導語：國家林業局關于加強預防涉林職務犯罪工作的意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在黨中央、國務院的正確領導下，全國林業系統認真落實科學發展觀，林業發展取得重大進展，林業改革取得重大突破，林業建設正在推進由傳統林業向現代林業轉變，林業為建設社會主義新農村、促進人與自然和諧、構建社會主義和諧社會發揮著越來越重要的作用。

在林業改革與發展中面臨許多新情況、新問題，其中，近些年來涉林瀆職犯罪多發就是一個較為突出的問題。據最高人民檢察院統計分析，*年8月至*年12月，全國檢察機關開展的集中查處破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作中，共立案偵查林業系統涉嫌瀆職犯罪嫌疑人609人，占專項工作查辦瀆職犯罪嫌疑人總數的9.14%，占行政機關工作人員涉嫌瀆職犯罪總數的12.16%。主要表現形式是：一些林業工作人員，特別是一些基層林業局局長、副局長、主任、科長、林業站站長、林場場長等濫用職權，違法發放林木采伐許可證，玩忽職守，不履行或不正確履行職責，對濫伐林木的違法犯罪行為不制止，或放縱濫伐林木行為；以罰代刑，對依法應當追究刑事責任的案件不移交司法機關查處；受利益驅動違規違法審批簽發《木材運輸證》、《林木種子經營許可證》、《苗木質量合格證》、《植物檢疫證》等證件；違規違法審核審批占用、征用林地等。

林業基層干部發生的違法問題，已經成為影響林業發展的大好形勢、影響林業干部隊伍建設的突出問題。對這一新問題，各級林業主管部門一定要引起高度警覺，高度重視干部隊伍建設和黨風廉政建設，加強領導，采取有力措施，切實抓好林業系統預防職務犯罪工作，為林業事業又好又快發展創造良好條件。

一、深刻認識加強林業系統預防職務犯罪工作的重要性

（一）加強預防涉林職務犯罪工作是保證完成林業艱巨任務的需要。在構建社會主義和諧社會中，林業的地位重要，任務艱巨，使命神圣，責任重大。一是在保護和改善生態環境，構建完善的林業生態體系，維護國家生態安全、戰略資源安全，實現人與自然和諧方面的任務艱巨。二是在大力發展山區、林區、沙區經濟，構建發達的林業產業體系，滿足經濟社會對林業物質需求方面的任務艱巨。三是在建設生態文明，加強精神文明建設，弘揚科學的生態道德觀、倫理觀，構建繁榮的生態文化體系方面的任務艱巨。四是在推進林業改革方面的任務艱巨。集體林權制度改革、國有林場改革、國有重點林區改革涉及面廣、情況復雜，是我國改革發展進入關鍵時期的重大任務，意義重大。就集體林權制度改革來看，涉及25億畝集體林地，2億多農民，是農村土地經營制度的創新、豐富和發展，是破解“三農”問題的新途徑。五是在推進社會主義新農村建設方面的任務艱巨。農村生態環境改善、糧食高產穩產、農民拓展增收新渠道，希望在山，潛力在林。

完成林業所肩負的艱巨任務，要求我們必須加強各級林業部門的自身建設，必須加強林業干部隊伍建設。

（二）加強預防涉林職務犯罪工作是推進林業系統依法行政、廉潔從政的需要。權力是黨和人民賦予的，是公共權力，濫用就是腐敗。從某種意義上說，林業部門的權力大。一是工程項目多。工程規劃、設計、實施、驗收都是權力運行的過程。二是管的資源多。森林、濕地、林地、木材、野生動植物等資源都是稀缺戰略資源，發生不正當交易的機會多，違法犯罪的風險大。三是林業資金多。中央財政對各重點林業工程、全國重點公益林生態效益補償、林業基本建設、森林防火和病蟲害防治、科研等資金投入大，并且大部分直接下到基層，對資金的管理使用是權力使用的重要體現。四是行政許可（審批）項目多。行政許可（審批）是林業行政管理的一項重要權力，如不正確行使，容易發生以權謀私、濫用職權等職務犯罪行為。

（三）加強預防涉林職務犯罪工作是提高林業干部隊伍自身建設水平的需要。我國社會主義市場經濟的不斷發展和完善，使改革發展進入了關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益結構深刻調整，思想觀念深刻變化。每一個領導干部都處在拒腐防變的考驗之中，誰也不可能處在“真空”中。加強林業系統干部隊伍的政治思想作風建設，建設一支高素質的干部隊伍，是各級林業部門的一項重要職責。

二、進一步加強林業工作人員思想教育和廉政培訓

各級林業部門要重視和加強林業干部職工的思想教育和廉政培訓，重點加強林業行政管理和執法人員的教育培訓。涉林瀆職案件產生的重要原因之一，就是一些基層林業干部對國家林業法律法規和政策知之甚少，法律意識淡薄，依法行政的能力和水平偏低。

（一）加強理想信念教育。要教育每一個林業工作人員，牢固樹立執政為民的思想，堅決守住思想道德防線，一切以國家的利益、人民群眾的利益為重。都要算好“四筆賬”，即組織培養賬、同事幫助賬、個人成長賬、家庭安全賬；都要做到“四個珍惜”，即珍惜組織培養，珍惜工作崗位，珍惜政治前途，珍惜家庭幸福；都要堅持做到慎初慎微慎獨慎恒。

（二）加強法紀教育。要結合實際，有針對性地經常開展警示教育和執法意識、防范意識教育，組織林業工作人員學法知法懂法，學紀知紀懂紀。當前要組織開展好學習國家林業局、駐局紀檢組和最高人民檢察院聯合編寫的《預防涉林瀆職犯罪手冊》為主要內容的警示教育活動，并將學習《預防涉林瀆職犯罪手冊》作為林業“五五”普法宣傳教育的重要內容。

（三）加強培訓。各級林業主管部門要有計劃地組織開展林業工作人員法紀培訓。結合崗位特點，進行法律法規、工作程序和黨紀政紀知識培訓。

三、深化林業體制改革，從制度體制上預防和治理涉林職務犯罪

（一）在推進林業改革中，創新體制機制。積極推進集體林權制度改革，通過改革，進一步轉變林業行政管理職能，建立民主決策機制，實行政務公開，制約和規范權力的運行，促進依法行政，從根本上防止“暗箱操作”和權力的濫用。

（二）進一步強化崗位責任制。要對本部門各個崗位進行一次全面梳理，進一步明確和細化各個崗位的職能和責任。建立健全崗位責任制、集體會審制、失職追究制和效能考評制等規章制度。

（三）完善權力運行的監督機制。要針對行政審批、資金管理、資源管理、行政執法等權力運行的具體環節，健全完善權力運行機制，規范審批程序，細化操作規程，形成有效的權力監督制約機制，防止權力濫用。

要切實加強木材檢查站、森防檢疫站、林業工作站、森林公安派出所“三站一所”規范化建設。

四、加強對履行職責的監督檢查

（一）加強領導班子的內部監督。各級林業部門黨政領導班子要加強自身建設，發揮好黨風廉政建設的核心領導作用。要堅持民主集中制原則，嚴格執行領導班子議事規則，凡屬重大決策、重要事項都要經領導班子集體研究決定。

（二）加強對重點部門和重點環節權力行使的監督。要加強對重點部門重點環節的監督檢查，重點檢查工作人員履行職責、法規制度執行和各項規章制度落實的情況。上級林業部門要對下級林業部門特別是基層林業單位履行職責、行使權力情況加強監督檢查，公安、資源和政法部門要相互配合，聯合開展執法專項檢查，及時發現問題，及時予以糾正。

（三）主動接受群眾和社會各界的監督。要將行政審批事項的內容、時限、辦理結果等公開，特別是要將林木采伐許可證、征占用林地審批、木材運輸證發放等行政許可辦理情況向社會公開，主動接受社會監督。各級林業主管部門都要設立并公開舉報電話和舉報信箱，自覺接受群眾監督。

（四）重視發揮監督部門的作用。各級林業紀檢監察和行政執法部門要認真履行監督職責，針對本地本單位的具體情況，有重點、有針對性地開展執法監察；要加大案件查辦力度，重點查辦違法發放采伐、運輸、種子、苗木、檢疫證；不制止或放縱濫伐盜伐林木行為；違法審批征占用林地；不依法移交司法機關等案件。要注意深入剖析和總結案件發生的原因、特點和規律，研究提出從制度上防范的措施，發揮案件查辦的治本功能。

要加強與有關部門的協調配合，建立林業部門與上級紀委和檢察機關協調配合的工作機制，加強相互間工作聯系和信息溝通，共同研究預防職務犯罪的對策，形成工作合力；建立林業部門查辦的違法犯罪案件移送機制和案件查辦工作協商溝通機制。

五、加強領導，齊抓共管，共同抓好預防涉林職務犯罪工作

（一）加強領導。各級林業主管部門要高度重視預防涉林職務犯罪工作。要把預防涉林職務犯罪工作擺在重要位置，與業務工作一起抓。要成立預防涉林職務犯罪工作領導機構，主要領導負總責，分管領導具體抓。要研究制定工作方案，主動和當地檢察機關溝通，掌握情況，分析規律和特點，明確工作任務和措施。

（二）加強預防。在推進集體林權制度改革的過程中，要堅持一手抓林改，一手抓廉政，使二者相輔相成，協調發展。要注意研究在林改中出現的新情況、新問題，堅決防止在林改中出現腐敗問題。

（三）齊抓共管。各級林業部門的林政、資源、計劃和資金、野生動植物保護、森林公安、瀕管辦、防疫、林業工作站、林場和苗圃等業務主管部門，要堅持兩手抓，認真履行職責，抓好本部門本系統的預防涉林職務犯罪工作，各司其職，各負其責，形成一級抓一級，齊抓共管的工作格局，切實把預防涉林職務犯罪工作落到實處，取得實效。