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黨員是黨的細胞，黨的先進性要通過黨員的先進性來體現。在新的歷史條件下，開展農村共產黨員先進性教育，必須按照“三個代表”重要思想的要求，以緊緊圍繞貫徹和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會為目標，研究特殊性，把握規律性，增強針對性，用創新精神

探索新方法，開辟新途徑，大力提高農村黨員的素質，使其永葆先進性。

一、豐富內容，增強開展農村保持共產黨員先進性教育的針對性

農村實行家庭聯產承包責任制以后，農民一家一戶分散經營，客觀上給農村保持共產黨員先進性教育造成了一定的困難。一些基層黨組織對有困難的黨員關心不夠，影響了一部分青年農民加入黨組織的積極性；不良社會風氣和黨風不正也打擊了部分黨員發揮先進性的積極性。因此，開展農村共產黨員先進性教育活動，必須結合實際，區別對象，分類指導，增強教育的針對性。

一是牢牢把握學習貫徹“三個代表”重要思想這條主線。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，使黨員干部深刻理解“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質、歷史地位和根本要求，不斷增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，把“三個代表”重要思想落實到農村改革發展穩定的各項工作中去。

二是堅持有所側重的原則。對于地處城鄉結合部、經濟發展快的農村，要側重于市場經濟知識、企業經營管理能力的教育；對于有主導產業、集體經濟發展較快的農村，要側重于大政方針、農村實用科技的教育；對于干群關系緊張、治安較差、集體經濟發展緩慢的農村，要側重于思想道德、法律法規的教育。

三是教育內容力求通俗易懂。要滿足黨員干部和人民群眾的精神渴望和心理需求，堅持把提高黨員隊伍的思想政治素質和推進思想解放有機地結合起來，把涉及黨員群眾思想導向的、帶有政治追求的道理與涉及黨員群眾切身利益又帶有人情味的道理結合起來，使先進性教育具體化、形象化。

二、探索方法，增強開展農村保持共產黨員先進性教育的實效性

黨員是有共產主義覺悟的先鋒戰士。黨員先進性教育抓得好不好，成效大不大，都要以群眾利益的實現程度來衡量和檢驗。因此，必須按照《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》為要求，探索共產黨員先進性教育與實踐“三個代表”重要思想的方法，使黨員先進性教育在實踐“三個代表”的過程中得以升華。

一要充分調動黨員群眾的積極性。要把群眾的知情率、參與率、支持率、滿意率作為一個重要的評價指標，堅持做到制定集體經濟發展規劃征求群眾意見，查找存在的突出問題讓群眾說話，黨員評定資格讓群眾參與，整改情況讓群眾監督，并通過黨員亮身份、正思想，開展“三評”（評模范黨員、評黨員致富能手、評不合格黨員）活動，用黨組織和黨員自身形象教育群眾，從而形成黨員互促、黨群互動的良好局面。

二要樹立良好的黨員形象。黨員要帶頭轉變觀念、銳意進取，以求實的科學態度和創新的思維方式，認真研究、解決農村經濟社會發展中的新情況、新問題，堅持實事求是的原則，把真理的力量和人格的力量統一起來，把立言與立行結合起來，通過辦實事、辦好事、解難事，增強人民群眾對黨的信任。

三要不斷深化教育效果。可以采取培訓骨干、組織宣講、理論對談、編寫歌曲、演出文藝節目等群眾喜聞樂見的形式，堅持寓教于樂、寓教于理、寓教于趣、寓教于幫，做到情理交融、融會貫通。

四要堅持正面教育、自我教育為主，立足幫教，嚴肅處置。要著眼于保持黨員隊伍的純潔性和先進性，按照“堅持標準、立足教育、嚴肅處置、強化管理”的方針，做好深入細致的幫教工作。對基本合格和不合格黨員進行重點幫、反復幫，使他們盡快跟上隊伍，實現自我轉化。在認定不合格黨員時，要嚴格工作程序，堅持群眾路線，充分保障黨員的民主權利，做到事實清楚、理由充分、處置恰當、手續完備，使處置工作經得起歷史的檢驗，做到黨員心服、群眾滿意。重視做好被處置人員的思想教育和疏導工作，使他們能夠提高認識，吸取教訓，正確對待；對限期改正的黨員制定落實改正措施，加強日常管理和監督；對處置出黨的人員，要引導他們做一個好公民。

五要大力實施“雙培雙帶”工程。實踐證明，以“把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員；黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富能人不斷進步”為內容的“雙培雙帶”工程，是新形勢下實踐“三個代表”重要思想，切實加強農村基層組織建設，鞏固黨的執政基礎的有力舉措，是加快農村經濟發展，推進農村建設小康和構建和諧社會的重大措施，是一項順民心、合民意的“富民工程”、“奠基工程”。大力推進“雙培雙帶”工程，就是要認真研究制定科技培訓、項目帶動、資金扶持、政策支持等各種配套措施，按照黨章和發展黨員的政策，積極慎重地把致富能人中的優秀分子吸收到黨內來，不斷為農村黨員隊伍輸入新鮮血液，改善黨員隊伍結構，提高黨組織在農村社會生活中的覆蓋面和影響力。

六要積極推進先進性教育由本土向流動區延伸。隨著市場經濟的迅速發展，農村大批青壯年勞動力也包括部分黨員紛紛外出務工、經商，在區域和行業間形成了特殊的流動群體，這就需要將先進性教育從農村本土向流動區域延伸和發展。要在有計劃、有目的地組織勞務輸出的同時，在流動群體的黨員中建立黨組織，加強聯系與指導，在外出的優秀分子中培養發展新黨員。

三、健全機制，增強開展農村保持共產黨員先進性教育的長期性

在新形勢下開展農村保持共產黨員先進性教育，重在落實。因此，必須建立一套具有較強操作性的教育運行機制，促使黨員先進性教育走上制度化、規范化、科學化的軌道。

一要深入開展“三級聯創”活動。實踐證明，深入開展“三級聯創”活動，是把農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制，實現農村基層組織建設整體推進，常抓不懈的一個有效機制。開展“三級聯創”活動，“創”是關鍵，“聯”是保證。“創”就是要按照“三級聯創”活動的原則和目標要求，從當地實際出發，制定創建規劃，完善推進措施，建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造比學趕超的良好氛圍。“聯”，就是縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級聯動，形成相互銜接、相互促進、環環緊扣、整體提高的工作格局。

二要完善目標機制。根據先進性教育的任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定教育工作的目標，推進目標管理，層層簽訂“責任狀”，把“軟任務”變成“硬指標”，避免教育流于形式、“走過場”等不良現象的發生。

三要建立健全考核獎懲機制。不僅要把理論學習、考試考核的合格率，人民對于黨員干部的滿意率，黨組織覆蓋面的情況納入責任目標管理體系，更要把黨建、黨員教育工作的任務、措施、績效也納入政治文明、精神文明建設的總目標管理體系，并與經濟工作一樣進行量化考核。還可通過設立優秀黨員和優秀黨務工作者專項基金、農村貧困黨員專項救助基金、農村黨員開發致富基金以及村干部養老保險基金等，建立對黨員的“關愛”制度。

四要完善農村基層民主政治建設制度。堅持通過發展黨內民主來帶動和推進村務、政務公開，建立組織協調、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，全面推進基層財務規范化管理，擴大黨員對基層事務的知情權、決策權、管理權和監督權。徹底改變農村基層黨組織干部封閉指定任命的做法，通過競爭擇優制、任前公示制、述職制、末位淘汰制、談話誡勉制、引咎辭職制、離任審計制等機制的有效運作，提高保持先進性教育的質量和水平。