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《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，不僅重申了人民政協政治協商、民主監督、參政議政的內容和形式，進一步闡明了人民政協三項職能在國家政治生活中的地位和作用，深化了人民政協三項職能的性質和內涵，規范了人民政協履行三項職能的主要程序和工作機制，并且對黨和政府支持人民政協履行三項職能作出了明確規定，對于新世紀新階段人民政協履行三項職能的規范化、制度化和程序化建設，具有很強的指導意義和推進作用。

一、《意見》為搞好人民政協的政治協商提供了保證

首先，《意見》精辟論述了人民政協政治協商的重要性，強調人民政協的政治協商是中國共產黨領導的多黨合作的重要體現，是黨和國家實行科學民主決策的重要環節，是黨提高執政能力的重要途徑。具體來講，就是認真搞好人民政協的政治協商，有利于促進參加政協的各黨派和無黨派人士的團結合作，鞏固和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；有利于廣開言路、集思廣益，實現決策的科學化和民主化；有利于增進理解、擴大共識，形成融洽和諧、生動活潑的政治局面；有利于堅持和加強中國共產黨的領導，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位。這就從多角度、多層面提升了對人民政協政治協商重要性的認識，必將會使各級黨政部門更加重視人民政協的政治協商，也必將會極大地增強人民政協各參加單位和廣大政協委員認真協商議政的責任感。

其次，《意見》規定：把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則。也就是說，只有協商于決策之前，政治協商才能避免流于形式，從而發揮應有的作用；只有在決策執行過程中加強協商，才能根據實際情況不斷修正和完善決策。堅持并切實貫徹這一重要原則，對于搞好人民政協的政治協商具有十分重要的意義。《意見》強調，各級黨委要高度重視人民政協的政治協商，統一部署和協調，并認真組織實施。這是我們黨第一次在中央文件中明確由黨委統一部署、協調并組織實施人民政協的政治協商。在政治協商中，決策都是協商對象，也是協商主體。決策者主動并善于運用人民政協的政治協商，人民政協的意見、建議才能被充分納入決策程序，真正實現決策的科學化和民主化。

第三，《意見》從健全決策機制出發，科學規范了人民政協政治協商的程序，明確規定了每個程序中黨委、政府、政協及有關部門的職責。一是明確了協商議題的提出和確定程序，二是明確了安排協商活動的程序，三是明確了通報情況、聽取意見、參與協商的程序，四是明確了及時整理并報送協商成果的程序，五是規定了意見和建議處理及反饋程序。認真執行上述程序，可從根本上避免政治協商的隨意性，使政治協商真正成為推進科學民主決策的有效環節。

二、《意見》為推進人民政協的民主監督奠定了基礎

《意見》充分肯定了人民政協民主監督的重要地位，強調人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分；進一步明確了人民政協民主監督的性質，強調人民政協的民主監督是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、建議和批評的方式進行的政治監督；豐富了人民政協民主監督的內涵，指出它是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員進行的監督，也是中國共產黨在政協中與各派、無黨派人士之間進行的互相監督。這些規定表明，人民政協的民主監督，有別于國家權力機關、行政機關和司法機關的監督，不具有國家權力性質和法律約束力。但這種區并不否定人民政協的民主監督對權力運行發揮制約和監督的作用。準確把握人民政協民主監督的性質、地位和作用，有助于人民政協更好地履行民主監督職能。

《意見》對黨委和政府積極推進人民政協的民主監督提出了具體要求。它不僅強調各級黨委和政府要認真聽取政協的批評和建議，自覺接受民主監督，而且要求要完善民主監督機制，在知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全制度，暢通民主監督渠道；要認真辦理政協的提案和建議案，切實發揮其在民主監督方面的作用。《意見》還就提高民主監督的質量和成效提出了具體措施，要求黨委和政府的監督機構以及新聞媒體密切與人民政協的聯系，加強工作中的協調、配合。充分落實這些要求和措施，必將有效地加大人民政協民主監督力度，加強和發揮人民政協民主監督作用。

三、《意見》為人民政協更好地參政議政創造了條件

《意見》強調，人民政協的參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取參加政協的各派、人民團體和各族各界人士的意見和建議，切實做好工作的有效方式。這是對人民政協參政議政作用的充分肯定。《意見》明確提出，人民政協要充分運用好專題調研和反映社情民意這兩種參政議政的基本形式，要建立健全人民政協參政議政的各項工作制度，形成合理有效的工作機制；要注重調動政協專門委員會和參加政協的各黨派團體參政議政的積極性，加強內部的工作協調配合，以利政協人才智力資源的整合。《意見》特別強調，各級黨委和政府要加強與人民政協的聯系和溝通，為人民政協參政議政創造良好條件；對政協提出的重要意見和建議，要認真研究、積極采納；黨政有關部門要密切同政協專門委員會的協作和配合，對他們的工作提供必要的支持和幫助。這些要求和規定，無疑將使人民政協的參政議政更加活躍，更加富有成效。我們相信，只要我們深刻理解和全面把握《意見》的精神實質，切實把《意見》的有關規定和要求落實到人民政協履行三項職能的具體實踐中，人民政協履行三項職能的規范化、制度化和程序化建設，就一定能夠躍上一個新的臺階，使人民政協的性質、地位和作用得到更加充分的體現和發揮。