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科學發展觀引導正確的政績觀，正確的政績觀保證科學發展觀。建立和完善干部政績考核體系，既有利于引導領導干部的工作取向和施政行為，引導干部樹立和落實科學發展觀，樹立和養成正確政績觀，也有利于構建爭先創優、敬業務實的選人用人機制，形成追求與創造健康政績的濃厚氛圍。

黨的十六大以來，特別是隨著中央提出牢固樹立和落實科學發展觀的指導思想，經過近年來的倡導，大多數領導干部班子和領導干部逐步樹立了正確的政績觀。但是，在一些領導班子和領導干部中仍然存在一些急需解決的突出問題，主要表現為：一是好大喜功、急功近利。不按客觀規律辦事，不顧現實條件，提一些不切實際的高指標。重“顯績”，輕“潛績”；重近期效果，輕長遠利益；急于在短期出政績，片面追求GDP增長。盲目攀比，追求高指標鋪攤子上項目，留下一堆胡子工程。二是“一個艄公一道河”、“新官上任三把火”，新官不理舊帳，今天一個大規劃，明天一個大思路。朝令夕改，無所適從。只求本屆有政績，不給下屆留財富，花光用光，急功近利。表面上轟轟烈烈，實際上寅吃卯糧、虧空很大。“前任政績后任債”、“一任政績幾任包袱”。三是弄虛作假、欺上瞞下。報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，置群眾利益于不顧，虛張聲勢，對經濟發展招標“注水”造假，搞攀比浮夸，搞“數字政績”。四是工作不講大局，決策不講科學，辦事不從實際出發，不認真貫徹執行中央宏觀調控政策，有令不行，有禁不止。五是工作做給上級看，迎合個別領導興趣，違背群眾意愿，習慣于做表面文章，熱衷于擺花架子，搞“形象工程”、“政績工程”。

這樣急功近利搞出來的所謂“政績”，不是造福而是造孽，不是解困而是添亂，不是政績而是包袱。如何樹立和堅持正確的政績觀，我們認為應該改革和完善干部政績考核方法和手段，即“抓住三個關鍵，擺正六對關系”。

一、必須抓住樹立正確世界觀這個關鍵。正確的政績觀，不僅聯系著科學的發展觀，而且聯系著馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，就決定了有什么樣的政績觀。一切實際出發，實事求是，是辯證唯物主義認識論在領導活動中的具體體現，是我們黨重要的思想方法、領導方法和工作方法，也樹立正確政績觀的重要思想基礎。指出：“按照實際情況，決定工作方針，這是一切共產黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤，研究其發生的原因，都是由于我們離開了當時當地的實際情況，主觀地決定自己的工作方針。這一點，應當引為全體同志的教訓。”同志指出：“領導干部不樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不解決好權力觀、地位觀、利益觀問題，就不可能領導好改造客觀世界的工作。”樹立正確的政績觀、歸根到底要靠抓住改造并樹立正確的世界觀這個“總開關”，在改造客觀世界的同時自覺加強主觀世界的改造，用改造主觀世界的成效來推進客觀世界的改造。

首先必須堅持用全面的、聯系的發展的觀點看政績。用全面的觀點看政績，就是既看經濟指標，又看社會指標、人文指標和環境指標；既看經濟發展，又看各項社會事業發展；既看城市發展，又看農村發展；既看經濟增長情況，又看人民群眾得到的實惠；既看“顯績”，又看“潛績”；既看主觀努力，又看客觀條件。

其次必須抓緊建立和完善科學的政績考核體系。指標設計偏重經濟發展和GDP增長，相對忽視教育、文化、衛生、環保等指標；考核項目比較空泛，考核標準缺乏科學依據；等等。因此，應把落實科學觀與建立和完善科學的干部政績考核體系結合起來，以形成正確的政績導向和用人導向。在指標體系的設置上，應全面反應經濟發展、社會發展和人的全面發展的情況，不能片面地用經濟指標代替其他指標；在考核標準的制定上，既要看數字，又不能唯數字，堅決防止“數字出官”和“官出數字”。

再次必須堅決反對形式主義和官僚主義。形式主義的要害是只圖虛名，不求實效。官僚主義的要害是脫離群眾，當官做老爺。都是創造真正政績的大敵。總書記指出：“要建立健全相關制度，建立科學規范的實績考核評價標準，使那些做表面文章、弄虛作假、搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”的干部，不僅撈不到好處，而且受到懲處；使那些堅持科學發展觀和正確政績觀，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效的干部，不僅不吃虧，而且受到鼓勵、褒獎和重用。”

二、必須抓住恪守馬克思主義實踐觀這個關鍵。全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，建設惠及億萬農民的社會主義新農村，是一個極其龐大的社會系統工程，是前所未有的創新事業，要堅持實踐第一的觀點，尊重群眾的首創精神，把能否實現經濟社會的全面、協調。可持續發展作為衡量政績的根本指標。離開了全面協調可持續發展的政績，只能是片面的、畸形的、短期的政績，甚至是“敗績”。為此要在政績觀上有如下三個轉變。一要從單純追求經濟增長的片面政績觀轉變為實現經濟社會全面發展的政績觀。二要從單純追求局部利益的狹隘政績觀轉變為全面協調發展的政績觀。必須堅持發展的系統性、協調性，正確處理局部利益和整體利益的關系、改革發展和穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機地統一起來，充分調動一切積極因素和各方面的力量，在統籌兼顧、協調發展中創造出新的政績。四要從單純追求眼前發展的政績觀轉變為可持續發展的政績觀。科學發展觀中的“可持續”，強調的是發展進程的持續性。樹立正確的政績觀，要求必須處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系。因此，必須反對不計成本、不求效益的“發展”，反對以犧牲環境、生態為代價的“發展”，反對忽視社會公正的“發展”，反對犧牲后人發展的“發展”，在經濟社會可持續發展中創造出新的政績。

三、必須抓住以人為本的群眾觀這個關鍵。共產黨人的政績觀，就是要以全心全意為人民服務為己任；以傾聽民聲、體恤民情、了解民意、解除民憂為第一職責；以人民群眾最關心、最需要解決的問題為第一信號，真正使各項決策和工作體現群眾的愿望、符合群眾的利益，讓黨放心、讓群眾滿意，這才是真正的對黨和人民負責。

把以人為本貫徹落實到政績觀中，首先要解決的就是為什么創造政績、為誰創造政績的問題。是為個人還是為國家和人民，這是衡量領導干部政績觀正確與否的分水嶺。牢固樹立了“為人民群眾創造政績”的觀念，就必然會以對黨和人民高度負責的態度，求真務實的作風和真抓實干的精神去對待工作。只是為了個人保官、升官和發財、享樂，就必然會以敷衍塞責、虛與周旋、草率應付的態度去對待工作，熱衷于搞“花架子”、“形象工程”之類的東西。權為民所用、情為民所系、利為民所謀，是對領導干部掌好權、用好權的根本要求。樹立正確的政績觀，還要自覺是堅持對黨負責與對群眾負責的統一。人們常說：“政聲人去后，民意閑談時”；“金杯、銀杯，不如老百姓的口碑；這獎、那獎，不如老百姓的夸獎”。

要建立科學的政績考核機制。政績應該由群眾來評判，通過實踐來甄別，經得起歷史檢驗。要注重政績考核內容的全面性。考核范圍包括經濟增長質量和效益情況、群眾生產生活改善情況、社會發展和環境改善情況、政府職能轉變和行政效能提高狀況等。逐步建立領導政績評議、公示、審核、監督制度，認真解決“公認不公、實績不實”的問題。

堅持正確的政績觀，公正公平地搞好干部政績考核，必須擺正以下六對關系。

1、組織考評與群眾評價的關系。政績考評要堅持提高民主化程度，堅持把組織考評和群眾評價有機結合起來。當前，特別應當加大群眾參與考評力度。人民群眾是干部政績的最終評判者，一切政績都要以人民群眾滿意不滿意為標準。

2、顯績與潛績的關系。政績考評要堅持顯績與潛績相統一，克服和糾正急功近利和短期行為，既要注重考評看得見、摸得著的顯績，又要重視考評具有長遠影響和作用的潛績；對工作實績要充分肯定，對潛在政績也要積極評價；對物化成果要正確對待，對非物化成果也要客觀評價。

3、個人政績與集體政績的關系。任何工作成績都是所有成員共同努力所有成員共同努力的結果，每個成員在圍繞整體目標、履行崗位職責過程中也創造了個人政績。既要避免政績考評簡單地平均政績，又不能因強調集體努力而否認個人貢獻。

4、主觀努力與客觀條件的關系。政績考評既要看到干部自身素質和主觀努力的程度，又要析外部條件、環境基礎等客觀因素的影響；既要看干部在任期內做出的成績，又要看前任留下的基礎和起點；既要看干部某一時期的表現，又要注意考察干部的一貫表現；既要看干部履行職責的一般情況，又要考察其在特殊時期是否能經得起考驗。

5、定性評價與定量考核的關系。對本身有量化指標的工作要堅持做到量化考核；對沒有具體指標但非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化；難以量化的，則應采取群眾民主測評、群眾滿意度評價等方式，變抽象為具體。

6、集中考評與經常性考評的關系。政績考評僅僅依靠年度的集中考評是不夠的，必須注重平時考評，使考評工作經常化、制度化。經常性考評可以及時了解考評對象的工作情況，有助于全面、客觀地評價干部，也為集中考評奠定了基礎，使政績考評結果更科學、更準確。