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在建設社會主義新農村新牧區的新形勢下，如何把**村黨支部建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，成為實現新農村新牧區建設的“帶路人”，這是加強**村黨支部班子建設的大課題。最近，我們帶著這個問題，深入到各**鎮**村中去，通過發調查表、座談會、實地考察等形式，開展全面深入的調查研究，探索**村黨支部班子建設新路子。現對我旗**村黨支部班子的現狀、存在問題及對策，提出粗淺的看法。

一、**村黨支部班子的基本情況

我旗轄15個**鎮，488個**村，組建了478個黨支部，農牧民黨員有12101人，選配了黨支部班子成員1801人。從**村黨支部班子現狀看，主要有以下四個特點：

（一）領導班子有合力。從總體上來看，各**村級黨支部領導班子比較團結堅強，有凝聚力、戰斗力和號召力，能把黨的各項方針政策落實到群眾中，出色地完成好各項工作任務，能帶領群眾致富，為群眾辦好事辦實事，有一定的群眾威信。從全旗478個**村黨支部分類排隊看：好的有203個，占42.5%；比較好的有215個，占44.9%，一般軟弱的有60個，占12.6%。

（二）班子結構較合理。近年來，我們通過加大農村年輕干部培養選拔工作力度，積極推行“兩推一選”，進一步優化了**村黨支部領導班子結構。在全旗**村478個黨支部中，共選配了1801名黨支部班子成員，平均每個支部3--5名，班子沒有缺員現象。黨支部班子成員呈現老、中、青相結合，年齡結構日趨合理，文化程度有新提高。在全旗**村黨組織的1801名干部中，年齡35歲以下的有345人，占19.2%；36—45歲的有865人，占48%；46歲以上的有591人，占32.8%；大中專以上文化的有143人，占8%；高中文化的有817人，占45.4%；初中以下文化的有841人，占46.6%；全旗478名黨支部書記中，年齡35歲以下的45人，占9.4%；36—45歲的246人，占51.5%；46—55歲的161人，占33.7%；56歲以上的26人，占5.4%；大中專以上文化的有50人，占10.5%；高中文化的233人，占48.7%；初中以下文化的195人，占40.8%。

（三）領導地位較鞏固。近年來，我旗一直把選好配強村級黨支部領導班子作為關鍵工作來抓，對“弱軟散”，群眾威信低的作為后進班子來整頓，把一些有文化、有能力、有威信的黨員選進班子，為**村級兩委選舉打下堅實的基礎。在去年村民委員會換屆選舉中，全旗共選出黨支部書記、村主任“一肩挑”31人。

（四）政治素質比較好。近年來，我旗切實把**村干部的政治思想教育擺上了重要位置，扎實開展“三個代表”重要思想和先進性學習教育活動，舉辦農村干部學習教育培訓班，不斷提高了農村干部的政治思想素質，提高了駕馭農村工作能力，能與上級黨組織保持高度一致，大多數干部都能勤政廉政，遵紀守法，工作表現好。

二、**村黨支部班子的存在問題

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，農村牧區社會經濟發生了可喜的變化。但由于農村大部分地區的經濟、文化基礎薄弱，市場經濟發展的不平衡，農村的落后思想還根深蒂固，一些封建殘余勢力和村民自治是民主化的影響，**村級黨支部領導班子建設出現了一些新情況、新問題。主要表現是：

（一）綜合素質偏低。部分班子成員年齡偏大，文化偏低，工作能力差，班子不能充分發揮黨的領導核心作用。從全旗**村黨支部的478名支部書記情況看，年齡55歲以上的有26人，占5.4%；初中以下文化的有195人，占40.8%。在這些干部中有的思想陳舊，缺乏開拓精神，工作方法老一套，“穿新鞋，走老路”，工作打不開局面。

（二）配合不夠默契。有的在村委會選舉中互相競爭，或者新老干部之間互不服氣，導致班子內部不團結，互相拆臺，各自為政，內耗嚴重。全旗**村級組織中，“兩委”關系不協調的有30個，有的關系很緊張，**村書記、主任互不服氣，互拉山頭，互相攻擊，工作被動，班子處于渙散狀況，各項任務完成較差。

（三）工作礙于情面。有些村干部怕換屆選舉丟失選票，怕得失黨員群眾，工作留步，處事留路，不敢抓、不敢管，甘當“好人”，工作停滯不前。有些群眾越級上訪也不敢站出來處理，村干部不聞不問不敢管。

（四）缺乏創新意識。一些村干部的發展意識差，不思進取，按部就班，特別是發展集體經濟上欠思路，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不能起到帶領群眾脫貧致富的作用。全旗目前仍有327個**村沒有集體經濟收入，經濟困難，嚴重制約了各項工作的正常運轉，削弱了黨支部在群眾中的威信。

（五）農村后繼乏人。在一些偏僻、貧困地區，由于經濟困難，資源缺乏，人才缺乏，生產技術落后，河山依舊，出現了勞動力、能人、有文化的男女青年向經濟發達地區轉移，向城鎮轉移。這些**村有的缺乏村干部后備人選，有的不愿當干部，有的干部人在家、心在外，工作消極；有的擔憂培養了新干部，以后會擠了自己的工作職位，采取消極對待的態度；有的認為村級班子三年進行一次換屆，選舉黨支部成員是“兩推一選”、選舉村委會成員由群眾直接選舉，培養后備干部不要花精力，順其自然。

以上這些現象與問題，給**村級黨支部領導班子建設帶來了新的挑戰，必須引起各級黨委的高度重視，擺上重要位置，采取有力措施，進行分類指導解決。

三、加強**村黨支部班子建設工作的對策

在新的形勢下，要建設一個團結堅強、廉潔為民，朝氣蓬勃、奮發有為的**村黨支部班子，**鎮黨委是關鍵。既要新的工作謀略，又要更新觀念，與時俱進，開拓班子建設新路子；既要看到面臨的新問題，又要看到村級班子基本堅強的大好形勢，采取新的工作對策，克服前進中碰到的問題，這樣，才能把村級班子建設搞好，提升新的水平。就如何選好配強村級黨支部領導班子提出如下幾點意見：

（一）選好配強**村黨支部班子，要堅持“重德才、重政績、重民意”的原則。進行選賢任能，不戴“有色眼鏡”、不“任人唯親”、不搞“大雜燴”，要講政治、講大局、講原則、講公正，通過組織培養考察，把哪些政治強、文化高、懂市場、懂科技、善經濟、會管理的優秀分子選進**村黨支部班子。這就是我們選好配強**村級黨支部領導班子的目標要求，任何時候不能動搖。

（二）選好配強村黨支部領導班子，需要面向社會，多渠道進行選賢任能。要堅持善于發掘人才，敢于用人的原則，更新思想觀念，立足本地，面向社會，開拓選用人才的新路，多層次、多渠道的培養、選撥優秀人才進入**村黨支部領導班子，以增強農村黨組織的生命力。面向社會，多渠道進行選賢任能，必須立足有利于加強黨對農村工作的領導，有利于增強班子戰斗力，有利于發展農村經濟和穩定社會出發，進行多渠道的培養選配干部。

（三）從黨支部內部進行發掘人才、培養人才。**鎮黨委要對農村黨員隊伍進行分類排隊，著重對哪些年青有為，工作責任心強，群眾反映好的優秀黨員列為培養對象，然后指定專人負責培養，采取一幫一、傳班帶班的辦法，不斷提高他們的整體素質，有計劃有目的地給他們壓擔子，經過培養考察，對哪些表現好的年青有為的黨員推選進領導班子，實行有效的新老接班。

（四）充分發揮民主，采取“兩推一選”的辦法，發動黨員和群眾公開推薦“心中人”，被推薦的對象，必須是黨員、群眾的“知心人”，把大家公認公選的黨的優秀分子推進村級黨支部班子。聘用能人，為群眾選好“帶路人”。通過對本地外出經商、務工的人員進行深入調查摸底，摸清村里在外的能人，作為外返外聘的干部對象，采取穿針引線、說服引導的辦法，聘用他們回鄉工作。這些人選必須是當地人，熟悉本村情況，有事業心，有開拓精神，有工作經驗，有熱愛家鄉觀念和有奉獻精神的人，進行選賢任能。

（五）從本**村大中專生、復退軍人、專業戶、致富能手中進行選撥培養后備干部。**村黨支部對這些人員要經常聯系，多與他們接觸，多鼓勵他們熱愛農村，熱愛自己的事業，積極參加村里各種社會活動，給他們安排一些適應工作，從中進行培養考察。從**鎮、機關或企事業單位下派有農村工作經驗的干部到**村任職，幫助后進**村進行帶班培養后備干部，解決**村干部后繼乏人的問題。