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當前，非公經濟發展突飛猛進，已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。**區現有非公經濟組織18674家，其中，非公企業939家，從業人員近2萬人，從業人員在25人以上的176家，50人以上的56家，100人以上的17家。單獨建有黨組織的企業45家，聯合建支的43家。非公企業的迅猛發展給黨的基層組織建設開辟了新的領域，也提出了新的課題。為進一步夯實非公企業的黨建工作基礎，近年來，我區堅持向暫無條件成立黨組織的非公企業派駐黨建工作指導員，發揮黨建工作指導員在非公企業中的作用，有效加強了非公企業黨建工作，為非公企業的發展壯大提供了堅強的組織保證。一、主要做法1、嚴把入口，選準配強。一是明確選派范圍。我們規定，全區各類非公企業，包括股份制、股份合作制、私營、外商投資等企業，凡用工在25人以上，暫不具備成員黨組織條件的，都必須選派黨建工作指導員。二是明確選派途徑。針對非公企業大都是無主管單位的特點，本著有利于增強工作力度和有利于企業開展黨建工作的原則，在根據企業不同類型明確黨建工作隸屬關系的基礎上，采取條塊結合的方式，選派黨建工作指導員。一方面，由企業業務主管（或歸口）部門黨組織選派；另一方面，由企業駐地鄉鎮、街道和村、社區選派。三是明確選派標準。對黨建工作指導員提出了三條基本要求：綜合素質好，有兩年以上黨齡，高中以上文化，有較強的事業心和責任感；業務能力強，有一定的黨務工作和基層領導工作經驗，善于做思想政治工作；工作作風實，有一定的組織協調能力，廉潔奉公，樂于奉獻。根據以上條件，近幾年，我們先后選派了42名黨建工作指導員，共聯系176家非公企業，他們大部分是鄉鎮、街道、系統中層以上黨員領導干部和已經退休的具有豐富基層工作經驗的老黨員。2、完善措施，規范管理。一是強化目標管理。根據非公企業的不同類型，確定所派黨建工作指導員的年度工作目標和工作任務，并將崗位目標完成情況作為年度考核和任期考核的重要依據。二是定期召開例會。堅持每季度召開一次黨建工作指導員聯系會，了解掌握他們的工作開展情況，共同探討工作中存在的問題，為黨建工作指導員相互交流、相互學習提供機會。三是嚴格考核激勵。由鄉鎮、街道、系統黨（工）委通過檢查工作、個別談話、專項調查等形式，考核黨建工作指導員的工作情況。對經考核確定為優秀的，給予評優和獎勵（不占原單位年度評優名額），特別突出的，給予表彰獎勵，優先提拔使用。幾年來，選派的黨建工作指導員中，有20余人（次）獲得表彰，近10人得到提拔使用。3、圍繞發展，發揮作用。一是把握重點。以壯大入黨積極分子隊伍、發展黨員為重點，把著力點放在對入黨積極分子的培養教育上，重點是企業生產經營、科技骨干和生產一線優秀工人，把日常的培養考察與加強職工教育結合起來。充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織的作用，做好“推優”工作，努力壯大入黨積極分子隊伍。以加強黨員教育和管理為重點，針對當前非公企業部分黨員中存在的作用發揮弱化等問題，把黨組織的工作目標與企業發展目標結合起來，大力開展企業歡迎、職工擁護的黨建活動，發動黨員立足崗位，帶領職工為實現企業目標多做工作。以維護業主員工合法利益為重點，發揮群眾組織的作用和優勢，在指導和督促群團組織按照各自的章程開展工作的同時，把調解私營業主與員工的矛盾作為工作重點，做到既維護業主的合法利益，又維護員工的合法權益，加強業主與員工的溝通。二是發揮優勢。發揮密切聯系群眾的優勢，始終把尊重、理解和關心職工作為思想政治工作的基本內容，把思想政治工作滲透、融合、落實到企業方方面面，把廣大職工團結在黨組織周圍。不少非公企業黨組織都建立了職工個人檔案，做到職工過生日時送一張賀卡，情緒出現波動時談一次話，家人生病時上門看望一次。發揮群團組織的優勢，在工作中把黨組織與工青婦組織隊伍建設一起抓，創造各種條件，積極推進工青婦在私營企業中建立組織網絡。我區私營企業中開展的不少活動，都是在黨組織的領導下，由工青婦出面組織的，這些載體靈活、多樣、面廣、滲透力強，達到了事半功倍的效果。三是促進轉變。促進工作內容的轉變，根據企業的中心任務、員工隊伍思想狀況和工作中存在的突出問題，有的放矢地安排黨建活動。促進工作方法的轉變，把企業黨建工作與搞好企業生產經營緊密結合，側重于開展生產經營業務知識的學習，組織黨員開展為企業發展獻計獻策、崗位練兵等爭先創優活動。促進活動方式的轉變，緊緊圍繞提高經濟效益開展活動，堅持原則性與靈活性相結合，相對集中與分散活動相結合。近幾年來，各非公企業黨組織每年都組織黨員開展“勞動競賽”、“技能比武”、“獻計獻策”、“科技興企”、“崗位奉獻”、“黨員身邊無事故、無違法違紀現象”、黨員先進性教育論壇等活動，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業所有者、經營者所支持，為提高產品質量、節約成本、經營發展等起到了較好的促進作用。二、主要成效及存在問題我區開展向非公企業選派黨建工作員工作雖然時間不長，但已收到一些成效。黨建工作指導員進入企業后不僅把黨建工作開展得有聲有色，還能夠“做企業想做而做不了的事，說職工想說而不敢說的話”，受到各方面的歡迎。1、加強了非公企業黨建工作。黨建工作指導員到位后，認真履行工作職責，開展了深入細致的工作，通過組織活動、學習、談心等形式，激勵啟發企業員工上進心。目前60多家企業已有200多人向黨組織遞交了入黨申請書，其中有21人已被列入積極分子進行培養，老媽火鍋店、銀河電子城等10多家私營企業建立了黨組織。2、促進了非公企業的健康發展。黨建工作指導員在開展企業黨建工作的同時，也積極為企業生產經營出主意、想辦法、解難題，企業主和員工都體會到“哪里有困難，哪里就有我們的黨建工作指導員”。黨建工作指導員還注意結合企業的實際，通過適時地組織員工開展黨員示范崗、職工技能比武等活動，努力幫助企業形成積極進取、奮發向上的精神風貌，樹立良好的企業形象。3、規范了非公企業的經營管理。黨建工作指導員通過耐心細致的思想政治工作，使大多數企業能堅持正確的經營方向，主動糾正一些違法行為，同時在維護職工合法權益上也做了大量的工作。他們組織企業職工學習勞動法，使職工的法紀意識和自我保護意識明顯增強。3年多來，黨建工作指導員調解企業和職工之間矛盾70多起，沒有一次因工作不力而造成嚴重后果，深受上級黨組織和企業主的好評。實踐證明，向非公企業選派黨建工作指導員工作，是新形勢下加強非公企業黨建工作的一條有效途徑，既解決了過去非公企業黨建工作開展沒有著力點、黨組織和黨員作用發揮不明顯等問題，也改變了過去對非公企業企業管理不力、監督不嚴、放任自流的狀況，促進了非公企業持續、快速、健康發展。然而，在實際工作中，由于種種主客觀因素的影響，黨建工作指導員隊伍建設不還有一些不足之處，主要表現在：一是黨建工作指導員隊伍的素質還不能適應形式的需要；二是黨建工作指導員職責不夠清晰；三是企業經營者支持不夠，黨建工作指導員的作用發揮不夠明顯；四是個別地方設置黨建工作指導員流于形式。如何采取有效的方式，更好地發揮黨建工作指導員隊伍的作用，是擺在各級黨組織面前的一個重要課題。三、下一步設想1、明確職責，提升隊伍素質。要進一步明確黨建工作指導員的職責，提高他們的能力和水平，讓他們參與企業經營而不干預企業經營、扶助企業主而不傍“大款”、維護職工群眾的合法權益不忽視企業主的正當利益。一是溝通信息，做好上傳下達工作。及時向企業傳達貫徹黨的有關知識及黨的路線方針、政策和國家的法律法規；經常深入黨員和職工中，進行談心交心，掌握思想動態，做好思想政治工作，確保上情下達、下情上報渠道暢通。二是以人為本，做好學習宣傳工作。采取集體學習、座談討論、上黨課等形式向非公企業的黨員宣傳黨的十六大精神、“三個代表”重要思想。宣傳加強黨的建設的重要性和緊迫性，努力為開展非公企業黨建工作營造良好的輿論氛圍。三是培養納新，做好黨員發展工作。非公企業員工流動性大，積極分子的培養和新黨員的發展工作是一大難點。黨建工作指導員要認真抓好積極分子的培養和納新工作，及時進行調整補缺，保證企業中有相對穩定的入黨積極分子隊伍。在發展黨員過程中，要認真指導，嚴格程序，真正把素質高、能力強、年齡輕的業務骨干吸收到黨員隊伍中來。四是結合實際，做好制度的完善落實工作。黨建工作指導員要結合實際情況，指導和幫助非公企業黨組織建立、完善各項黨建工作制度，并對制度的執行情況進行監督，確保這些制度落到實處。同時，要指導企業黨組織圍繞企業生產經營和發展開展活動，做好職工思想政治建設、企業文化建設和精神文明建設，培養和選拔非公企業黨務干部。2、建章立制，規范工作行為。要通過制定完善各項工作制度，規范和約束黨建工作指導員的行為，保證非公企業黨建工作的切實落實。一是定期到崗制度。黨建工作指導員在做好本職工作的同時，必須到非公企業工作不少于規定天數，記好黨務工作日志，撰寫有情況、有建議、有分析的黨建工作調查報告。二是情況匯報制度。黨建工作指導員定期向派出單位黨組織匯報一次工作進展情況，并定期報送企業黨建工作情況表；派出單位黨組織要定期召開黨建工作指導員專題會議，聽取工作匯報，研究討論工作中的熱點、難點問題。三是檢查考核制度。符合實際、切實可行的工作激勵機制，是保證黨建工作指導員作用充分發揮的關鍵。派出單位黨組織要負責對黨建工作指導員進行日常監督和管理，定期督促檢查。每半年由組織部門組織力量對黨建工作指導員到崗記錄、工作日志進行重點抽查，年底結合組織工作檢查對工作成效進行全面考核，并將檢查結果作為選派干部年度考核和選派單位組織工作年度考核的重要依據。3、統籌兼顧，協調各種關系。非公企業的經營管理形式有別于國有、集體所有經濟組織，做好黨建工作必須統籌兼顧，正確把握和處理好三個方面的關系。一是正確處理好本職工作同黨建指導工作的關系。黨建工作指導員多是縣（區）、鎮、街道的黨員干部，都有自己的本職工作。因此要明確目的，認真處理好本職工作同非公企業黨建工作的關系，可以通過建立固定的每周“黨建日”等方式，在做好本職工作基礎上，兼顧非公企業黨建工作。二是正確處理好黨建工作與企業經營的關系。黨建工作指導員要尊重非公企業法人代表的意愿，維護廣大職工的根本利益，圍繞企業生產經營開展工作，積極幫助非公企業排憂解難，爭取企業主和職工對黨建工作的理解和支持，創建良好的工作氛圍。三是正確處理好黨建工作指導員隊伍的相對穩定與及時調整的關系。非公企業的特性決定了其黨建工作要因企而異，因情況而異，建立起相對穩定的黨建工作指導員隊伍。但當企業已組建黨組織、企業發生變更或黨建工作指導員發生職務、崗位變動時，要及時調整或重新選派新的黨建工作指導員，確保工作的延續性。