導(dǎo)語：電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國家電力體制改革已經(jīng)實(shí)施，**地方電力體制改革正在進(jìn)行，電力體制格局、市場格局發(fā)生了較大變化，**電力未來走向也將發(fā)生相應(yīng)變化。**市貫徹落實(shí)小康社會建設(shè)目標(biāo)，正在全力加快具有區(qū)域優(yōu)勢和區(qū)域特色的新型工業(yè)化進(jìn)程，對電力的旺盛需求將達(dá)到一個新的水平。同時電力市場的旺盛需求，對電力發(fā)展提出了新的更高的要求，也提供了廣闊的發(fā)展空間。

**供電局如何適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，適應(yīng)激烈的電力市場競爭，適應(yīng)日趨緊張的供需矛盾，適應(yīng)電力體制改革和市場化進(jìn)程的要求?芽按照省農(nóng)電工作會議提出的電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)并舉的原則，**供電局審時度勢、順勢而動，積極調(diào)整發(fā)展思路，在**年工作會議上提出以電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，并從**供電局實(shí)際出發(fā)，結(jié)合**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢確立了電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、順應(yīng)改革形勢需要，實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1、實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略是順應(yīng)宏觀形勢要求的必然選擇

從國家宏觀形勢看，發(fā)展要求十分迫切。早在十四屆五中全會上，鄧小平同志就提出“發(fā)展是硬道理”的著名論斷，同志多次講“發(fā)展是第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵”。黨的**確定的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造了先決條件，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)投資渠道，是加快發(fā)展的持久的推動力。**以后，全國形勢發(fā)展很快，各地都在搶抓機(jī)遇，新一輪的發(fā)展高潮正在興起。電力是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力的增長對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響，如果沒有電力的發(fā)展，就不會有經(jīng)濟(jì)的增長，作為國民經(jīng)濟(jì)先行官的電力工業(yè)，必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)或適當(dāng)超前，**供電局順應(yīng)國家加快發(fā)展的大潮流，提出發(fā)展戰(zhàn)略，恰逢其時。

2、實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略是適應(yīng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

從區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，對電力的發(fā)展尤其迫切。自**年國家計委批準(zhǔn)陜北能源重化工基地建設(shè)規(guī)劃以來，**市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展有較大進(jìn)展，**年以前5年間，電力年平均增長27．3％，電量年平均增長21．36％。尤其是近3年，電力、電量增長幅度較大，分別為29．5％、26．7％。

省委、省政府確定率先發(fā)展“一線兩帶”、建設(shè)四大基地戰(zhàn)略部署，作為陜北能源重化工基地，**市提出建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、秀美山川新**“三大目標(biāo)”和“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，將重點(diǎn)抓好“三個轉(zhuǎn)化”、做強(qiáng)“四大產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“五個園區(qū)”。第一步，**至**年，全市GDP年均增長達(dá)到16％以上，多數(shù)縣區(qū)或鄉(xiāng)村基本達(dá)到或接近小康；第二步**至2010年，全市GDP年均增長達(dá)到18．9％，成為全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，其最重要的途徑就是不遺余力地加快區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程。**報告指出，“形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”，完全符合**市場的實(shí)際狀況。我們提出實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，正是應(yīng)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)小康社會建設(shè)的具體體現(xiàn)。

3、實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)強(qiáng)筋壯骨、提升實(shí)力的重要途徑

從**年實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)與改造工程以來，**電網(wǎng)薄弱結(jié)構(gòu)有較大改觀，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但隨電力體制改革的不斷深入，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，外部環(huán)境形勢的變化以及**電力市場競爭局面的形成，給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展增加了許多變數(shù)，加劇了經(jīng)營壓力，主要表現(xiàn)在：

用電負(fù)荷增長較快。**年以來5年間，全市用電負(fù)荷年平均增長率為27．3％，其中**年增幅為36％，日最高負(fù)荷為600兆瓦，未來5年是**電網(wǎng)的電量、負(fù)荷快速增長期，**年**市最大負(fù)荷預(yù)測為660兆瓦，**年為790兆瓦，**年為1000兆瓦。后備電源不足。至**年底，全市共有發(fā)電廠16座，總裝機(jī)容量34．49萬千瓦（不含華能電廠20萬千瓦），全市最大發(fā)電能力29．1萬千瓦（含天橋水電站6．4萬千瓦），可調(diào)出力為28萬千瓦，與**年春節(jié)期間最高負(fù)荷60萬千瓦相比，缺口為32萬千瓦，其中山西送電20萬千瓦，寧夏送電8萬千瓦，330電網(wǎng)送電12萬千瓦，外購電量高達(dá)52％。根據(jù)負(fù)荷預(yù)測，**年需新增發(fā)電25．5萬千瓦，**年需新增發(fā)電32萬千瓦。

電力市場競爭激烈。省公司看好**市場的巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑥?000年**供電公司成立以來，便依仗其雄厚的實(shí)力，采用各種方式方法與我們爭奪市場，特別是一些優(yōu)質(zhì)用戶的爭奪，局部已形成激烈的競爭局面。目前，省公司已在**建成110千伏變電站6座，線路18條460公里，35千伏變電站6座，線路10條97．51公里，將不斷擴(kuò)大**電力市場份額，競爭將會進(jìn)一步加劇。

電網(wǎng)構(gòu)架不完善，供電能力不足。經(jīng)過兩網(wǎng)改造，**電網(wǎng)構(gòu)架有較大改善，但與區(qū)內(nèi)負(fù)荷的快速增長相比，與**實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略加快能源重化工基地建設(shè)的步伐相比，電網(wǎng)構(gòu)架不完善，供電能力不足是顯而易見的。

用電營銷績效低。**年，**電網(wǎng)負(fù)荷以36％的幅度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全省平均水平，但售電結(jié)構(gòu)不合理，高耗能電量達(dá)60％以上，執(zhí)行優(yōu)惠電價，盈利空間小且欠費(fèi)嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大。而且，購電結(jié)構(gòu)倒置，由**年的52％上升到**的60％以上，增加了經(jīng)營風(fēng)險和壓力。另外，**供電局所管12縣大多為貧困縣，特別是南6縣普遍線路長、負(fù)荷小、線損大、維護(hù)費(fèi)用高、長期虧損經(jīng)營。

此外，還有管理粗放、隊(duì)伍龐大、包袱沉重、人才短缺、多經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等等一系列問題。

**報告指出要“用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的問題”，并把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展也是解決企業(yè)發(fā)展過程中各種困難和問題的主要途徑，擺脫落后需加快發(fā)展，迎頭趕上更需加快發(fā)展，只有加快發(fā)展，企業(yè)身上背負(fù)的各種包袱、困難才能迎刃而解，企業(yè)才能輕裝前進(jìn)，只有加快發(fā)展，才能激活全盤工作，提升供電局在**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用。正是基于這樣的認(rèn)識，**供電局從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，提出了順應(yīng)形勢發(fā)展要求，適應(yīng)自身生存發(fā)展需要，以電網(wǎng)和電源建設(shè)并舉為內(nèi)容的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、立足當(dāng)前準(zhǔn)確定位、著眼長遠(yuǎn)謀劃未來

明確定位：電力法制定了“一個供電區(qū)內(nèi)只設(shè)一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)”的法律規(guī)定。省政府陜政發(fā)（1999）10號文件又重申，**供電局是**地區(qū)經(jīng)營和管理110千伏及以下電網(wǎng)的唯一合法供電營業(yè)機(jī)構(gòu)，電力法和省政府的一系列規(guī)定明確界定了供電局在**電網(wǎng)的地位、權(quán)力和職責(zé)。因此，**供電局要把企業(yè)置于**電力市場中具有主體地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用的安全運(yùn)行調(diào)度中心、規(guī)劃中心和運(yùn)營主體，突出供電核心業(yè)務(wù)，科學(xué)合理規(guī)劃，加快電力發(fā)展，真正成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

指導(dǎo)思想：圍繞**市第一次黨代會提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，以服務(wù)**建設(shè)小康社會為宗旨，以市場需求為導(dǎo)向，以提升企業(yè)綜合實(shí)力、確保**供電局發(fā)展主體地位、供電主體地位為目標(biāo)，堅持電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)并舉，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源重化驗(yàn)工基地建設(shè)提供可靠的電力保障。

總體目標(biāo)：力爭經(jīng)過3～5年的努力，**電網(wǎng)輸變電能力翻一番，即由**年底的600兆伏安達(dá)到**年的1200兆伏安；全網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)總量翻一番，由**年底的344．9兆瓦達(dá)到**年的700兆瓦以上；售電量翻一番，由**年底的25億千瓦時達(dá)到**年的50億千瓦時：負(fù)荷翻一番，由**年底的550兆瓦達(dá)到**年的1000兆瓦；綜合線損逐年下降，由**年底的9．09％降至**年底的8．0％以下，購電結(jié)構(gòu)比調(diào)整到自發(fā)電占60％以上，外購電占40％以下，實(shí)現(xiàn)以自發(fā)電占主導(dǎo)地位的格局。

電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)：今后一段時期，即**～**年，以110千伏電網(wǎng)為重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)、完善110千伏電網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)府谷載能工業(yè)園區(qū)清水川、海則廟、大昌汗、河西、石廟?芽110千伏輸變電工程；神木化工工業(yè)園區(qū)店塔、錦界變、犬保當(dāng)變、榆樹灣110千伏輸變電工程、**～神木110千伏線路；魚河～米脂鹽化工工業(yè)園區(qū)**～米脂110千伏線路、米脂背川110千伏變電站。**年要完成子洲、靖邊楊米澗、定邊王盤山、神木大保當(dāng)、神木店塔、府谷大昌汗、**沙河、神木錦界、清澗、**榆樹灣110千伏輸變電工程，完成靖邊小河、佳縣王家砭、子洲三眼泉、神木檸條塔、定邊姬源、橫山高鎮(zhèn)、神木何家塔、綏德四十里鋪35千伏輸變電工程，完成府谷變～榆～魚～米～綏、西沙～水磨河110千伏回線路。形成山西保德?芽府谷～神木～**回110千伏主網(wǎng)架，主要縣城工業(yè)園區(qū)兩座及以上110千伏變電站，縣縣有110千伏變電站的供電網(wǎng)絡(luò)。

全市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行安全經(jīng)濟(jì)的110千伏雙回供電網(wǎng)絡(luò)。

電源建設(shè)目標(biāo)：加快燕家塔、神木恒源、神華等電廠的建設(shè)工作，支持府谷2×30萬千瓦電廠建設(shè)、**熱電廠擴(kuò)建、沙川溝電廠擴(kuò)建、店塔電廠擴(kuò)建、神林恒源電廠擴(kuò)建。**年，與神華神東電力有限責(zé)任公司合資建設(shè)神華陽光發(fā)電有限責(zé)任公司2×2．5萬千瓦機(jī)組，與神木煤焦電有限責(zé)任公司合資建設(shè)龍華陽光發(fā)電有限責(zé)任公司2×2．5萬千瓦機(jī)組，爭取第一臺機(jī)組**年3月發(fā)電，第二臺機(jī)組于6月發(fā)電，另有3個電源合資建設(shè)項(xiàng)目正在論證中。

三、把握機(jī)遇調(diào)整思路、加快步伐贏得發(fā)展

1、要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識

機(jī)遇是一種良好時機(jī)和發(fā)展條件，它提供的是一種可能性。機(jī)遇稍縱即逝，易失不易得。黨的**報告指出，新世紀(jì)頭20年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

目前，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家電力體制改革的不斷深化，**作為西部大開發(fā)的前沿陣地和國家能源重化工建設(shè)基地，正在加緊區(qū)域內(nèi)新型工業(yè)化進(jìn)程，所有這些，都蘊(yùn)含著許多的發(fā)展機(jī)遇，如果對這些機(jī)遇視而不見、麻木不仁，就會喪失發(fā)展機(jī)遇，在未來激烈的市場競爭中就會處于被動；也是對**市委、市政府決策的不負(fù)責(zé)，對建設(shè)小康社會的不負(fù)責(zé)，對企業(yè)生存發(fā)展的不負(fù)責(zé)。形勢和企業(yè)自身發(fā)展的需要都要求全系統(tǒng)各級干部，特別是企業(yè)經(jīng)營者，要在我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的發(fā)展意識、危機(jī)意識、競爭意識、開放意識等等之外，還要樹立一種強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，要深刻理解機(jī)遇戰(zhàn)略期的內(nèi)涵，洞察時代大發(fā)展所帶來的各種機(jī)遇，倍加珍惜發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握形勢，緊緊抓住機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)。

2、認(rèn)真調(diào)整發(fā)展思路

為確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須從發(fā)展方向重點(diǎn)、項(xiàng)目選定、投資主體、融資方式、組織管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的調(diào)整。

發(fā)展重點(diǎn)：過去6年中，我們把電力建設(shè)的重點(diǎn)放在了電網(wǎng)建設(shè)上，投入巨額資金進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)與改造，但因電力供應(yīng)中出現(xiàn)的暫時的平衡現(xiàn)象而放松了電源建設(shè)，當(dāng)新一輪發(fā)展高潮到來的時候，電源建設(shè)已明顯的滯后，缺電成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，也成為困擾企業(yè)生存發(fā)展的重要因素。電力供應(yīng)的巨大缺口，使**電網(wǎng)過多地求助網(wǎng)外電量，外購電量比重增大，**相對獨(dú)立的區(qū)域電網(wǎng)格局被打破，形成受制于人的局面。

國家電力體制改革的主要內(nèi)容是，為在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機(jī)制，首先實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開。我們作為供電企業(yè)，建設(shè)電源是通過參股投資，利用控股來保證電網(wǎng)電力供應(yīng)，而不是經(jīng)營發(fā)電企業(yè)。所以，進(jìn)行電源建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，與廠網(wǎng)分開并不矛盾。我們必須把電網(wǎng)和電源建設(shè)作為生存和發(fā)展的重要任務(wù)，從過去重點(diǎn)建設(shè)電網(wǎng)轉(zhuǎn)移到電網(wǎng)與電源并重上來。

項(xiàng)目選定：在項(xiàng)目的實(shí)施上要突出效益的原則，樹立效益意識和競爭意識，努力追求低造價、低成本，具有良好投資收益和強(qiáng)大競爭力的項(xiàng)目。電網(wǎng)建設(shè)要緊跟重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃合理布點(diǎn)；電源建設(shè)要加強(qiáng)政策研究，注重可行性研究調(diào)查，重點(diǎn)開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能環(huán)保型、綜合利用型項(xiàng)目，盡最大可能爭取政策支持。

投資主體：電力工業(yè)市場化改革已經(jīng)全面啟動，隨電力體制改革和國家對電力投資領(lǐng)域的放寬，電力行業(yè)長期壟斷性將逐步裂解，在這種全新格局下，通過財政投資的可能性越來越小，以銀行融資為主的方式，也不能滿足電力發(fā)展對資金的需求，電源建設(shè)投資主體將成為社會為主的多元化投資主體。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，可發(fā)揮供電企業(yè)資金、技術(shù)、人才的優(yōu)勢，又可動員社會各方力量，使優(yōu)勢得到互補(bǔ)。我們目前正在進(jìn)行的神華陽光發(fā)電有限責(zé)任公司2×2．5萬千瓦機(jī)組、龍華陽光發(fā)電有限責(zé)任公司2×2．5萬千瓦機(jī)組建設(shè)中，供電企業(yè)的融資優(yōu)勢就得到極限發(fā)揮。加之，電源建設(shè)投資大、周期長，有必要廣泛動員社會各方力量，廣泛吸納民營資本、民間資本，同時加強(qiáng)銀企合作，增加授信額度，盡可能采用低成本融資方式。通過股權(quán)多元化，構(gòu)建多渠道籌資的平臺。

組織管理：利用民營企業(yè)高效靈活的運(yùn)營和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制互補(bǔ)，達(dá)到超常規(guī)發(fā)展的目的。民營企業(yè)以其活力和旺盛的生命力成為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營企業(yè)的優(yōu)勢在體制和機(jī)制，其自律性強(qiáng)、靈活性大、高效率、高效益與國有企業(yè)內(nèi)部整合性好形成機(jī)制方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，在我們目前正建設(shè)的項(xiàng)目中這種優(yōu)勢已顯現(xiàn)出來，神華陽光公司是國有企業(yè)與國有企業(yè)的合作，龍華陽光公司是國有企業(yè)與民營企業(yè)的合作，兩個項(xiàng)目同時啟動，但龍華陽光公司以其靈活高效的機(jī)制，搶占了設(shè)備訂購的先機(jī)，節(jié)省費(fèi)用600多萬元。

3、進(jìn)一步解放思想、深化改革

思想解放是加快發(fā)展的不竭動力，加快發(fā)展就要以**精神為指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大職工在解放思想中統(tǒng)一思想，及時調(diào)整思維，把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，以開放的胸懷、創(chuàng)新的精神、良好的作風(fēng)，腳踏實(shí)地埋頭苦干，來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

深化改革是企業(yè)發(fā)展的必由之路，加快發(fā)展就要改變一切束縛發(fā)展的規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制弊端，要通過縣級電力體制改革和主輔分離，加快內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，突出主業(yè)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)核心競爭能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

發(fā)展無止境，發(fā)展是一篇沒有句號的大文章。**電力迎來了新一輪發(fā)展的高潮，在省農(nóng)電管理局和**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持下，**供電局將堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以堅韌不拔、只爭朝夕的精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)**年50億千瓦時售電量的目標(biāo)而努力，迎接**電力工業(yè)新發(fā)展。