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區委決定，在全區開展以“堅持科學發展、推進二次創業”為主題的解放思想大討論活動。區委動員會后，全局干職通過回顧我區審計機關組建二十五年來所走過的道路、取得的成績和存在的問題與差距，認識到只有解放思想，開闊眼界，審計工作才有大的進展，審計方法和手段才有大的創新，審計成效才有大的突破。也只有解放思想，才能推動審計工作上層次、上水平，更好的為“推進二次創業”貢獻力量。具體來講，要做到“四個創新”：

一、要在審計工作的指導思想上解放思想、創新工作

樹立審計監督與服務并重的理念。監督的目的是為了防止權利的濫用，審計服務作用的發揮是為了促使被審計對象更好地運用手中的權利。我們要把促進鼎城經濟社會科學協調和諧發展作為審計工作的第一要務，把圍繞區委區政府中心工作實施審計作為審計工作的指導原則。比如在鼎城經濟開發區的建設方面和武陵鎮西區的開發方面，在重視傳統事后審計方式的基礎上，積極開展事前和事中審計，為領導宏觀決策提供專業意見和建議，防止和避免因錯誤或不當決策造成經濟上的損失和浪費。

樹立審計監督與預防、整改并重的理念。努力將審計監督貫穿于經濟活動全過程，加大事前防范和審后整改的力度，充分發揮審計工作在預防警示和督促整改上的作用。那些掌握專項資金多、收費職能多、控制的資金量大的單位，比如國土、交通、民政、水利、衛生、社會保障、教育等部門尤其是我們關注和監督的重點。在這方面我們曾為區委區政府和被審單位提出過具有相當專業層次的整改意見和建議，多個項目得到過區政府領導的批示。今后還要一如既往地繼續關注這些重點資金和重點部門，在做好監督工作的同時，繼續發揮預防和促進整改的作用。

樹立真實、合法審計與效益審計并重的理念。傳統審計模式的重點是真實性和合法性，我們要在搞好傳統審計的基礎上，積極開展效益審計試點，逐步擴大效益審計的含量和內容，注意揭示和查處損失浪費、決策不當造成的效益低下的問題，促進提高資金使用效益、提高經濟管理水平。

二是創新審計管理。

要整合審計資源，優化人員、技術、知識、信息資源效能，特別是對于財政同級審和經濟責任審計工作，要加強資源整合和人員的調配。這兩類審計光靠哪一個股室都不能獨立完成任務，必須發揮各股室的優勢，統籌協調，協同作戰；要加強質量控制，實現項目控制全程化、操作規程標準化、定性定量準確化、經驗推廣及時化。要盡早實施“金審工程”建設，全面引入電算審計，用先進的、科學的審計管理系統來促進審計質量的全面提高；要強化廉潔從審，嚴格審計紀律，實行審前談話制、日常抽查制、審后回訪制、責任追究制，要通過一些列的措施來內練素質，外塑形象，樹立審計在全社會的威信；要構建審計文化，重視精神層面的建設，以人為本，關心干部的生活、學習，多開展一些有益的文化和體育活動，要使干部在努力搞好本職工作的同時，保持愉悅的心情和活力，激發創造力，實現人的全面發展；要健全考核激勵機制，培養審計干部能干事、會干事、干成事。

三是創新審計手段。

要繼續推進計算機審計，提高審計效率和審計質量；要抓住“金審工程”建設的有利時機，學習和掌握計算機審計的新技能，掌握聯網審計技術方法；探索風險導向審計，從機制制度上分析發現審計對象管理中的薄弱環節，促進制度建設。

四是創新審計內容。

著重安排財政專項資金支出、公共支出、民生支出、環保支出、重點建設支出等審計項目。把內容創新放在審計創新的突出位置上，深化效益審計，向管理、決策、制度跟蹤問效。找準與政府中心工作的結合點和切入點，明確審計目標，突出審計重點，并確保工作成效，在服務鼎城經濟社會發展中發揮四個方面的作用。

一要加強財政審計，做財經秩序的“監督崗”。以科學發展觀統領審計工作，加強財政資金、政府非稅收入審計，規范部門、單位財政收支管理，促進節約型社會建設；加強公共財政支出審計，促進建立公共財政體制；加強專項支出和重點支出審計，促進提高財政資金效益；加強財稅政策和調整經濟結構支出審計，在推動科學發展方面發揮審計的建設性、促進性作用。

二要關注民生，做構建和諧社會的“潤滑劑”。積極履行審計職責，以維護廣大人民群眾的根本利益為目標，加強對教育、醫療衛生、水利、公路、社會保障、扶貧、農林畜牧等民生資金的審計，嚴肅查處損害百姓切身利益的違法違規問題，促進黨和政府有關民生政策措施真正落到實處，保障群眾利益，讓人民群眾更好享受改革發展成果。

三要加強經濟責任審計，促使領導干部做科學發展的“排頭兵”。進一步深化黨政領導干部經濟責任審計，對重大經濟決策、重要經濟政策法規執行、重點資金和資產管理等情況進行審計。同時摸索效益審計的新路子，建立科學評價被審計責任人的評價體系，客觀反映和評價領導干部任期經濟責任、管理能力和決策水平，為加強領導干部管理監督服務，促進領導干部積極貫徹落實區委區政府的決策部署，做踐行科學發展觀的“排頭兵”。

四要加強政府投資項目審計，做政府決策的“參謀人”。要針對政府投資項目投資額度大、一次性、經濟效益和社會效益影響長遠的特點，做好事前、事中和事后審計，使政府投資項目一開始就處于審計監督的視野中，在確保建設項目科學、可行等方面，發揮審計的參謀作用。要加強事后的決算審計，確保用最少的錢，辦最多的事，辦好事，充分發揮財政資金的經濟效益和社會效益。