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隨著“項目立市，項目興市”城市發展戰略的實施，東風工業園已被市委、市政府列為“十一五”期間重點培育的經濟增長點，城區東移、項目東駐、人才東聚已是大勢所趨，以此為契機，按照我市的整體發展規劃，做好城市定位，全力打造以顧家崗為中心，以武當路、重慶路、天津路、遼寧路為主軸，以現有商業網點和市場為支撐的東部城區新中心呼之欲出。

一、東部城區的發展現狀

“十五”期間，隨著**經濟社會的快速發展，顧家崗周邊地區商業網點及市場建設呈現出布局逐漸優化、規模不斷擴大、功能日益提升的變化。**年，完成營業額4.9億元，是“十五”初期的2.1倍；各類商業網點（包括市場）發展到692個，營業面積達28000平方米，商品品種35000余種，涵蓋餐飲、娛樂、旅館、建材、醫藥等行業。其中：商業零售點580家，營業面積19000平方米，**年營業額2億元；餐飲網點62家，營業面積3100平方米，**年營業額5500萬元；各類市場4家，經營面積6000平方米，**年交易額2億元；旅館4家，**年營業額173萬元。

1、商貿流通總量偏小，增速緩慢。**年，沿線商貿服務業營業額4.89億元，僅占**區營業額的6.1％；同比增長8.6％，增幅較全區平均增幅低近10個百分點。

2、多數網點規模小、檔次低，無經營特色。單店營業面積500平方米以上網點7個，200平方米以上網點35個，100平方米以下的網點650個，占全部網點個數的94%，多數網點存在營業面積狹小、主業不突出、設施落后、環境條件差、特色不鮮明等問題，難以吸引消費者眼球。

3、現代商業業態發展滯后，服務功能不完善。沿線商業網點多以傳統的食雜店、便利店為主，僅是滿足居民普通日常生活需要，大型購物中心、特色餐飲、高檔娛樂、文化休閑、品牌專賣店、專業店、連鎖經營、中介服務等業態、業種發展滯后。

4、專業市場發展緩慢，市場輻射能力需要進一步提升。截止**年年底，沿線共有各類市場4家，交易額2億元，同比下降31.6%。其中農貿市場3家，年交易額1.1億元；專業批發市場1家，年交易額0.9億元。武當路鋼材市場入駐商戶近40家，年營業額近0.9億元，但目前停留在以租賃門面為依托，以零售為主要經營方式的初級階段，成為規模性大市場還有很長的路要走。

二、打造顧家崗建設東部城區新中心的現實性

1、區位優勢明顯。顧家崗是武當路街道辦事處所在地，也是**區黨政機關所在地。在顧家崗周圍分布有二汽專業廠3個、省市重點企業6個、工商銀行5家，大中小學校5所，街辦所屬6個社區有4個分布在顧家崗周圍，聚集人口4萬余人，具備建設東部城區新中心的條件。從地理位置上看，顧家崗具有承東啟西、連接南北的中心地理位置，東連白浪開發區西接火車站，處在生態環境優美的伏龍山和現代化開發氣息濃厚的東城開發展區之間，中心位置十分明顯。從道路交通上看，以區政府駐地顧家崗為中心，道路呈四射狀通向各功能分區，從顧家崗寧波路入口經馬小路通向伏龍山景區；從顧家崗經武當路向西與人民路相連通向主城區；從顧家崗經武當路向東與（白浪路）相接通向白浪高新區；從顧家崗經重慶路與北京路對接通向市區；從顧家崗經遼寧路通向東風工業園，經東風大道與漢十高速公路相連。

2、服務設施齊備。打造東部城區新中心，吸引居民向東部集聚，在東部就業、居住，可以更好地培育區域稅源，增加就業機會，帶動周邊發展，從而有效地緩解人口增多給城市造成的用地、交通、環境等方面的壓力。以人商、京華為龍頭的大型商場、倉儲超市，以顧家崗為中心的服務及小商品市場，以花園酒店、朝順酒店為代表的62家餐飲服務企業，以市中醫院、**區人民醫院為核心的的醫療衛生機構，為東部城區提供食、娛、購、醫等基本生活服務；工行、建行、農行、信用社等金融機構及中國電信、移動、聯通等通信企業遍布，為東部城區提供多層次多功能的金融、網絡、通訊服務；市六中、市文錦學校、武當路小學等中小學校，辦學條件不斷改善，教學質量不斷提高，可以滿足東部城區學生求學的需要。

3、發展空間較大。顧家崗周邊擁有足夠可供開發利用的土地資源，具備建設東部城區新中心的規模。武當路改造后整合沿線閑置土地近千畝，實施馬家河綠化美化工程，可整合部分土地，一旦馬家河綜合治理項目完成，將為東部城區提供良好的周邊環境，提升顧家崗區域的品味和競爭力，并為其增添絢麗的光彩。

三、把顧家崗打造成東部城區新中心的措施

緊緊圍繞區委六屆五次全會提出的“全力打造十堰東部城區新中心”的戰略目標，著力構建以武當路、重慶路兩條經濟帶為骨架，以門神溝、梯子溝、文家溝三大工業園為依托，以顧家崗核心商業區、柯家埡物流配送區、鐵三處建材市場區、重慶路商居區為支撐的充滿生機與活力的東部城區新中心。

（一）以優化發展環境為突破，加快顧家崗經濟發展

一是加大招商引資力度。要盡快包裝、儲備和推出一批市場競爭力強，有發展潛力的項目，加大項目的宣傳服務力度，采取以誠招商，以商招商、專題招商、網絡招商等形式進行招商引資，吸納具有互補性和關聯性強的項目入駐，為街域經濟的發展增強后勁。

二是優化發展環境。在不斷改善硬環境的同時，要進一步創新更加優惠的政策環境，創新更加公平公正的法制環境，創新更加便捷高效的服務環境，創新更加良好的輿論環境。進一步轉變政府職能，推進行政提速，簡化辦事程序，改進服務態度，提高辦事效率，積極為各類投資者提供便捷、高效的服務。大力推行政務公開、服務承諾、首問負責制，努力形成雷厲風行、敢于負責的工作作風。

三是加快工業小區建設。按照“政府引導，業主開發，以商招商，滾動發展”的總體思路來加快發展步伐。立足長遠進一步規劃好顧家崗周邊的門神溝、梯子溝工業小區，加大土地資源的整合力度，提高資源利用率，加快小區的基礎設施配套建設，引導產品配套緊密，產業關聯度高的項目入駐，力爭打造成“布局集中、用地集約、產業集聚”的工業小區，逐步把小區建設成工業園區。

四是加快發展第三產業。要以市場化、社會化、產業化、網絡化為方向，加快發展和壯大第三產業。一方面要搞好規劃布局，促進第三產業有序發展，按照集中連片，形成特色為導向，及時做好武當路、遼寧路、襄陽路、重慶路沿線的規劃布局，引導商業企業分區、分類進駐布點。努力使武當路清真寺至馬家河橋頭形成建材商業區；馬家河橋頭至顧家崗崗亭形成商業核心區；崗亭以下形成物流區，重慶路沿線建成商居區。充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，加強與重點企業的聯系，做好協調和服務工作，積極支持轄區的超市、物流配送、建筑、建材等企業做大做強。

（二）以加快社區陣地建設為重點，提升社區承接力

一要搶抓政策機遇，加快社區基礎設施建設。沒有辦公場所的社區要抓緊搞好社區辦公場所的選址規劃；有辦公場所的社區要搞好擴建規劃，不需要擴建的社區，也要以社區服務站建設名義，積極申報立項，搶戰地盤，為社區持續發展奠定基礎。同時要加強與實施小區建設的開發商進行溝通、協調服務，爭取每建一處小區都能為社區留有一定面積的辦公用房。二要大力發展社區服務業。要按照“以人為本、服務居民、提升功能”的要求，以大社區的服務理念，大力培育社區服務主體，積極發展醫療衛生、家政服務，物業管理，休閑旅游、文化娛樂、勞動就業等適應市場需求的便民利民服務，不斷完善社區服務體系，滿足廣大居民需求，為社區經濟發展創造條件。三要深入推進居民民主自治工作，完善議事協商、決策聽證、居務評議，共駐共建共享等制度，落實居民的民主權利，調動居民參與社區建設的積極性，促進社區的整體素質的提高，提升社區的承接力。

（三）以構建和諧社會為目標，促進各項社會事業全面協調發展

切實抓好就業和再就業工作。落實再就業扶持政策，抓好新中心周邊失地農民和下崗失業人員的培訓，提供用工信息，開發公益性崗位，幫助失地農民和下崗失業人員再就業；完善社會保障體系。建全和完善低保、優撫、五保供養、救災救濟等機制，建立特困群體醫療救助基金；積極做好農民合作醫療工作，健全村(居)醫療網絡，提升衛生服務水平；深入開展“雙擁”工作，認真抓好民兵預備役和國防后備力量建設；繼續開展計生優質服務，落實計生獎勵扶持政策，穩定低生育水平，不出現大月份引產，堅決杜絕政策外生育，促進人口與計劃生育工作健康發展；扎實推進廣播電視“村村通”工程，堅持開展“三下鄉”活動和系列文明創建活動，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，豐富顧家崗區域城鄉居民的精神文化生活；加強城市建設管理，落實“門前三包”責任制、消除衛生死角，搞好城區綠化、爭取泥巴路改造項目，為新中心營造良好的人居環境；充分發揮工青婦等群團組織橋梁紐帶作用，積極參與到經濟社會活動中去，努力構建東部城區新中心的和諧、穩定。

（四）以加強和改進黨的基層組織建設為核心，為東部城區新中心加快發展提供堅強的政治保障

一是進一步加強思想政治建設，為打造東部城區新中心提供堅強的思想保證。基層黨組織應以深入學習《文選》為抓手，進一步興起學習“三個代表”重要思想的新高潮，不斷增強貫徹科學發展觀和以科學發展觀統領經濟社會發展全局的自覺性和堅定性。要進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立機遇意識，增強工作的使命感、責任感和緊迫感，對在為打造東部城區新中心中的新情況、新問題要有“闖”的精神、“冒”的勇氣，要敢于大膽探索，大膽實踐，大膽創新。最終實現凸現優勢、異軍突起的發展，實現中心突出、特色鮮明、揚長避短、優勢互補的發展，實現有重點、有差異、有特色的發展。

二是進一步加強黨的先進性建設，為打造東部城區新中心提供可靠的組織人才。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗基礎。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，創新基層組織建設與管理的新模式；不斷增強黨員的主人翁意識，強化崗位奉獻，發揮黨員在經濟工作中帶頭作用；努力營造“人才就在群眾之中”、“人人都能成才”和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍，為打造東部城區新中心發展提供智力支持和人才保證。

三是進一步加強作風建設，為打造東部城區新中心提供有力的作風保障。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面貫徹落實中央《實施綱要》，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。黨員干部更要自覺帶頭貫徹落實黨風廉政建設責任制，做勤政廉政的模范。