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加強黨的執政能力建設，不能忽視農村黨員的作用。農村黨員，不僅是黨聯系農村群眾的橋梁和紐帶，而且是發展農村經濟，推動農村社會全面進步的骨干力量。其先鋒模范作用的發揮程度，直接影響著農村的穩定、農民的富裕、農業的發展。如何正確評價、如何調動發揮農村黨員的先鋒模范作用是擺在各級黨委面前的一個緊迫課題。

一、農村黨員發揮先鋒模范作用方面存在的問題

當前，農村黨員的主流是好的，絕大多數同志能夠自覺履行黨員義務，充分發揮先鋒模范作用，團結、帶領廣大農村群眾積極投身農村改革發展。但是，也不能否認，少數農村黨員在發揮先鋒模范作用方面存有很大問題，人數雖少，但危害無窮，必須引起高度重視。具體體現在：1、喪失黨性原則，不能帶頭執行黨在農村的路線、方針、政策。一些農村黨員在黨的路線、方針、政策的貫徹落實過程中，一旦觸及自身利益，就會講條件、談得失、拖后腿。2、宗旨觀念弱化，不能很好地為農民服務，一些農村黨員把全心全意為人民服務的宗旨忘掉了，不能自覺代表和維護人民群眾的利益，為己多為人少。對村里的公益事業不熱心，對群眾碰到的困難和生活疾苦不管不問，甚至與周圍群眾關系緊張。3、文明素質較差，不能倡導社會新風尚。一些農村黨員參加賭博、參與封建迷信，還有一些農村黨員包庇、縱容親屬違反計劃生育和殯葬改革政策，帶頭大辦婚喪嫁娶，對社會風氣帶來了不良影響。4、致富能力低下，不能勤勞致富和帶領群眾致富。有相當一部分農村黨員自身致富能力低下，自己找不到致富途徑，安貧樂貧，不思進取，更不可能帶領群眾致富。先進性意識、黨員意識淡薄，不能按黨員標準嚴格自律。個別黨員的責任感、使命感不強，把自己等同于一般群眾，缺乏發揮先鋒模范作用的動力，極個別黨員自律意識不強，受腐朽思想影響，崇尚拜金主義、利己主義，以權謀私，腐化墮落，在群眾中造成了極壞的影響。

二、影響農村黨員發揮先鋒模范作用的原因分析

1、科學文化知識比較匱乏，制約了先鋒模范作用的發揮。由于目前這一代農民所受的基礎教育相對較差，造成了他們對新技術、新知識的接受能力普遍較低，對市場經濟還停留在粗淺和模糊的認識水平上，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想和物質準備。因此在發揮先鋒作用上存在三個不適應：（1）政策水平差，有私心雜念，與群眾要求的公開、公正、公道不相適應；（2）依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、參與意識不相適應；（3）駕馭市場經濟和帶領群眾致富的本領低，與群眾盼望致富的迫切要求不相適應。2、農村黨員隊伍的年齡結構老化，后備力量萎縮，大大降低了先鋒作用發揮的力度。筆者所在的灤南縣農村黨員中，60歲以上的占36．2％，35歲以下的僅占11．9％，個別村的黨員平均年齡近六十歲，大都頭發花白、年老體衰。而農村青壯年勞力大多常年外出經商、打工，主動遞交申請向黨組織靠攏的入黨積極分子很少，再加上有的支部負責人害怕“奪權”及家族、幫派等原因，有些村十幾年都不發展一名黨員，入黨積極分子人數逐年減少，逐步萎縮，使得有的村農村黨員隊伍成了“無源之流”。老黨員受年齡、身體及觀念的影響，往往不能身先士卒、帶頭發展經濟，不能高瞻遠矚、當好基層組織的助手和參謀，在發揮模范作用過程中，心有余而力不足，更多地當起了“舉手黨員”。3、缺乏強有力的約束激勵機制，引導力差。每年“七一”都要表彰先進黨員，但在對先進典型黨員的表彰上，精神獎勵多，物質獎勵少，政治獎勵更少，與農村黨員講究實惠的特性有一定距離，使那些受到表彰的農村黨員沒有強烈的成就感、榮譽感、自豪感，對未受到表彰的農村黨員也沒有刺激，引導力差。而在處置不合格農村黨員的時候，失之于軟，失之于寬，往往停留在違紀違法黨員的層面上，對新形勢下農村黨員隊伍中出現的“無為黨員、特殊黨員”處置不力。4、一些黨組織生活淡化，黨員的黨員意識、先鋒意識弱化。有的村黨支部嚴重存在“黨組織生活淡化”現象，不能堅持正常的組織生活制度，有的不僅常年不開黨員大會，而且黨員常年不交黨費，不過組織生活，甚至連“七一”也不開會，不搞活動。致使部分黨員信仰動搖，思想混亂，熱衷于封建迷信、宗教活動。5、社會變革帶來的沖擊，影響某些農村黨員產生悲觀情緒，維持先進性的精神支柱偏離。隨著市場經濟的發展，改革的深化，城市化進程的加快，相當一部分農村黨員的思想認識跟不上時代的步伐，“想不通、看不慣、跟不上”，思想的落伍帶來了言行的落伍。特別是對市場經濟負面效應的沖擊準備不足，對新形勢下出現的情況認識不夠足，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成思想困惑越積越多。再有就是對腐敗和一些不良現象認識不透。有的農村黨員錯誤地認為黨的階級基礎正在發生變化或者已經發生變化，看到某些黨員干部喪失了先進性，而盲目地產生悲觀失望，對黨失去了信心，甚至少數黨員產生不想再當黨員的想法。

三、多措并舉，激發農村黨員的先鋒模范作用

隨著農村改革步伐的加快，廣大農村黨員的生產方式、生活方式以及思想觀念都將發生巨大的變化，相應的農村黨員發揮先鋒模范作用的領域也將不斷拓寬。為了激發農村黨員活力，調動黨員發揮應有的先鋒模范作用，結合我們的實踐，提出以下幾點建議：

第一，強化“黨要管黨”的意識，加強對農村黨員的先進性教育。黨的各級組織絕不能放松對黨員的教育和管理，特別要重視對農村黨員的先進性教育，增強他們的榮譽感和責任感，促使他們自覺發揮先鋒模范作用。要不斷加強對農村黨員的理論教育，用“三個代表”重要思想武裝其頭腦，增強他們的理想信念、宗旨觀念和先進性意識。要把黨員先進性教育與推進農村長遠發展相結合，與農村的“三個文明”建設相結合。要把農村的發展規劃、農村經營面臨的形勢和中心工作融入黨員先進性教育之中，教育廣大黨員真正樹立進取觀念、競爭意識和效益思想，作農村改革的宣傳者和勇闖市場、開拓進取的帶頭人，在實現農村發展目標、完成各項中心任務中發揮先鋒模范作用。

第二，搞好致富技能培訓，提高農村黨員當先鋒、做模范的能力。當前，并不是所有的農村黨員都具備當先鋒、做模范的能力，心有余而力不足的黨員大有人在。有的農村黨員本身就是貧困戶，沒有能力去幫助別人。要發揮先鋒模范作用，就必須有發揮先鋒模范作用的本領。各級黨組織都應對此高度重視，都要在全面提高農村黨員、農民的致富本領上下功夫。要充分發揮好農廣校、鄉鎮黨校、廣播站、村級電教播放點的陣地作用，抓住黨員夏訓、冬訓、“”等有利時機幫助他們學，引導他們學。既可把專家學者請進來教，也可把他們領出去看、帶出去學，不斷充實他們的科技知識、法制知識、市場經濟知識，增強他們“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領。

第三，開展主題實踐活動，搭建農村黨員發揮先鋒模范作用的平臺。從一定角度講，農村黨員容易產生從眾心理，對當先鋒、做模范的積極性顯得差一些。這就要求我們通過開展主題活動清除農村黨員的從眾心理，探索引導他們發揮先鋒模范作用的途徑。如在廣大農村黨員中開展“爭做新時期合格共產黨員”、“奉獻農村，服務社會”、“我為黨旗添光彩”、“黨員奉獻日”，“一面黨旗一面旗幟”、“一個黨員一盞燈”、“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員家庭”、“黨員聯系戶”等主題活動，引導黨員積極參與，引導他們發揮模范示范作用。但也必須注意開展活動一定要結合實際，圍繞一個主題一抓到底，不能輕易換“頻道”。還要積極創造黨員發揮先鋒模范作用的良好輿論環境，及時發現典型，宣傳典型，學習典型，發揮典型的示范導向作用，用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。

第四，加強新黨員的培養，優化農村黨員隊伍結構，確保新黨員具備發揮先鋒模范作用的條件。農村黨支部要從戰略的高度加強黨的后備隊伍建設。對返鄉青年、種養能手、農民經紀人中的佼佼者、崗位能手、復員軍人、回鄉學生中的優秀分子，要加強培養，激發他們對黨的事業的熱情，增強黨組織的吸引力，引導他們自覺地向黨組織靠攏。通過平時的宣傳、聯系、交流，及時發現、培養、推薦入黨積極分子，做好黨員發展的源頭工作，確保新黨員質量，進而有效改善農村黨員隊伍結構。在發展新黨員的問題上，特別要克服家族觀念、派別觀念，要有大局意識。

第五，進一步完善農村黨員發揮模范作用的考核評價體系。對農村黨員發揮先鋒模范作用，必須加強監督，這也是必要的保障措施。我們要不斷豐富考核的方式，在農村推行黨員發揮先鋒模范作用公示制度，增加民主評議的透明度，提高考核的準確性。與此同時，還要逐步完善農村黨員發揮先鋒模范作用的評價標準，加強對農村黨員參加基層民主政治建設情況的考核，提高農村黨員貫徹黨組織決定，主動作好群眾工作的自覺性。還要注意采取原則和靈活相結合的方式對從事個體經營的黨員，外出務工的黨員進行監督考核，既要保護好他們發家致富的積極性，又要引導他們關心村里的發展，為村里的小康建設獻計出力。