導語：推進可持續(xù)發(fā)展水利努力開創(chuàng)水利工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議時間雖然只有半天，但內(nèi)容多，達到了預期的效果。我們傳達學習了《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃>的通知》和第六次全國法制宣傳教育工作會議精神，請全國"四五"普法工作先進單位黃河水利委員會和四川省水利廳介紹了他們開展"四五"普法工作好的經(jīng)驗和做法，審議并原則通過了《全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》。會后，部普法辦公室要根據(jù)大家提出的意見進行修改，并盡快以部文下發(fā)，指導各地開展普法工作。

下面，我就貫徹落實水利系統(tǒng)"五五"普法規(guī)劃，深入開展水利法制宣傳教育工作講幾點意見。

一、水利"四五"普法工作成效明顯

"四五"普法期間，全國水利系統(tǒng)以"三個代表"重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持集中宣傳和經(jīng)常宣傳相結(jié)合、學法與用法相結(jié)合、普法與依法治理相結(jié)合，緊緊圍繞新時期水利改革與發(fā)展的中心工作，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的"四五"普法宣傳教育活動，實現(xiàn)了水利系統(tǒng)"四五"普法規(guī)劃確定的目標，促進了水利系統(tǒng)依法行政、依法治水進程，普法依法治理工作取得了明顯成效。

一是全社會水患意識和水法制意識不斷得到增強。通過"世界水日"、"中國水周"、"水土保持法紀念日"等水法制宣傳教育活動，人水和諧的理念逐步深入人心，水是人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展已逐步成為全社會的共同認識和行動；自覺遵守水法規(guī)的意識進一步得到了增強。

二是水利系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)得到了提高。各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)普遍建立了領(lǐng)導干部理論學習中心組學法制度、機關(guān)工作人員法律學習考核制度、水行政執(zhí)法人員法律培訓考核上崗制度等多項法律學習培訓制度，堅持學習基本法律知識和學習專業(yè)知識相結(jié)合，堅持學法考試考核和持證上崗相結(jié)合。通過加強教育培訓，水利系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)得到了進一步的提高，嚴格執(zhí)法、依法辦事的自覺性和能力得到了進一步的增強。

三是各級水行政主管部門依法行政的能力和水平得到了提高。新水法等水法規(guī)相繼出臺，水法規(guī)體系更加完善。水利行政審批制度改革進一步深化，初步形成了規(guī)范行政許可行為的新機制。堅持科學發(fā)展觀，建立了取水許可、水資源論證等各項水管理制度，加強了水利基建計劃和資金管理，加強了水利工程建設(shè)管理，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制。實行了政務(wù)公開，推行了行政執(zhí)法責任制，執(zhí)法力度不斷得到加強，依法行政的能力和水平有了很大提高，推動了政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府的建設(shè)。

二、充分認識做好水利系統(tǒng)"五五"普法工作的重大意義

"十一五"期間是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進可持續(xù)發(fā)展水利的關(guān)鍵時期。一方面，我們要通過水利發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的需求。另一方面，要通過轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會發(fā)展步入科學發(fā)展軌道。貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)法治政府，推進可持續(xù)發(fā)展水利，為水利普法工作提供了有利契機，也提出了新的、更高的要求。

法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)深入開展水利法制宣傳教育，對于營造良好的水利法制環(huán)境，在全社會形成珍惜水、保護水、節(jié)約水的社會氛圍，提高水利系統(tǒng)干部職工特別是各級領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)，進一步增強各級水行政主管部門依法決策、依法行政的能力和水平，都具有重大意義。我們一定要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀，保障和促進可持續(xù)發(fā)展水利的高度，充分認識加強水利法制宣傳教育工作的重大意義，切實增強責任感和使命感，扎扎實實地做好水利系統(tǒng)"五五"普法工作。

三、努力完成水利系統(tǒng)"五五"普法規(guī)劃確定的目標任務(wù)

實施水利系統(tǒng)"五五"普法規(guī)劃的指導思想和目標是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的要求，圍繞節(jié)水型社會建設(shè)和推進可持續(xù)發(fā)展水利的目標任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對依法治水、依法管水的需求，進一步提高全體公民的水法律素質(zhì)和水憂患意識，營造自覺遵守水法規(guī)和珍惜水、保護水的良好社會氛圍；進一步提高水利系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導干部、公務(wù)員和水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強依法決策和依法行政的能力，努力實現(xiàn)領(lǐng)導方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；進一步增強各級水行政主管部門、流域管理機構(gòu)和其他組織依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)的能力和水平。

完成"五五"普法規(guī)劃提出的目標任務(wù)，要重點做好以下五個方面的工作：

一是突出抓好憲法的學習宣傳，著力提高水利系統(tǒng)干部職工的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作。要認真貫徹落實總書記關(guān)于貫徹實施憲法的一系列重要指示精神，在水利系統(tǒng)形成學習貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。

二是深入學習宣傳水法規(guī)，著力營造良好的水法制環(huán)境。水法、防洪法、水土保持法以及防汛條例、取水許可和水資源費征收管理條例等水法規(guī)構(gòu)成了我國相對完善水法規(guī)體系，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用提供了法律保障。要進一步加強對水法規(guī)的學習、培訓，提高水利系統(tǒng)廣大干部職工的水法律素質(zhì)，促進水管理模式的創(chuàng)新。要廣泛宣傳黨和國家關(guān)于加強水資源管理、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的一系列方針、政策，廣泛宣傳依法治水的重要性和緊迫性，培育全社會的水法制意識和水法制觀念，提高水法律素質(zhì)，增強遵守水法規(guī)的自覺性，推進可持續(xù)發(fā)展水利的順利發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

三是搞好集中宣傳，著力促進用水觀念的轉(zhuǎn)變。要充分利用"世界水日"、"中國水周"、水土保持法等法律法規(guī)頒布紀念日等，開展群眾喜聞樂見的水利法制宣傳教育活動，廣泛宣傳旨在落實科學發(fā)展觀的治水新思路和人與自然和諧相處的理念，提高全社會對水資源在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位的認識，增強全社會、全體公民的水憂患意識和節(jié)水意識，促進用水觀念的轉(zhuǎn)變，推進節(jié)水型社會建設(shè)，形成珍惜水、保護水、節(jié)約水的社會風尚，為可持續(xù)發(fā)展水利營造良好的社會環(huán)境。

四是切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力提高各級水行政主管部門依法行政的能力和水平。要加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員和水行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，加強行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、公務(wù)員法、立法法等規(guī)范行政機關(guān)、公務(wù)員以及行政執(zhí)法人員行政行為的法律法規(guī)的學習培訓，進一步增強各級水行政主管部門、流域管理機構(gòu)依法行政的自覺性，樹立執(zhí)法為民理念，強化有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。

五是堅持普法與依法治理相結(jié)合，著力推進水利系統(tǒng)依法行政、依法治水進程。要認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，堅持普法與依法治理相結(jié)合，加快水法規(guī)體系建設(shè)，規(guī)范行政許可行為，建立健全水管理制度，實行政務(wù)公開，推行行政執(zhí)法責任制，逐步建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強涉水事務(wù)的社會管理和公共服務(wù)，全面推進依法行政和依法治水。

四、切實加強對水利系統(tǒng)"五五"普法工作的組織領(lǐng)導實施"五五"普法規(guī)劃，把任務(wù)落到實處，取得成效，關(guān)鍵是要加強組織領(lǐng)導，腳踏實地，真抓實干，確保"五五"普法規(guī)劃順利完成。

一是要完善領(lǐng)導體制和工作機制，確保組織落實到位。建立健全普法領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)是水利系統(tǒng)"四五"普法工作的一條成功經(jīng)驗。要根據(jù)工作需要和人員變動情況，及時調(diào)整普法領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，部已對水利部普法工作聯(lián)席會議和普法辦公室組成人員進行了調(diào)整，各地要建立健全普法領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確領(lǐng)導職責，把普法依法治理工作納入本單位的議事日程，做到有部署、有檢查，保障規(guī)劃的落實，推動普法依法治理工作深入發(fā)展。

二是抓緊制定規(guī)劃，推動各項任務(wù)落到實處。《全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》下發(fā)后，各單位要結(jié)合工作實際，制定本單位"五五"普法規(guī)劃，全面啟動"五五"普法工作。同時，要根據(jù)"五五"普法規(guī)劃提出的目標任務(wù)，制定年度普法要點，把目標任務(wù)分解為具體的項目，提出完成的時限，強化工作措施，明確責任要求，確保"五五"普法規(guī)劃的全面實施。

三是要落實普法工作經(jīng)費保障。法制宣傳教育是具有長遠戰(zhàn)略意義的社會公共事業(yè)，一定要有經(jīng)費的保障。各地方、各單位要把普法依法治理工作經(jīng)費列入本部門的財政經(jīng)費預算，專款專用，確保普法依法治理工作的順利進行。

同志們，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項推進依法行政、依法治水的重要保障措施，是一項利國利民的社會工程。"五五"普法規(guī)劃確定的目標任務(wù)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實，希望各單位切實加強對這項工作的領(lǐng)導，認真組織，抓好落實。讓我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進取，扎實工作，全面實施水利系統(tǒng)"五五"普法規(guī)劃，為促進水利系統(tǒng)依法行政，為實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標不斷作出新的貢獻。