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為深入分析當前糧食、化肥市場價格變化及對全年糧食生產、糧食收購價格的影響，保持糧食價格基本穩定；了解農民家庭收入和生產生活支出的基本情況，加強農村消費研究；進一步做好服務“三農”的各項工作，推動社會主義新農村建設。根據國家價格監測中心《關于開展糧食、化肥價格和農民收入、消費情況調查的通知》（發改價監中心[*]9號）精神，我們于3月20日開始對糧食生產及農民收入情況開展調查。

一、基本做法

一是選擇調查縣。根據調查要求，我們選定南昌市的南昌縣和新余市的渝水區為調查縣。所選的兩個縣各有側重，有一定的代表性。

二是成立調查組。成立了以省價格監測中心領導、市局分管局長、縣物價局局長參加的三級調查組。省中心負責業務指導及重點問題的調查與分析工作；市物價局負責協調工作；縣物價局負責深入農戶展開調查。

三是采取問卷調查與座談、走訪相結合的方式。整個調查工作自3月20日開始至4月17日結束，先后以座談、問卷等形式走訪調查了南昌縣塘南鎮、武陽鎮，渝水區的姚圩鎮、南安鄉的部分鄉、村干部和20戶農戶。

二、基本情況

（一）糧食生產情況

從調查來看，農民種糧積極性和售糧積極性都很高，主要原因是：國家出臺了糧食直補、免農業稅、最低收購保護價等一系列支持糧食生產、穩定糧食價格的政策。南昌縣早稻播種面積南昌縣調查戶預計61畝，與上年持平，渝水區調查戶預計493.3畝，比上年的457.1畝增加8%。

（二）農民收入情況

從調查情況看：兩個調查縣*年農民家庭人均純收入2732.71元，比*年農民家庭人均純收入增加898.59元；家庭種田純收入9073.89元，與*年持平；外出務工收入16385.71元，比*年增加2873.21元，其他收入12082.08元，比*年增加770.83元。家庭收入主要還是依靠外出務工收入，占家庭純收入的80%。家庭種田純收入受糧食下降，農資費用上升與上年持平或減收；外出務工的因務工工資提高和外出務工人數增加而增收，其他收入是經營第三產業，當年增收。

（三）糧食購銷情況

調查結果顯示，*年國有糧食購銷企業都是代國家糧食儲備公司收購糧食，而沒有在此之外自收糧食。主要是因為：糧價下跌，收購糧食的市場風險加大；收購期間籌資比較困難。

國家連續幾年大力扶持糧食生產，全國糧食連年豐收，*年以來稻谷市場走軟，價格下滑，最近3個多月，國有糧食收儲企業相繼拋售糧食，售糧量比去年同期上升，而售糧價均下降，農民有惜售現象，如南昌縣*年早秈稻銷售價格為每50公斤72元，比*年每50公斤78元下降了6元。

三、存在問題

從本次調查結果顯示，主要有以下幾方面的問題：

1、農民收入與城鎮居民收入相比差距仍然較大，農民收入增長緩慢。

2、城鄉消費存在較大差距。

3、農民的綜合素質較低，外出打工缺乏職業技能。

4、農村社會保障體系有待建立健全。

5、農村二、三產業發展水平不高，不能適應農民多渠道擴大就業和增加收入的需要。

四、建議

糧食既是國家戰略物資，又是糧食主產區農民增收的主要來源。因此：

1、國家應繼續實行強力扶持糧食生產，加強糧食市場調控的政策措施。但針對當前的糧食市場供求形勢，應區別不同糧食品種，實行不同的調控政策，適當提高晚秈稻最低收購價格，拉大早晚品種差價，對不適銷的劣質早秈稻實行劣價，或不列入最低收購保護價，促進糧食種植結構調整。

2、擴大糧食的市場調節范圍，減輕國儲調控壓力。特別是通過培育、扶持一批實力雄厚、管理規范、誠信經營的糧食市場龍頭企業，擴大優質專用糧的種植加工規模，以推進糧食種植、加工、結構的升級轉化，糧食產區的增產增收。

3、國家應加快新農村建設的步伐，改善農業生產和農民的生活條件，努力減輕農民負擔，促進農業增產、農民增收、農村增效。加強農民生活保障，推行農村醫療保險、養老保險，促進農民的生活方式改變，消費結構升級換代，不斷提高物質文化生活水平。

4、是要切實為農民增收減負和提高生活水平提供良好的價格環境。一是繼續實行糧食最低收購保護價政策，同時還應加強棉花、生豬等主要農副產品市場價格調控管理，確保農民增產增收；二是繼續加強對化肥等主要農業生產資料價格的調控和監督檢查，穩定農資市場價格，降低農業生產成本；三是繼續加強對涉農收費的監管，切實減輕農民負擔。四是進一步完善農村價格監督網絡，加大農村價格監督檢查和價格服務力度，維護農民的合法權益，促進農民增收減負。