去年年底*解放思想大討論以來，在催促之下，深圳提出了叫板國(guó)際先進(jìn)城市的目標(biāo)。叫板國(guó)際先進(jìn)城市，硬件建設(shè)只是一個(gè)方面，更重要的是在政治體制、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面體現(xiàn)民主、法治、公正、廉潔。深圳的《改革綱要》符合民主精神，將極大地減少腐敗現(xiàn)象，有利于推行陽光政治，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們祝愿深圳全方位改革獲得成功，進(jìn)一步發(fā)揮“窗口”、“試驗(yàn)田”和“排頭兵”作用，為內(nèi)地政治體制改革殺出一條新路。

2008年之春，新一輪思想解放的東風(fēng)，再次從南國(guó)吹起，吹綠了神州大地上渴望擺脫束縛的心田，為改革開放三十周年再出發(fā)平添了遒勁的雙翼。