導(dǎo)語：黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子實踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

通過群眾滿意的方式產(chǎn)生群眾接受和擁護的行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村基層干部隊伍的需要。**年5月份，按照省委組織部、常州市委組織部公推直選行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的試點要求，我們在行政村黨組織換屆選舉之際，全面實行“三推兩評”產(chǎn)生村級黨組織委員候選人。即：按照黨員自我推薦、黨員聯(lián)名推薦和組織推薦的辦法產(chǎn)生候選人初步人選；由候選人初步人選進行競職演說，經(jīng)黨內(nèi)外群眾進行評議，組織考察最終確定候選人正式人選；在認真組織好行政村黨組織委員會委員選舉的同時，選擇50個行政村進行了直選，即：由黨員大會直接選舉委員會委員、書記和副書記，取得了較好的效果。在省委組織部進行的直接選舉村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點工作調(diào)查問卷中，有99.4％的同志認為新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生，充分體現(xiàn)了民意，有98.7％的同志對選舉出的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子表示滿意。這一做法有益地探索和改革了農(nóng)村基層黨組織的選舉方式方法，擴大了基層民主，有力地促進了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。具體表現(xiàn)在以下四個方面：

一是公推直選，有利于堅持走群眾路線，擴大基層民主政治建設(shè)，順應(yīng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)大趨勢。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高、村務(wù)公開、政務(wù)公開、民主管理和村民委員會直接選舉的深入開展，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了長足的發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員群眾的民主意識、參政意識、法制意識顯著增強。行政村黨組織選舉，以前那種“上面定人頭，黨員舉拳頭，群眾皺眉頭”的做法，已遠遠不能滿足廣大黨員群眾的要求。實行公推直選，選舉之前讓群眾對黨組織候選人有發(fā)言權(quán)、推薦權(quán)、建議權(quán)，在群眾公認的基礎(chǔ)上再進行黨內(nèi)選舉。全市通過黨員個人自薦、黨員聯(lián)名推薦、組織推薦的“三推”方式，推薦候選人1443名，由11769人對候選人初步人選進行了評議，其中黨員8413名，黨外群眾代表3356名。這一做法實現(xiàn)了黨員意愿和群眾意愿、黨內(nèi)民主和人民民主相統(tǒng)一，既符合黨章，又體現(xiàn)民意，從而激發(fā)了廣大黨員群眾參政議政的熱情和正確履行民主權(quán)利的積極性。在試點工作調(diào)查問卷中，99.5％的同志認為在直接選舉中表達了個人意愿。

二是公推直選，有利于擴大群眾基礎(chǔ)，增強基層黨組織的凝聚力，加強了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，既是黨章和法律賦予的，又是在長期的實踐中形成的。但是，隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，有的人缺乏黨的知識和法律意識，與黨組織書記比大小，論高低，說什么“村委會是全體村民選出的，管全村的事；黨組織委員會是幾名黨員選出的，管黨內(nèi)的事”，從而導(dǎo)致有的村兩委班子不協(xié)調(diào)。廣大群眾代表參加公推直選，使村黨組織擁有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)，確保村黨組織在村級基層組織和群眾中的地位和威信，增強了村黨支部的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層黨組織煥發(fā)了新的生命力。村黨組織公推直選也使更多黨員村委會主任被選進了村黨組織班子，實踐證明，在一定程度上理順和改善了村黨組織與村委會的關(guān)系。

三是公推直選，有利于改善行政村黨組織班子結(jié)構(gòu)，提高班子成員素質(zhì)，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟要求。行政村黨組織傳統(tǒng)的選人用人方式暴露出不少弊端：“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的方式，由于視野不寬，一批優(yōu)秀的農(nóng)村黨員，特別是年輕黨員長期進不了村黨組織班子。公推直選堅持群眾公認原則，有利于他們脫穎而出，為他們進入村級班子創(chuàng)造了條件。這些同志一般素質(zhì)好、文化高、年輕，有群眾基礎(chǔ)，能帶領(lǐng)群眾致富。全市公推直選產(chǎn)生的257名行政村黨組織委員，平均年齡43.9歲，比換屆前降低了5.4個百分點，其中年齡在45歲以下的，占到了56.3％；高中（中專）以上文化程度的，占69.5％，比換屆前提高了7.8％；“雙強”型干部占85％以上，其中村支部書記占95％以上。同時，“三推（黨員個人自薦、黨員聯(lián)名推薦、組織推薦）”階段，還發(fā)現(xiàn)了不少農(nóng)村優(yōu)秀人才，儲備了一批村級后備干部。

四是公推直選，有利于增強村干部的宗旨意識和責任意識，密切黨群干群關(guān)系，符合了加強社會主義新農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的需要。實踐“三個代表”，最根本的落腳點，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。傳統(tǒng)的行政村黨組織選舉，實際上班子成員是上面圈定的，這種做法忽視群眾公認的原則，助長了一部分人脫離群眾的傾向，以致部分干部宗旨觀念淡薄，不關(guān)心群眾疾苦。通過公推直選產(chǎn)生的村干部，群眾觀念明顯增強，自覺做到對上負責與對下負責的統(tǒng)一，主動改進工作作風，促進了干群關(guān)系的改善。群眾的氣順了、心齊了，支持黨支部工作的就多了，關(guān)心村里公益事業(yè)的也多了。在民主推薦階段，全市通過黨員個人自薦和黨員聯(lián)名推薦產(chǎn)生候選人初步人選1193名，占到82.67％，組織推薦250名，占總數(shù)的17.33％。同時，新當選的村干部感到有了群眾的信任，腰桿硬了，工作勁頭更足了，增強了克服困難的勇氣。尤其是通過自我報名、競職演說、公開承諾，更增強了他們的壓力和動力，使他們發(fā)生了“要我干”到“我要干”的變化，工作主動性、創(chuàng)造性大大增強。不少村支書說，“現(xiàn)在是群眾要我干，自己也想干，碰到困難要拼命干，不能撂挑子不干”。新當選的村支部班子成員，絕大多數(shù)表現(xiàn)出強烈的事業(yè)心和責任感，有的已經(jīng)開創(chuàng)了工作的新局面，得到了上下的一致認可。

幾點啟示和思考

公推直選是農(nóng)村選人用人的一項創(chuàng)新，是新時期加強農(nóng)村基層組織建設(shè)成功的探索，同時，也還有許多問題有待于我們進行深入研究，不斷總結(jié)和完善。

在具體工作中，要注意做到科學安排，過細把握，規(guī)范操作，著力抓好三個環(huán)節(jié)：一是廣泛宣傳動員，充分調(diào)動干群參與的積極性。通過召開專門會議，利用報紙、電臺、電視臺、板報宣傳欄、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳公推直選的目的、意義和任務(wù)要求，做到層層統(tǒng)一思想，提高認識，充分調(diào)動廣大干群參與的積極性。二是精心組織實施，嚴格把握程序。在行政村黨組織公推直選過程中，我們要按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，把充分發(fā)揚民主與依法辦事緊密結(jié)合起來，特出抓好“三推（黨員個人自薦、黨員聯(lián)名推薦、組織推薦）”、“兩評（在候選人初步人選競職演說的基礎(chǔ)上，黨內(nèi)外群眾進行評議）”。在這過程中，其關(guān)鍵是調(diào)動群眾的積極性，讓群眾主動參與，同時還要最大范圍、最大限度地讓黨員表達意愿、行使權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志。三是努力拓寬選人渠道，著力優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)。要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的實際需要出發(fā)，進一步解放思想，拓寬視野，真正把那些能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，公道正派，群眾擁護，有開拓能力，能帶領(lǐng)群眾致富的黨員選進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是在行政村黨組織書記的選配上，打破身份、地域限制，立足本村選人的同時，又面向全鎮(zhèn)（區(qū)）、全市選賢；既從致富能手、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、專業(yè)大戶、科技示范戶、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人等農(nóng)村優(yōu)秀人才中選任，又從鎮(zhèn)（區(qū)）機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、涉農(nóng)科技人員等城鎮(zhèn)職工及國家公職人員中選拔。在選拔條件上，在堅持“年齡結(jié)構(gòu)以30-45歲為主體、文化結(jié)構(gòu)以高中以上為主體、知識結(jié)構(gòu)以掌握一門以上農(nóng)村實用技術(shù)的黨員為主體”——“三為主”的基礎(chǔ)上，重點選拔具有“雙帶”本領(lǐng)的能人。

公推直選要求嚴、政策性強、透明度高、程序規(guī)范，在實際操作中要突出“三個關(guān)鍵”：一要規(guī)范操作。公推直選農(nóng)村黨組織，是一項繁雜而嚴肅的工作。在實際工作中，必須堅持和把握如下四個原則：黨管干部的原則、群眾公認的原則、公開公平的原則、于法周嚴、于事簡便的原則。根據(jù)上述原則，有必要對公推直選的操作程序進行規(guī)范。公推直選一般應(yīng)堅持如下基本工作程序：①廣泛宣傳發(fā)動；②公開任職條件；③黨員、群眾、組織推薦；④競職演說；⑤民主評議推選；⑥黨委考察審核；⑦黨內(nèi)民主選舉；⑧黨委批復(fù)公布。實踐證明，按照上述基本程序操作，有利于實現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，有利于民主和集中的統(tǒng)一，有利于選舉的成功，真正實現(xiàn)加強黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)的目的。二要分類指導(dǎo)。由于各行政村的具體情況以及黨員群眾的素質(zhì)的不同，公推直選要堅持從各地實際出發(fā)，因村制宜，不搞一刀切。一般而言，黨員群眾素質(zhì)好，參政議政能力較強，黨員在群眾中信任度比較高的地方，有利于實行公推直選，并取得成功。從實踐看，下列四類行政村一般不宜開展公推直選：①黨員隊伍嚴重老化，長期未發(fā)展新黨員、黨員整體素質(zhì)普遍低下，黨內(nèi)確實無合適人選的村。②宗族、宗派勢力嚴重，容易造成宗族宗派勢力控制民意的村。③極少數(shù)集體經(jīng)濟薄弱，矛盾多，工作難做，黨員畏難情緒大的村。④黨員素質(zhì)好但村內(nèi)民風差，尤其是為開展工作導(dǎo)致村支部與群眾間存在隱形矛盾的村。因此，在這次換屆選舉中，我們從實際出發(fā)，因地制宜，選擇了50個行政村進行了公推直選的實踐和探索。三要加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持任職條件。不僅要對黨支部成員任職資格，包括年齡、文化、領(lǐng)導(dǎo)能力、政治素質(zhì)都要有明確規(guī)定，而且鎮(zhèn)（區(qū)）黨委要敢于堅持任職條件，對資格審查中發(fā)現(xiàn)不符合任職條件的，考察中發(fā)現(xiàn)有政治上、經(jīng)濟上等問題的，要敢于把關(guān)。堅持精心組織選舉，鎮(zhèn)（區(qū)）黨委要按照操作程序認真組織、精心部署，特別是要組織好黨員群眾推薦、民主評議、黨員選舉等工作。要加強宣傳工作，動員符合任職條件的，有志于獻身農(nóng)村事業(yè)的黨員自薦報名，動員廣大黨員、群眾積極參加民主推薦、民主評議，激發(fā)黨員獻身于農(nóng)村的事業(yè)心和責任感，提高黨員、群眾的參與率和參政議政的積極性。在黨員、群眾推薦和評議的基礎(chǔ)上，要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，進行黨內(nèi)選舉。