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“廉政”是我們黨的執政之本。加強農村基層黨風廉政建設，既是建設社會主義新農村的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進一步密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強農村基層黨風廉政建設，是擺在各級黨委、政府和紀檢監察機關面前的重要課題。

一、當前現狀。

近幾年，在縣委、縣政府的領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持以經濟建設為中心，高度重視黨風廉政建設工作，并且取得了顯著成效。我縣基層領導干部也廉潔從政，辛勤工作，為深化改革、促進發展、維護穩定做出了重要貢獻。

1、抓教育，提高農村黨員干部的廉政意識

古人云：“物必自腐而后蟲生”。對黨員干部加強思想政治教育意義重大，堅持加強農村思想政治教育，要結合農村精神文明創建活動，把反腐倡廉教育納入農村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設“三級聯創”活動中，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。堅持以正面教育、自我教育為主，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

2、建制度，從源頭上杜絕腐敗

堅持把制度建設落實到加強農村基層黨風廉政建設的各個環節，積極探索改革措施，認真執行民主集中制和黨風廉政責任制，努力發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，建立和完善了民主決策、管理、監督制度和村干部的工作職責，設立了村務公開監督小組和民主理財小組，強化了對農村黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。

3、強監督，確保權力規范運行

堅持把加強黨的領導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統一起來，充分發揮農民群眾的監督作用。一是深入推進鄉鎮政務公開、村務公開，保障農民群眾的知情權。二是積極推行了“村財鄉管”制度，切實加強對村集體資金的監管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關心的熱點問題，比如村集體經濟收益使用、公益事業建設、土地流轉，種糧直接補貼的落實情況等等，都及時向群眾公開。四是加強對村領導班子內部的監督。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領導班子等制度，確保了權力規范運行。

4、解難題，維護群眾的合法權益

堅持把解決農民群眾反映強烈的突出問題作為農村基層黨風廉政建設工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農民群眾利益的不正之風，切實維護農民群眾的合法權益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理公益事業建設、土地流轉，種糧直接補貼等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農、支農政策的落實，減輕了農村的負擔。

二、存在問題。

1、對黨風廉政建設認識不足。我縣部分農村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現為貫徹責任制的積極性不高，一些鄉鎮重經濟發展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學習。

2、發揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，沒有很好地發揮齊心協力帶領群眾謀發展，創家業的模范帶頭作用。基層黨員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，不做火車頭而做拖后的尾巴；有的法制觀念淡，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費；有的甚至為個人或親屬謀取不正當利益的行為。

3、各項制度不全，執行不到位。一是有些地方不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。二是有些鄉鎮和基層部門的黨風廉政建設責任制及相關制度尚不夠全面、系統，有的沒有針對性、操作性。三是有些制度在執行中缺少定期和比較規范的檢查、考核；這些制度在執行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內容進行公布。

4、鄉鎮紀檢隊伍力量不強。一些鄉鎮片面認為紀檢工作不重要，認為發展經濟才是硬道理，紀檢干部兼職較多，沒有足夠的時間從事紀檢監察業務工作。部分鄉鎮紀檢工作“疲軟”，鄉鎮紀檢干部業務素質不高，辦案經驗不足和專業知識不扎實，也還存在黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票等現象。

三、對策與建議

1、加強領導，夯實農村黨風廉政建設的思想基礎。

總書記指出，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，教育黨員干部，特別是基層領導干部充分認識到加強農村基層黨風廉政建設的重大意義，把對加強農村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩定。一是要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網絡。二是抓好黨風廉政建設的學習、教育、宣傳。各鄉鎮要加強學習，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。三是要力求取得實效。基層黨員干部要力求在學習中做到自覺聯系思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產黨員的先進性的效果。

2、建章立制，建立農村基層懲治和預防腐敗體系的長效機制。

反腐倡廉工作要靠制度管理，不能靠人管，要由人治轉到法治的以法治國之路。我們要結合社會主義新農村建設的實際，建立一套完整的懲治和預防腐敗體系。

一是健全鄉鎮黨委具體負責、村支書“一崗雙責”（既要抓好業務工作，又要抓好隊伍建設）的農村基層黨風廉政建設責任體系。建立并完善縣、鄉、村三級聯動、有關部門密切配合、群眾依法參與的農村基層反腐倡廉工作機制。

二是健全民主集中制。健全并嚴格執行鄉鎮黨委和村黨支部議事規則、決策程序，堅持和完善鄉鎮黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度。

三是完善和健全基層日常管理制度。進一步完善鄉鎮各項工作制度、日常管理制度，如會議制度、接待制度、考勤制度、財務制度、人事制度等，以規范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。

四是健全考核機制。進一步落實基層領導干部述職述廉制，鄉、村班子成員年終在黨員大會上對自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進行述職，接受群眾的民主評議。

3、強化監督，加強對權力運行的制約和監督。

按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定，我們一要加大黨內監督力度，利用支部大會、支委會、黨委會形式召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，糾正基層黨員干部中存在的問題。二要加大群眾監督力度。繼續實行鄉鎮政務公開、村務公開、財務公開，在提高農村基層工作的透明度上下功夫。三要加大鄉鎮紀檢監察的監督力度。各鄉鎮紀檢部門要按照上級有關規定加大監督力度，將關口前移，加大事前、事中的監督。督促鄉、村嚴格執行黨風廉政建設方面的有關制度，督促基層干部履行職責范圍內的工作任務。

4、嚴明紀律，堅決查辦違法違紀案件。

俗話說；“流水不腐，戶樞不蠹”。對鄉鎮制訂的責任追究制度，要定期檢查，督促鄉鎮領導干部切實履行工作職責；對領導干部對反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的要嚴格追究責任。充分運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職、黨內嚴重警告、警告等紀律、組織處理手段，切實解決違紀行為和執紀不嚴的問題，以增強責任追究的威懾力。平時要注意各種苗頭性、傾向性動向，及時解決問題。如發生因不負責任或失職而引發的重大集體上訪事件，必須追究有關人員的責任。同時要加大案件的查處力度。

5、加強隊伍建設，形成農村基層黨風廉政建設的整體合力。

農村基層黨風廉政建設的根本落腳點在于一個好的組織、好的班子、好的隊伍。因此，在加強農村基層隊伍建設上應注意做好以下幾點；

一是抓好黨支部和黨員隊伍建設。要圍繞中心、服務大局，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，把村黨支部建設成為聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰斗保壘；在發展新黨員上，要以發展和培養為重點，按照《黨章》的要求，把好入口關，加大發展黨員工作力度，努力建設一支數量足夠、結構合理、素質較高的黨員隊伍，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農村建設的領路人，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。

二是抓好領導班子建設。領導班子建設是整個干部隊伍建設的重點。各鄉鎮要以班子建設為重點，繼續把“三民”活動的要求延伸拓展到村一級；力求鄉鎮班子達到作風明顯好轉、執政能力明顯增強的目標。村級班子普遍達到領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的基本要求。

三是抓好紀檢隊伍建設。一要充實鄉村紀檢監察力量。鄉鎮紀委要配備專職的紀檢干部，協助黨委、政府抓好農村基層黨風廉政建設。二要充實村紀檢監察力量。建議行政村配備兼職紀檢干部，對村黨支部、村委會貫徹執行黨風廉政建設工作進行監督，并及時向上級黨委和主管部門反映黨風廉政建設存在的問題。三要強化紀檢監察干部培訓，提高紀檢監察干部的業務素質。

雖然我縣農村基層黨風廉政建設在各級領導的重視下，取得了一定的成效，但我們應清醒的認識到：黨風廉政建設工作是一項長期的艱巨的任務，任重而道遠，我們還需要進一步加強學習，提高素質，防微杜漸，不斷提高拒腐防變能力，真正把黨風廉政責任制落到實處，促進新農村建設向縱深發展。