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在我國經濟社會進入二十一世紀的今天,國民經濟也已步入快速發展地軌道,黨中央、國務院提出了新世紀我國農村發展的宏偉藍圖，實施農村向小城鎮化發展，農村將逐步融入城市化管理軌道的趨勢在不斷推進。在這一發展趨勢下，處于城鄉間接合部的鄉村，將處于納入城市化管理的前沿，必將會有一大批農民失去養育自己的土地，成為失去土地的農民—名譽城市居民。對他們就業和社會保障問題的解決，應當提到各級黨委和政府重要議事日程上來。然而，現實的情況是：失地農民只是得到了當地政府較少的土地補償金，由于種種原因，有的還不能及時的發放到農民手中。土地被征后，養育農民的土地失去了，農民就喪失了生存的條件，成為城市的無業居民，不僅產生許多社會問題，也給社會帶來不穩定因素，年輕人無事可做，老年人沒有社會保障等等社會問題。

存在問題的原因：一是有的當地政府在征地補償標準上不一，未嚴格執行國家有關規定，引起征地農民上訪；二是還有的政府相關部門在發放補償款時，截留或挪用征地補償金；三是在征地過程中，工作馬虎，不夠仔細，存在“短斤少兩”的現象，或走關系，多報多批，人為制造矛盾；四是沒有事先解決農民就業問題的預案和制定政策，安置征地農民就業等等。

針對以上問題和原因，筆者認為應采取以下對策：一是要做過細的政治思想工作。在征地之前，當地黨政部門要深入到農戶家中，逐戶深入調查，征求農民意見，聽取群眾的呼聲，宣傳國家征地有關政策，使廣大農民理解征地是國家建設的需要，做到工作不到位暫不征，思想認識不到位不急于征，防止發生矛盾；二是要有切實可行的措施。由于城市規劃建設的需要，確定要征地的，當地黨委、政府要制定解決失地農民的就業問題和他們的社會保障問題。對在勞動年齡內年輕農民，不論男女，都要妥善的安置他們就業，以解決他們的生存問題，可制定就業的優惠政策，如：在招商引資工作上，實行更優惠于不征地區域內招商引資政策，以吸引外資企業到征地農民所在地落戶、工商登記注冊，開辦企業，這樣，一方面既解決了失地農民的就業問題，又加快了城鄉經濟的發展。大力興辦工業企業，促進當地經濟的發展，帶動失地農民致富。對年齡偏大的失地農民，要將他們列入當地政府“低保”對象，重點實施保障。三是要加強勞動年齡內失地農民工的就業前技能培訓。失地農民祖祖輩輩以耕地為生，勞動技能單一，勞動者素質也不高，他們的地被征后，成了“名譽市民”，不具備就業者的技能，因此，各級政府的勞動保障部門，要制定適合失地農民的就業技能培訓計劃，根據文化程度不同和年齡的不同，全面對他們實施培訓。同時，當地政府的財政部門要拿出一部分資金，給予失地農民免費培訓，以減輕失地農民的經濟負擔。對經過培訓合格的和掌握了一技多能的勞動年齡內失地農民，安置他們上崗就業，重點推薦給相關企業工作。四是要制定失地農民社會保險政策。根據國家社會保險政策法規，制定符合失地農民的社會保險政策，可在參保條件上予以適當放寬，繳納標準可參照下崗失業人員從事個體工商戶標準繳納，這樣，既照顧了失地農民經濟承受能力，又使他們納入了社會保險的范圍，消除失地農民的后顧之憂，為共建和諧社會提供了保障。五是依法行政。首先在征地過程中，要嚴格遵守國家有關因建設需要征地的政策，按政策規定標準補償給失地農戶。其次各級黨政部門的紀檢監察部門要及時介入和參與征地工作中，對在征地過程中違法違規行為嚴厲查處，制止不良行為，杜絕不正之風，讓被征地農戶吃下定心丸，相信各級黨委和政府，再是在征地實施中，對國家因建設需要而違抗的“釘子”農戶，也要多做思想政治工作，不要輕易、盲目地強制執行，以免矛盾激化。

總之，解決失地農民的就業和社會保障是實施全民創業的需要，也是建立和諧社會的需要，各級黨委、政府要高度重視，強化領導，作為當前頭等大事抓實、抓好，以保持社會穩定。