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黨的十七大是在我國改革開放不斷深入、現代化建設不斷發展、中國特色社會主義事業不斷進步條件下召開的一次十分重要的會議。會議的勝利召開，標志著我們黨的歷史掀開了新的篇章，中國特色社會主義事業踏上了新的征途，中華民族的偉大復興進入了新的階段。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，努力堅持“四個堅定不移”是貫穿黨的十七大的主題。當前，我們中國人壽保險股份有限公司遼寧省分公司全系統各級職代會的首要任務，就是要把搞好職代會建設與貫徹落實黨的十七大精神有機地結合起來，緊緊圍繞十七大提出的奮斗目標去部署和落實各項工作，在奪取全面建設小康社會新勝利的歷史進程中，發揮好組織、引導、服務職工和維護職工合法權益的重要作用，努力開創職代會建設的新局面，為打造國際頂級金融保險集團作出新的貢獻。

一、要提高認識加強領導

總書記在黨的十七大報告中提出：“全心全意依靠上工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益”。總書記的報告，在指導思想上為發展中國特色社會主義的職工民主政治建設指明了方向，對維護廣大職工的民主權利，推動社會主義民主政治提出了新的更高的要求，提供了強大的思想武器和理論依據。同時也表明，在我們國家，堅持和完善職工代表大會制度是堅定不移的，必須進一步加深理解，提高認識。

一是從實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的高度來認識堅持和完善職代會制度的重要性。總書記在十七大報告中一再強調，要全心全意依靠工人階級，充分體現了我們黨對工人階級地位作用的高度肯定和重視，對于激勵廣大職工以飽滿的熱情和旺盛的精力投身全面建設小康社會新勝利的偉大實踐，具有重大的推動作用。全心全意依靠工人階級，是由我們黨和國家的性質決定的，是由工人階級的地位和作用決定的。歷史和實踐充分證明，工人階級始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量，始終是不斷發展人民群眾根本利益的堅定力量，始終是維護社會安定的中堅力量。目前，我們遼寧人壽系統各級職代會要解決的主要問題是如何真正體現職工的主人翁地位問題，使職工真正成為企業的主人，依法行使民主管理的權力。這也正是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的具體體現。因此，我們必須加強職代會建設，通過職代會這種形式和載體，落實好職工的各項民主權利，維護好職工的合法權益，保護好、調動好、發揮好職工的積極性、創造性，從而使企業的發展保持不竭的動力源泉。

二是從鞏固黨的執政地位，密切黨和人民的血肉聯系上來認識堅持和完善職代會制度的現實意義。學習貫徹黨的十七大精神，穩步促進基層職工民主政治建設，就要健全完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度。要以落實職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利為目標，積極推進以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理立法工作。按照《工會法》的規定，職代會具有知情權、參與權、審議權和審議通過權、評議監督權。這五項權力的核心，就是要參與企業的管理，監督企業的領導干部。因此，職代會的民主管理和民主監督作用，是防止腐敗，加強企業領導班子建設的有效手段，是保持黨與職工群眾血肉聯系的重要途徑。

三是從促進科學發展、社會和諧的戰略高度來認識堅持和完善職代會制度的重要作用。“科學發展和社會和諧是內在統一的，沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展”。總書記曾指出，工人階級是包括和諧社會建設在內的整個改革開放和社會主義現代化建設的主力軍，工青婦組織要在社會主義和諧社會建設中充分發揮組織群眾的作用。這對企業各級職代會團結動員廣大職工為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會建功立業提出了更高的要求。要實現社會的和諧，首先要實現企業的和諧，而構建和諧企業的關鍵是實現勞動關系的和諧，因為勞動關系和諧是社會和諧及企業和諧的重要基礎和具體體現。而職工代表大會是協調勞動關系必不可少的重要機制。

四是從建立現代企業制度的角度來認識堅持職代會制度的必要性。建立現代企業制度，不僅僅是要求產權明析、責權明確，而且還要實行科學管理。所謂科學管理就是既要學習國外先進的管理經驗、管理理念，還要繼承和發揚具有中國特色的、以人為本的、職工當家作主的管理模式，這就是職工代表大會制度。在我國，職工代表大會制度是有中國特色的企業民主管理制度，企業不管進行怎樣的改革、改制，無論實行什么樣的管理方式，都要堅持這一基本制度。

職工代表大會無論是參與企業的民主決策、民主管理、民主監督，還是維護職工的合法權益，都是政策性很強的一項工作。當前，隨著公司改革和發展的深化，現代企業制度逐步建立，法人治理結構逐步完善，職工民主意識不斷增強，參與領域不斷擴展，職工利益結構不斷變化，勞動關系日益多元化和市場化，如果沒有黨委的正確領導，沒有行政的大力支持，沒有工會等職能部門的精心組織，工作很難開展好。為此，我們遼寧人壽各級公司黨委要高度重視職代會的建設，把它作為一項重要工作來抓，要納入黨委的總體工作計劃，列入議事日程。同時，還要建立和完善各項工作制度和監督制度，為職代會建設提供有力的領導和組織保證。

二、要積極支持授受監督

職工代表大會制度，是我國企事業單位職工參與企業的民主管理、民主決策、民主監督的基本制度，職代會被賦予了“五項職權”，要落實好這“五項職權”，我們遼寧人壽各級公司總經理室特別是總經理，一是要端正態度，提高認識，積極支持職代會的工作，自覺授受職工群眾的民主監督；二是要主動向職代會報告工作，授受職代會的審議；三是要將涉及公司改革與發展的重大問題，以及涉及職工切身利益的問題，提交職代會審議或審議通過，要做到未經職代會審議的改革方案及重要事項不出臺；未經職代會審議通過的關系到職工利益的問題不拍板、不決策；四是要對職工代表的提案，認真研究，逐一答復和落實；五是要通過建立平等協商簽訂集體合同制度和司務公開制度促進公司勞動關系的和諧與穩定，進一步落實職工群眾的知情權和參與權，充分調動廣大職工的積極性、創造性，使公司領導與職工群眾同心同德、共謀公司改革的大計，共享企業發展的成果。

三、要堅持原則履行職責

職工代表行使職權，一定要堅持以發展為主線、以維權為重點的原則，把促進公司業務發展作為著力點。在維護職工合法權益的同時，支持公司的改革與發展。因為只有公司的業務發展了、實力增強了，職工的收入和福利待遇才能得到提高，職工相應的政治權利、經濟權益才能得到保障。因此，一定要克服“維護職工合法權益，就不講維護公司發展利益、國家發展利益”的片面性認識。在維護職工合法權益中，包含維護公司和國家的整體利益。要講究“雙維護”，就需要把思想政治工作與職工維權工作結合起來。把維護公司整體利益、促進公司的發展與維護職工的合法權益與具體利益結合起來，不能只講一個維護。同時，維護職工權益要強調合法性，不能職工說什么，我們就講什么，要按照黨的方針政策，依照法律規定來開展工作。

四、要強化制度逐步規范

職代會要履行各項職能，尤其是履行維護職工合法權益的基本職能，必須有完善的制度、機制，才能真正實現。制度、機制建設是根本的、全面的、長遠的、基本性的建設。思想建設、組織建設、包括作風建設，都全過程地貫穿于制度建設之中。制度建設既包括宏觀、中觀層面，也包括微觀層面；既有職代會自身的各項制度建設，也有與黨政、與其他組織間的制度建設。尤其重要的是要加強協調勞動關系的制度、機制建設，包括利益協調、述求表達、矛盾調處、權益保障等制度、機制的建設。制度建設是職代會建設的重要基礎。今年初，在我們遼寧人壽系統首屆職代會上就出臺了《職工代表大會實施細則》和《提案征集辦法》等。今后，我們還要制訂一些制度，比如職代會的報告制度、評估制度、決議落實制度等等，逐步規范職代會的程序，提高職代會的質量。

五、要加強培訓提高素質

職工代表應有較高的政策理論水平，較強的參政議政能力，較好的業務知識。各級職工代表大會都要重視并加強對職工代表的培訓，不斷提高職工代表的“四種能力”：一是參與能力。要熟悉掌握黨的方針政策和國家法律、法規及相關的業務知識，關鍵時刻能參得上議得出。二是分析能力。對公司的遠景規劃、改革舉措及職工反映的熱點、難點問題，能進行科學的分析歸納，形成比較客觀的意見和建議。三是調查研究能力。作為職工代表，應經常深入到職工群眾中去，了解職工所思、所想、所急、所盼，掌握第一手材料，及時準確地反映職工的意愿。四是表達能力。能用自己的語言把職工的意見表達出來，把職代會的精神傳達下去，以求上下形成共識，形成合力。

總之，全面推進職工代表大會的各項工作，不斷開創職代會建設的新局面，就要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大提出的一系列重大戰略決策為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，堅持中國特色社會主義工會發展道路，樹立中國特色社會主義工會維權觀，認真貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針；要按照建設社會主義核心價值體系的要求，用馬克思主義中國化的最新成果武裝職工群眾，引導職工群眾在提高策劃能力和組織實施能力上下功夫，增強輿論引導能力；要為團結動員廣大職工推動科學發展、構建和諧社會，堅定正確的政治方向，找準工作定位，增強服從服務于黨和國家大局的自覺性和堅定性；要用真理引導職工群眾思想，用真情溫暖職工群眾心靈，用真心維護職工群眾權益，通過不懈努力，把黨的十七大精神落到職代會建設的各項工作之中。■