澳大利亞職業(yè)安全啟示

時(shí)間:2022-09-29 10:56:00

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澳大利亞職業(yè)安全啟示

澳大利亞屬于英聯(lián)邦國(guó)家,受其影響與一職業(yè)安全健康有關(guān)的管理體系建立較早,目前已經(jīng)形成了包括職業(yè)安全健康五星管理體系和職業(yè)安全健康管理體系等在內(nèi)的、比較完整的安全健康管理體系,并且在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展,為澳大利亞政府安全生產(chǎn)管理部門(mén)和企業(yè)提『扯了充分的技術(shù)支持,為安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用,得到了社會(huì)和企業(yè)的肯定。

原中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)代表團(tuán)通過(guò)對(duì)澳大利亞的考察,有了以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。

1離不開(kāi)政府主管部門(mén)的支持和監(jiān)督管理

職業(yè)安全腱康管理體系認(rèn)證認(rèn)可工作,無(wú)論是法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的制定,還是機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可以及行為的管理,都離不開(kāi)政府相關(guān)部門(mén)的支持和監(jiān)督管理。政府通過(guò)立法制定有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)有章可循,并通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)察體制,保證法律法規(guī)在認(rèn)證認(rèn)可工作中得到貫徹實(shí)施。

澳大利亞政府對(duì)職業(yè)安全健康有關(guān)法規(guī)制度和咨詢、認(rèn)可、認(rèn)證、培訓(xùn)、執(zhí)照審批、處罰等各方面,都實(shí)施了相應(yīng)的監(jiān)管,育力地支持和促進(jìn)該項(xiàng)工作正常健康的發(fā)展。維多利亞州安全保障局設(shè)有戰(zhàn)略項(xiàng)目部,專門(mén)從事職業(yè)安全健康方面的戰(zhàn)略方針研究和戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃,制定相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范,并督促檢查。并規(guī)定凡在維多利亞州從事職業(yè)安全腱康管理認(rèn)證認(rèn)可的組織,應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)后方可開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可工作,并按要求定期向政府主管部門(mén)報(bào)告。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,職業(yè)安全健柬管理體系認(rèn)證認(rèn)可工作起步較晚,相關(guān)的法律法規(guī)還不健全。同時(shí),需要開(kāi)展該項(xiàng)工作的企業(yè)數(shù)量眾多,涉及的行業(yè)很廣,所以職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證認(rèn)可工作更需在政府主管部門(mén)的支持和監(jiān)管下進(jìn)行。

2.從國(guó)情出發(fā),制定和完善相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)

澳大利亞在職業(yè)安全腱康管理體系方面做了大量的工作,頒布了職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范和職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)與GBl8001育相通性,大原則是一致的,但角變和某些細(xì)則有些不同。GBl8001更多的是站在審查者角度。他們?cè)趯?shí)際工作中根據(jù)不同的客戶要求可靈活采用。同時(shí),為了對(duì),本系運(yùn)行效果評(píng)估更具有針對(duì)性和可操作性,澳大利亞還研究制定了《商業(yè)評(píng)定程序》等管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)結(jié)合了澳大利亞國(guó)情特點(diǎn),有的放矢。縣有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性,因此,有拂電支持了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,受到廣大客戶的歡迎。

我國(guó)企業(yè)數(shù)量眾多,各行各業(yè)的環(huán)境、條件、設(shè)備情況、管理狀況差別很大,在實(shí)施’過(guò)程中如果僅僅有一兩個(gè)主要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),那么可能會(huì)在具體操怍上,碰到許多困難。所以,我們應(yīng)在國(guó)際通行準(zhǔn)則的前提下,結(jié)合國(guó)情,結(jié)合現(xiàn)有的生產(chǎn)水平、安全狀況,加快制定一些具有可操作性的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),減少傷亡事故的曳生,為推進(jìn)我國(guó)的職業(yè)安全健康工作服務(wù)。

3.拓寬覆蓋面,更好地為中小企業(yè)服務(wù)

在這次考察中發(fā)現(xiàn),澳大利亞目前開(kāi)展的職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證工作,主要還是面對(duì)100多家大型企業(yè)(按澳方標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)企業(yè)職工700人以上、年工資額500萬(wàn)澳元以上為大企業(yè))。所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和采用的方法均應(yīng)用在大企業(yè)上,并取得不少的成功經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)中企業(yè)如同進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),今后要探索建立和完善適合中川、企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系也存在類似的問(wèn)題。目前,職業(yè)安全健康管理體系主要建立在規(guī)模比較大、經(jīng)濟(jì)效益比較好、外向型的企業(yè),沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)比較集中。全國(guó)中小型企業(yè)多達(dá)幾十萬(wàn)家,且點(diǎn)多面廣,多種所有制并存,工業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣,加之生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模差異很大,如果簡(jiǎn)單地將在大企業(yè)適用的方法和程序用在中小型企業(yè)上,勢(shì)必事倍功半。因此,中小型企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系任重道遠(yuǎn),將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,不能一蹴而就。

為此,有必要開(kāi)發(fā)和建立一些針對(duì)性更強(qiáng)、具有行業(yè)特色、可操作性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)也較簡(jiǎn)明、實(shí)施成本相對(duì)較低的系統(tǒng),為廣大中小企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系服務(wù)。

4.加強(qiáng)國(guó)際交流,不斷提高工作水平

通過(guò)這次考察體會(huì)到,隨著職業(yè)安全腱康理念深入人心,這方面的工作越來(lái)越受到各國(guó)政府和企業(yè)的重視,雖然目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),但一些基本的準(zhǔn)則還是得到了許多國(guó)家的認(rèn)同。同時(shí),通過(guò)各種方式的國(guó)際交流,一些有關(guān)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證認(rèn)可的好的系統(tǒng)、程序也在更多的國(guó)家得到應(yīng)用和改進(jìn)。如AS/NZS4801就是澳大利亞和新西蘭根據(jù)GBl8001的準(zhǔn)則結(jié)合國(guó)情而制定的。英國(guó)、日本、阿根廷等國(guó)也有這方面的標(biāo)準(zhǔn)。

只有進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證認(rèn)可工怍的國(guó)際交流,才能了解國(guó)際職業(yè)安全腱康管理體系認(rèn)證隊(duì)可工作的最新發(fā)展態(tài)勢(shì),吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用,緊跟國(guó)際潮流,不斷提高我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證認(rèn)可工作的水平。