干部選拔作風思考
時間:2022-10-04 02:17:00
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樹立良好的干部選拔任用工作的作風,是貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》的關鍵。用好的作風選人,選作風好的人,有必要從理論與實踐的結合上進行探索,找準改進選拔任用工作作風的切入點。
一、近幾年在干部選拔任用工作作風方面的探索
近幾年的工作實踐證明,用什么樣的作風選人,選什么樣作風的人,是一個事關黨的政治路線由什么樣的人來執行的大問題。近年來,在改進選拔任用領導干部工作作風上主要抓住了以下幾個方面:
逐步擴大選拔任用領導干部工作的民主程度。認真貫徹群眾公認原則,堅持走群眾路線,重點落實好群眾對選拔任用領導干部的知情權、參與權、選擇權和監督權,對民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預告、任前公示等擴大民主的具體做法進行了積極有效的探索,對選拔任用工作全過程實施“陽光操作”,有力保證了選拔任用工作的質量。
逐步規范選拔任用領導干部的工作程序。普遍重視選拔任用領導干部工作程序的規范,從實際出發完善了公開選拔領導干部制度,健全了競爭上崗、雙向選擇機制,公開選拔工作還從直接選拔領導干部向選拔后備干部延伸,公開選拔工作結果的運用也從單一化走向多元化、復合化。
嚴格要求選拔任用工作人員,促進選拔任用工作作風的轉變。以建立責任追究體系為主線,先后制定實施了干部推薦責任追究制度、干部考察責任追究制度、干部任用決策責任追究制度,重點解決好工作責任不清、工作失誤不究、工作效果不明等問題。
注重干部選拔任用工作的創新,形成求真務實的工作氛圍。把對干部選拔任用工作的創新作為改進選拔任用工作作風的一個基點,通過工作創新達到改進工作作風的目的。在擴大群眾“四權”中,設立了專線電話和群眾意見箱,重視對群眾信訪舉報反映的查處;在增加干部工作的透明度中,著重把用人標準、任職條件和資格、推薦范圍、考察方法、考察對象以及擬任人選等事項,通過預告、公示等形式向群眾公開。
二、當前一些地方選拔任用工作作風上存在的問題
1.選拔任用工作基礎不實,效率不高。一是干部選拔任用工作的基礎準備處于一種零敲碎打的狀況,干部考察工作互不連貫、互不銜接,對干部考察材料缺乏綜合利用和多次利用,出現許多無效的重復勞動。二是干部選拔任用工作顯得忙亂和隨意,存在應付、無序的狀態。在領導班子的年齡結構上經常會出現大起大落、大進大出的現象,女干部、少數民族干部、黨外干部的后備干部資源缺乏,人到用時方恨少。
2.選拔任用工作標準不一,評價考核多頭運作。一是干部測評表式不統一、不規范,測評項目、測評結果的綜合統計方法也經常變化,使得各次測評結果很難進行前后對比分析。二是測評時間確定存在隨意性,對全面了解反映干部帶來一定的負面影響。三是領導干部政績考核缺乏針對性,由于領導干部的工作分工沒有完全明確到位,單位整體政績往往成了領導干部個人政績,從而掩蓋了某一個領導干部的真實水平。
3.選拔任用工作業務不精,系統培訓缺乏力度。一是部分考察工作人員業務素質跟不上,寫出的考察材料“千人一面”;二是對考察工作人員的系統培訓不夠,考察工作人員掌握的考察工作技能不系統、不全面;三是對考察工作業務知識缺乏系統研究,無論是考察材料的寫作要點、結構特點,還是考察方法的程序安排、步驟設計,都缺少系統規范、綜合全面的考慮。
4.干部考察要求不嚴,監督管理流于形式。有些地方對干部考察工作要求不嚴,往往是就考察而考察,在一部分人中對干部考察還存在著“走過場”的意識,對干部考察結果缺乏比較分析,把關不嚴,要求不高;部分地區對考察工作人員缺乏有效的監督管理。
三、改進干部選拔任用工作作風的建議和對策
為切實改進干部選拔任用工作的作風,夯實貫徹執行《干部任用條例》的工作基礎,必須在以下4個方面下功夫:
更新觀念,統一對改進選拔任用工作作風的思想認識。選拔任用工作作風是關系到被選領導干部的素質質量、干部選拔任用工作成敗的重大問題。用準一個人,就會帶動、鼓舞、激勵一班人、一批人,就能夠聚人氣、凝人心,引導人們見賢思齊,努力奮進。必須樹立務實科學、民主高效的選拔任用工作作風,拓寬選人用人視野,客觀公正評價干部,堅持選人不劃圈子、不設框子、不定調子,大膽選用想干事、會干事、多干事的德才兼備型干部,真正讓想干事的人有機會,會干事的人有舞臺,多干事的人有地位。
加強培訓,提高選拔任用工作人員的業務能力。以選拔任用工作人員的高水平確保選拔任用工作的高質量。首先是加強對現有組織人事干部的業務培訓,建立靈活的訓練培養和實踐提高機制,盡快培養出一支適應需要的高水平的組工干部隊伍。其次是開展干部選拔任用工作業務研究,通過研究干部考察材料的寫作要點和結構特點,使干部考察材料真正做到文如其人、人如其文;要強化對干部考察方法的研究,在具體程序和操作方法上堅持規范和務實相結合。再次是各司其職形成搞好選拔任用工作的合力,努力構建選拔任用工作的“綠色通道”。在貫徹執行《條例》的工作要求時,要把規范干部選拔任用工作程序、改進干部選拔任用工作作風作為重要內容;在檢查《條例》執行情況時,要把提高干部選拔任用工作人員素質、支持干部選拔任用工作人員的工作作為重要內容。
健全制度,使改進干部選拔任用工作作風有章可循。一是健全干部考察責任追究制度。對因工作失誤造成考察材料不能客觀、全面、準確反映考察情況,或者隱瞞、歪曲事實真相,要根據情節輕重嚴肅處理,對典型案例要曝光。二是健全選拔任用工作聽取群眾意見制度。認真落實群眾對選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權,運用民主推薦、民主評議、考察預告、差額考察、任前公示等方法,開設匯總民意、傾聽民聲的“直通車”。三是健全選拔任用工作全程監督制度。要增強主動監督、自覺監督意識,針對選拔任用工作中的一些動態因素和變量問題,前移監督關口,規范事中監督,落實事后監督,實行全程監督,并且把黨內監督和法律監督、群眾監督、輿論監督有機結合,從源頭上防止選拔任用工作的不正之風,從制度上改進選拔任用工作作風。
務實創新,通過改進選拔任用工作作風確保選拔任用工作的高質量。一是樹立為經濟建設中心服務的觀念,形成正確的用人導向,把那些政治上過硬、熟悉經濟建設、勤政廉潔的創業型干部選拔上來。二是樹立客觀評價、突出實績的觀念,充分挖掘干部的內在潛力。要正確處理群眾知情和嚴守組織人事紀律、群眾參與和規范程序、群眾選擇和堅持德才兼備原則、群眾監督和黨管干部原則等關系,既要把群眾的推薦結果作為主要依據,又不能簡單地以票取人。三是樹立調研開路、理清思路的工作作風,不斷提高選拔任用工作層次。鼓勵組工干部開拓性、創造性地開展工作,加強超前性的研究和思考,積極探索解決問題的新途徑。要善于把貫徹《條例》同本地實際相結合,認真分析本地的有利條件和不利因素,總結經驗,探索規律。要綜合協調,形成各部門重視、關心、支持干部選拔任用工作的合力,用好的工作作風使作風好的人能夠順利走上各級領導崗位。
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