導(dǎo)語(yǔ)：黨員管理問(wèn)題思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

流動(dòng)黨員管理是黨的建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，黨員在不同行業(yè)、地域間的流動(dòng)性加大，黨員成分、生活環(huán)境及思想意識(shí)形態(tài)趨于復(fù)雜化。新的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力成為我們必須認(rèn)真研究的課題。今年以來(lái)，羅溪鎮(zhèn)黨委通過(guò)組織人員隨訪(fǎng)、座談等形式就當(dāng)前該鎮(zhèn)如何加強(qiáng)黨員管理特別是流動(dòng)黨員管理問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，全面分析了目前該鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理的現(xiàn)狀，并就該問(wèn)題提出了解決的對(duì)策和措施。

一、當(dāng)前羅溪鎮(zhèn)流動(dòng)黨員基本現(xiàn)狀及主要做法

截止到今年七月份該鎮(zhèn)共有基層黨組織62個(gè)，其中成立黨總支1個(gè)、黨支部61個(gè)，黨員1725名。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了新的變化，流動(dòng)黨員呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。一是數(shù)量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年底，在現(xiàn)有流動(dòng)黨員中，外出黨員324名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的19%。二是流動(dòng)黨員分布面相對(duì)集中。據(jù)調(diào)查顯示，全鎮(zhèn)外出黨員主要集中在被征地拆遷的村黨支部。三是構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜。流動(dòng)黨員中，有農(nóng)民，有企業(yè)職工，也有復(fù)退軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退休人員等。四是思想比較活躍。大多數(shù)流動(dòng)黨員思想比較活躍，年富力強(qiáng)，有一定的文化素質(zhì)，有創(chuàng)業(yè)精神。在流動(dòng)期間，他們受各種思想文化觀念的沖擊，心態(tài)比較復(fù)雜。五是流動(dòng)時(shí)間不定。流動(dòng)黨員什么時(shí)候外出，外出時(shí)間多長(zhǎng)難以確定，部分農(nóng)村黨員為季節(jié)性流出。

針對(duì)這些特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，探索創(chuàng)新，在加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)踐過(guò)程中，不斷摸索創(chuàng)新，采取有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作，形成了“理順關(guān)系，健全組織，建立制度，創(chuàng)新載體，開(kāi)展活動(dòng)”的工作路子，收到了較好的效果。主要做法是：

1、建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面

據(jù)統(tǒng)計(jì),到**年為止，全鎮(zhèn)共有非公有制企業(yè)271家，個(gè)體工商戶(hù)1016戶(hù)，從業(yè)人員8533人，其中黨員714人。鎮(zhèn)黨委從實(shí)際出發(fā)，采取措施，加大了在非公有制企業(yè)中建立黨組織力度。目前，已建立黨支部22個(gè)，占符合條件建立黨組織企業(yè)的100%。

2、抓好制度建設(shè)，規(guī)范管理措施

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委注意從制度建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，建立健全了三項(xiàng)制度，流動(dòng)黨員教育管理制度，黨員分類(lèi)目標(biāo)管理制度，黨員監(jiān)督制度，增強(qiáng)了外出黨員過(guò)組織生活和繳納黨費(fèi)的自覺(jué)性。

一是建立流動(dòng)黨員登記制度。明確規(guī)定黨員外出務(wù)工、經(jīng)商三個(gè)月以上，必須向所在黨支部報(bào)告；六個(gè)月以上的要轉(zhuǎn)出組織關(guān)系或?qū)嵭辛鲃?dòng)黨員管理。要求各黨支部對(duì)外出黨員的流動(dòng)去向、期限、職業(yè)、通訊地址和聯(lián)系辦法等造冊(cè)登記，建立健全外出流動(dòng)黨員檔案。

二是建立健全聯(lián)系匯報(bào)制度。要求外出黨員每季度用信件或電話(huà)等形式向所在支部匯報(bào)在外的思想、工作和參加當(dāng)?shù)攸h組織活動(dòng)的情況。平時(shí)由黨支部委員分工聯(lián)系若干名外出黨員，保持電話(huà)、信函聯(lián)系，節(jié)假日利用外出黨員返家的機(jī)會(huì)召開(kāi)流動(dòng)黨員座談會(huì)或組織學(xué)習(xí)，了解黨員外出期間的情況，給他們上黨課，進(jìn)行思想教育。

三是堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。黨支部每年一次民主評(píng)議黨員，會(huì)前都通知每一位外出黨員參加，并查驗(yàn)支部記載的外出聯(lián)系內(nèi)容，根據(jù)他們的表現(xiàn)開(kāi)展民主評(píng)議，對(duì)優(yōu)秀的黨員給予表彰，對(duì)表現(xiàn)不好的黨員進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)不合格的黨員進(jìn)行處置。

3、積極探索有效的管理方式，理順黨組織管理體系

鎮(zhèn)黨委根據(jù)流動(dòng)黨員流動(dòng)性大、分布面廣的特點(diǎn)，按照有利于黨組織管理，有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)，有利于黨員正常參加組織生活的原則，探索并實(shí)行了相對(duì)集中、便于領(lǐng)導(dǎo)的管理模式，實(shí)施統(tǒng)一管理，使大多數(shù)流動(dòng)黨員有了家的溫暖，既增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，又激發(fā)了黨員的積極性，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

鎮(zhèn)黨委雖然在流動(dòng)黨員管理方面雖然進(jìn)行了一些探索并取得了一定的成效，但也存在不少亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在“三個(gè)不”：

一是個(gè)別黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理措施不到位，思想上不重視，工作上不到位。有的存在畏難情緒，認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜，對(duì)管好管活信心不足，導(dǎo)致極個(gè)別流動(dòng)黨員對(duì)黨組織失去信心。一些黨組織甚至沒(méi)有摸清流動(dòng)黨員的流向。

二是部分流動(dòng)黨員組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。有的黨員外出后長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系，成為掛名黨員；有的黨員怕麻煩不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系，成為“口袋”黨員。一些流動(dòng)黨員長(zhǎng)期在外，黨性觀念淡薄，不履行黨員義務(wù)，不做黨組織分配的工作，不起黨員作用等方面的問(wèn)題比較突出。

三是一些基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員關(guān)心不夠。不知道流動(dòng)黨員在想什么、盼什么，對(duì)他們思想上產(chǎn)生的困惑和疑慮以及生活生產(chǎn)上的困難沒(méi)有及時(shí)幫助解決，造成部分流動(dòng)黨員心理上的隔閡。所有這些問(wèn)題，都是流動(dòng)黨員管理出現(xiàn)的新問(wèn)題，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、存在問(wèn)題及原因分析

1、黨員管理機(jī)制滯后，造成對(duì)流動(dòng)黨員難于有效管理。一是流動(dòng)黨員的流入地黨組織不愿接收，流動(dòng)黨員本人不與流入地黨組織聯(lián)系或不公開(kāi)自己的黨員身份，造成黨員不找組織，組織找不到黨員的現(xiàn)象。二是隨著城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，下崗職工黨員返鄉(xiāng)、農(nóng)民外出務(wù)工黨員不斷增多。三是隨著人口老齡化的到來(lái)，離退休黨員也在逐年增多，退休后返鄉(xiāng)、居住外地的也不少，流動(dòng)性增強(qiáng)。以上幾種情形給黨員管理增加了難度。

2、部分黨務(wù)工作者素質(zhì)能力偏低，管理方法不活。新形勢(shì)下，一些黨務(wù)工作者不注重提高自素質(zhì)，知識(shí)老化脫節(jié)，跟不上時(shí)展的步伐。特別是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，一些黨務(wù)工作者缺乏政治敏感度和政治鑒別力，不注意研究新情況、新問(wèn)題，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，黨員管理如何定位，該管些什么，該怎么管，缺乏深入的研究。工作缺乏主動(dòng)性，消極等待、被動(dòng)應(yīng)付。在工作中務(wù)虛有余、務(wù)實(shí)不足，在工作方法上局限于老辦法，講究形式、忽視實(shí)效，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。

三、積極探索新機(jī)制、新辦法，全面提高新時(shí)期流動(dòng)黨員管理工作水平

加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，是新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的一個(gè)重大課題。也是實(shí)施固本強(qiáng)基工程，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要任務(wù)，意義重大而深遠(yuǎn)。針對(duì)新形勢(shì)下流動(dòng)黨員管理面臨的新情況、新問(wèn)題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，積極探索流動(dòng)黨員管理的新機(jī)制、新辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的有效管理，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

1、更新認(rèn)識(shí)，不斷統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好流動(dòng)黨員教育管理工作緊迫感和責(zé)任感。流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體，對(duì)流動(dòng)黨員管理做到流而不散，流而不亂，“風(fēng)箏高飛線(xiàn)不斷”，這是新形勢(shì)下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的客觀要求，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)，同時(shí)對(duì)統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)、促進(jìn)各種要素在跨區(qū)域范圍自由流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，也具有重要意義。我們要認(rèn)真研究解決好流動(dòng)黨員教育管理工作的實(shí)際問(wèn)題，激活黨組織的活力，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，推動(dòng)黨員隊(duì)伍的全面發(fā)展。

2、強(qiáng)化組建，創(chuàng)新設(shè)置模式，建立流動(dòng)黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)體系。要探索各種組建模式，做到“成熟一個(gè)、組建一個(gè)，組建一個(gè)、鞏固一個(gè)”。一是要針對(duì)大多數(shù)流動(dòng)黨員集中在非公有制企業(yè)的實(shí)際情況，加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度。二是要在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方，加大建立黨組織力度，使流動(dòng)黨員都能在黨組織內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，并加強(qiáng)與異地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成雙向領(lǐng)導(dǎo)、雙向聯(lián)系、雙向管理的工作格局。從而做到有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有黨員開(kāi)展活動(dòng)，有活動(dòng)的地方就有黨員參加。

3、抓規(guī)范，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立適應(yīng)流動(dòng)黨員特點(diǎn)的管理機(jī)制。要根據(jù)新情況、新問(wèn)題，積極探索流動(dòng)黨員管理的新方法，創(chuàng)新管理的新機(jī)制，規(guī)范管理工作，提高管理水平。認(rèn)真做好流動(dòng)黨員的登記工作。對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況、流動(dòng)原因、去向、發(fā)揮作用等情況納入聯(lián)系的范疇，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的狀態(tài)，每季度認(rèn)真細(xì)致地登記一次，重點(diǎn)建立流動(dòng)黨員外出登記制度。黨員外出要主動(dòng)向所在支部報(bào)告外出時(shí)間、地點(diǎn)并按要求轉(zhuǎn)移好組織關(guān)系。支部要進(jìn)行登記并定期向上級(jí)黨委匯報(bào)。要建立基層黨組織專(zhuān)人聯(lián)系流動(dòng)黨員責(zé)任制度，情況反饋和雙向聯(lián)系、民主評(píng)議、主題實(shí)踐活動(dòng)等制度。及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握流動(dòng)黨員的思想、工作和生活情況，努力保證流動(dòng)黨員始終置于黨組織的有效管理之中。

4、建立“雙向管理”模式，實(shí)行流出地與流入地黨組織共同做好“兩地管”工作。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，流出地和流入地的黨組織都有責(zé)任。對(duì)凡是黨員3人以上集體外出，地點(diǎn)相對(duì)集中的，應(yīng)在他們的集中地建立黨的組織。對(duì)外出時(shí)間較長(zhǎng)且有相對(duì)固定的工作單位的黨員，要使其轉(zhuǎn)去組織關(guān)系，對(duì)外出工作流動(dòng)性大的，應(yīng)建立聯(lián)系登記制度，同他們保持聯(lián)系；對(duì)短期外出的黨員要做好外出前教育，作好登記。流入地黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行中組部和省委組織部的有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。凡按照規(guī)定轉(zhuǎn)來(lái)組織關(guān)系的黨員，有關(guān)黨組織應(yīng)予以接納，將其編入一個(gè)黨組織，還要登記造冊(cè)備案，不得以各種理由拒絕接收按規(guī)定轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的流動(dòng)黨員。還要根據(jù)流動(dòng)黨員數(shù)量的變化，調(diào)整黨組織設(shè)置，建立健全黨組織。流出地黨組織側(cè)重于負(fù)責(zé)黨籍管理、民主評(píng)議黨員、目標(biāo)管理等；流入地黨組織側(cè)重于抓好思想教育，并將流動(dòng)黨員接受教育及表現(xiàn)情況，函寄流出地黨組織，使流動(dòng)黨員的管理由“兩不管、兩頭松”變?yōu)椤皟傻毓埽p落實(shí)”。使黨員不管流到哪里，黨組織都能管到哪里。

5、優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變思想觀念，建立流動(dòng)黨員社會(huì)化管理模式。搞好流動(dòng)黨員教育管理工作要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，努力把教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)融為一體。特別是要搞好服務(wù)，通過(guò)建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心、開(kāi)設(shè)網(wǎng)站等形式，為流動(dòng)黨員提供參加黨的生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高、發(fā)揮黨員作用、開(kāi)辟就業(yè)渠道、改善就業(yè)環(huán)境等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)關(guān)心流動(dòng)黨員的生產(chǎn)生活及工作。要把流動(dòng)黨員管理寓于服務(wù)之中，廣泛開(kāi)展“進(jìn)黨員家，知黨員情，解黨員難，暖黨員心”等活動(dòng)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，使流動(dòng)黨員時(shí)刻感受到黨組織的存在和溫暖，自覺(jué)服從黨組織管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而保持和增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力和吸引力。