導(dǎo)語(yǔ)：黨外干部選拔思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，**市委從貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和加強(qiáng)社會(huì)主義人才資源建設(shè)的高度出發(fā)，對(duì)黨外干部的培養(yǎng)選拔和安排使用工作進(jìn)行了不斷探索與實(shí)踐。

一、黨外干部配備的基本情況

**市現(xiàn)有市級(jí)黨外干部6名，占市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15．4％。其中派4名，無(wú)黨派2名(含宗教界代表人士1名)，工作分布在市人大1名，市政府1名，市政協(xié)3名。

擔(dān)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部35名，占全市縣級(jí)干部總數(shù)的5．7％。其中派10名，無(wú)黨派25名，宗教界代表人士4名；少數(shù)民族12名；婦女13名；大專(zhuān)以上學(xué)歷19名，具有中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)10名。在市屬四區(qū)三縣領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部26名，占區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員總數(shù)的14、5％，其中擔(dān)任副區(qū)(縣)長(zhǎng)職務(wù)的有4名。市直部門(mén)共配備黨外干部1名。

在全市3690名科級(jí)干部中，黨外干部達(dá)296名，占科級(jí)干部總數(shù)的8％。

二、培養(yǎng)選拔黨外干部工作的基本實(shí)踐與成效

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，黨外干部培養(yǎng)選拔工作得以順利開(kāi)展。具體體現(xiàn)在三方面：一是市委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一。市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培養(yǎng)選拔黨外干部工作給予了高度重視，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，擺到重要位置，提上議事日程，作為大事來(lái)抓。并組織市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，多次在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，反復(fù)學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部工作的有關(guān)政策及方針，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作的責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性。針對(duì)我市在黨外干部培養(yǎng)選拔方面存在的一些突出問(wèn)題和原因，有針對(duì)性地研究加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)和措施。二是明確要求全市各級(jí)黨委把黨外干部的培養(yǎng)選拔工作列入干部工作的總體規(guī)劃，同黨內(nèi)干部的培養(yǎng)選拔工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。并經(jīng)常召開(kāi)組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)碰頭會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取黨外干部工作的匯報(bào)，研究部署黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。在全市普遍形成了一把手親自過(guò)問(wèn)、各職能部門(mén)齊抓共管、密切配合的工作機(jī)制。在干部培訓(xùn)、掛職鍛煉等工作中，充分考慮黨外干部所占的比例。三是加強(qiáng)了對(duì)黨外干部培養(yǎng)選拔標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。在選拔黨外干部時(shí)，原則上與黨員干部要求一樣，但能考慮到黨外干部工作的特點(diǎn)與實(shí)際，做到即堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不降格以求，又能實(shí)事求是、大膽選人用人。具體來(lái)將，就是在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)通盤(pán)考慮，對(duì)職數(shù)已滿的采取了先進(jìn)后出的辦法。特別在**年區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，能夠嚴(yán)格按照中央和省委的有關(guān)規(guī)定，對(duì)人大、政府、政協(xié)班子中黨外干部的安排提出明確要求。目前在市屬四區(qū)三縣領(lǐng)導(dǎo)班子中均安排有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其在區(qū)縣政府安排配備黨外副區(qū)長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)有了新的突破。

(二)拓寬視野，黨外人才儲(chǔ)備不斷加強(qiáng)。市委十分注重黨外人才的儲(chǔ)備工作，將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。一是重視多渠道、多方式解決黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的來(lái)源。除職能部門(mén)經(jīng)常了解、考察，及時(shí)向市委推薦外，市委領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)也進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，放寬視野，廣開(kāi)渠道，多方面發(fā)現(xiàn)人才。如定向開(kāi)展黨外后備干部民主推薦工作，專(zhuān)門(mén)組織派和人民團(tuán)體推薦黨外后備干部，舉辦多層次的黨外干部培訓(xùn)班等，從中發(fā)現(xiàn)人選。二是在全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部的動(dòng)態(tài)管理中，逐步調(diào)整補(bǔ)充黨外人士，確保了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中黨外干部的數(shù)量和質(zhì)量。目前，市級(jí)后備干部中黨外干部1名，占2．4％；縣級(jí)后備干部中黨外干部22名，占4％。從**年全市縣級(jí)后備干部的使用情況來(lái)看，共有84名同志被選派到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中黨外后備干部13名，占提任后備干部總數(shù)的15．48％。

(三)重視培養(yǎng)教育，黨外干部的綜合素質(zhì)有了一定提高。一是著眼提高黨外干部的政治素質(zhì)，抓好理論培訓(xùn)。堅(jiān)持以提高政治素質(zhì)為著力點(diǎn)，通過(guò)舉辦不同類(lèi)型的培訓(xùn)班、研討班和讀書(shū)班，加大對(duì)黨外干部，尤其是黨外中青年干部的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)馬克思主義基本原理和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，為黨外干部的成長(zhǎng)進(jìn)步奠定了思想基礎(chǔ)。二是著眼提高黨外干部的工作能力，抓好實(shí)踐鍛煉。注重把實(shí)踐和學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提高黨外干部的綜合素質(zhì)，使他們較快地接近或達(dá)到任職條件。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部，有計(jì)劃地安排他們到省級(jí)機(jī)關(guān)、基層單位或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，讓他們通過(guò)不同環(huán)境的實(shí)踐鍛煉開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干、積累經(jīng)驗(yàn)。截止目前，全市共組織選派赴外地掛職鍛煉干部50名，其中黨外干部3名；赴省直機(jī)關(guān)掛職鍛煉干部16名，其中黨外干部1名；市直機(jī)關(guān)與區(qū)縣鄉(xiāng)雙向掛職鍛煉干部71名，其中黨外干部4名。

(四)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)黨外干部選拔工作進(jìn)行新的探索與實(shí)踐。一是市、區(qū)(縣)兩級(jí)組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)相應(yīng)建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，即：一起制定目標(biāo)規(guī)劃，一起確定后備干部名單，一起搞好培訓(xùn)教育，一起推薦考察，一起跟蹤管理，有效增強(qiáng)了工作合力。二是堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，客觀評(píng)價(jià)和看待黨外干部的選拔工作。實(shí)際工作中，**市委在把好政治關(guān)的前提下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既參照?qǐng)?zhí)行《干部任用條例》，又充分考慮貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的需要，考慮黨外干部工作的特殊性，適當(dāng)放寬對(duì)個(gè)別黨外干部的任職資格和學(xué)歷、年齡要求。僅在**年區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，就破格提拔了4名黨外縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。三是搶抓工作機(jī)遇，充分利用一切有利機(jī)會(huì)推動(dòng)黨外干部工作。培養(yǎng)選拔黨外干部，前提是要發(fā)現(xiàn)人才，而解決這一問(wèn)題的一個(gè)有效途徑，就是為他們創(chuàng)造參政議政的機(jī)會(huì)，為他們提供展示個(gè)人才華的平臺(tái)。所以，市委對(duì)人大代表和政協(xié)委員中黨外人士構(gòu)成比例給予了充分重視。在本屆312名市人大代表中，黨外代表114名，占36、54％，比上屆增加了26名，提高了4．8個(gè)百分點(diǎn)，在1169名區(qū)縣人大代表中，黨外代表347名，占29．68％，比上屆增加了69名，提高了5．9個(gè)百分點(diǎn)。在本屆275名市政協(xié)委員中，黨外委員167名，占60、73％，比上屆增加了9名，提高了1．4個(gè)百分點(diǎn)；在654名區(qū)縣政協(xié)委員中，黨外委員398名，占60、86％，比上屆增加了26人，提高了1．5個(gè)百分點(diǎn)。從本屆兩會(huì)的實(shí)際效果看，各種議案、提案的數(shù)量和質(zhì)量較往屆相比，都有明顯的提高。也正是通過(guò)這一途徑，一批年富力強(qiáng)的黨外人才被納入了組織的視線。

三、存在的主要問(wèn)題及原因

(一)安排的數(shù)量仍然偏少。一是總體數(shù)量偏少。目前全市擔(dān)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部?jī)H有35名，所占比例較低；二是人大、政協(xié)安排較多，政府組成部門(mén)安排偏少。目前，在區(qū)縣政府安排任職的4名，市直政府工作的僅有1名；三是在司法系統(tǒng)還沒(méi)有配備縣級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。

(二)整體工作還不夠平衡。從全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況看，區(qū)縣好于市直部門(mén)，至少保證了區(qū)(縣)班子中均有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，而市直部門(mén)大多是黨內(nèi)“清一色”；從行業(yè)分布情況看，科教文衛(wèi)系統(tǒng)多，其他系統(tǒng)則比較少。

(三)黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱。一是人才總量?jī)?chǔ)備不足，特別是年輕干部不足；二是學(xué)歷較高的專(zhuān)家學(xué)者型人才缺乏；三是工作經(jīng)歷比較單一，經(jīng)驗(yàn)豐富的黨外后備干部較少。

上述問(wèn)題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。特別是在基層單位的一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)選拔黨外干部仍然存在一些片面的認(rèn)識(shí)，總覺(jué)得優(yōu)秀的同志都入黨了，黨外干部表現(xiàn)一般化。還有的認(rèn)為班子內(nèi)有黨外干部，召開(kāi)黨組織會(huì)議研究工作不方便。

(二)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。黨外人才儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致識(shí)人選人渠道不暢；做黨外干部入黨的勸留工作不夠，致使好不容易培養(yǎng)的黨外干部入了黨；黨外干部隊(duì)伍培養(yǎng)教育不夠，整體素質(zhì)還有待于提高，一定程度上影響了黨外干部的安排使用。

四、關(guān)干進(jìn)一步加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)選拔工作的幾點(diǎn)建議

根據(jù)省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作的意見(jiàn)》精神，對(duì)**市進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨外干部培養(yǎng)選拔工作提出以下幾點(diǎn)建議。

(一)進(jìn)一步提高對(duì)培養(yǎng)選拔黨外干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化黨外干部培養(yǎng)環(huán)境。思想認(rèn)識(shí)是工作的前提，沒(méi)有高度統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，就不可能有步調(diào)一致的行動(dòng)。因此，要優(yōu)化黨外干部的培養(yǎng)環(huán)境，就必須從更新思想觀念入手，進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)黨外干部工作的認(rèn)識(shí)。把黨外干部的培養(yǎng)選拔工作當(dāng)作政治任務(wù)，而不是事務(wù)性工作。要進(jìn)一步采取多種形式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委關(guān)于做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作的精神，打牢做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作的思想基礎(chǔ)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)黨外后備干部隊(duì)建設(shè)，夯實(shí)黨外干部工作基礎(chǔ)。建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的黨外后備干部隊(duì)伍，是做好培養(yǎng)選拔黨外干部工作的基礎(chǔ)。因此，需要擴(kuò)大視野，多形式、多渠道地篩選黨外后備人才，切實(shí)把培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作納入各地區(qū)、各部門(mén)后備干部建設(shè)的總體規(guī)劃，建立黨外后備干部人才庫(kù)，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，切實(shí)解決黨外干部資源缺少問(wèn)題。

(三)進(jìn)一步加大對(duì)黨外干部的培養(yǎng)教育力度。把黨外干部的培養(yǎng)教育工作納入全市人才工作建設(shè)的總體規(guī)劃，把全面提高黨外干部素質(zhì)，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。增強(qiáng)培養(yǎng)工作的計(jì)劃性，努力改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，因人施教，有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時(shí)，還要樹(shù)立“使用也是培訓(xùn)”的觀念，加強(qiáng)黨外干部特別是后備干部的崗位鍛煉。對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕黨外干部，有計(jì)劃地分期分批安排到基層鍛煉；對(duì)基本素質(zhì)好、有發(fā)展前途的優(yōu)秀黨外干部，采取掛職等形式，放到一定層次領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使他們?cè)诙鄭徫诲憻捴胸S富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，逐漸成為具備多方面知識(shí)和能力的復(fù)合型人才，為今后提拔任用打下良好的基礎(chǔ)。

(四)進(jìn)一步健全完善黨外干部選拔任用工作制度。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，結(jié)合**實(shí)際，制定有關(guān)選拔任用黨外干部的工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確黨外干部的任職條件、任職資格、培養(yǎng)程序、任用方法等，建立更加規(guī)范的具有可操作性的工作制度。同時(shí)把督促檢查作為培養(yǎng)選拔黨外干部工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，并形成制度，確保黨外領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作落實(shí)到位。

(五)進(jìn)一步理順黨外干部培養(yǎng)選拔工作協(xié)調(diào)機(jī)制。把培養(yǎng)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部作為加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，列入重要議事日程。理順黨外干部培養(yǎng)選拔工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步健全工作聯(lián)系制度，定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)情況，研究有關(guān)問(wèn)題。加強(qiáng)組織部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成一套目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)作有序的工作機(jī)制。