信訪案件查辦質量交流
時間:2022-10-12 04:57:00
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要報結果信訪案件是指上級紀檢監察機關交辦的,由下一級紀檢監察機關在規定的時間內就舉報的違紀問題進行核查后,依照黨和國家的政策法規規定進行處理,并按要求上報調查處理結果給上級紀檢監察機關的信訪案件。信訪案件查辦質量是指各級紀檢監察機關查辦信訪案件中對群眾舉報檢舉違紀問題查清程度,是否依照政策法規正確處理以及群眾滿意程度等。一般來說,要報結果信訪案件倍受領導重視,因為有以下幾個特點:一是舉報反映的問題可能涉及干部的使用、群眾利益的保護、社會的穩定等重點問題;二是舉報反映的問題性質比較嚴重,或具有典型性、苗頭性、傾向性;三是被舉報人的職務相對較高,資歷較深,關系網較復雜;四是群眾反映強烈,聯名舉報、集體上訪,不妥善處理難以安民心。因此,下級紀檢監察機關對要報結果信訪案件較重視,能夠認真調查處理,并按要求上報調查處理結果。但也存在查辦案件質量不高的問題,應查清的問題未徹底查清,應處理的問題未處理到位,造成調查處理后重復信訪的情況時有發生。
一、要報結果信訪案件查辦質量偏低的主要原因:
一是對要報結果信訪案件核查工作思想認識不到位。有的基層紀委書記較多考慮個人得失,擔心核查案件會得罪很多人,因此對核查工作不夠重視,尤其是涉及到對下一級正職的調查,如果同級黨政主要領導表態不明,只作一般性了解,上報材料了事。導致該查清的問題未查清,該處理的問題未處理到位。二是辦案人員工作能力、辦案水平參差不齊。基層紀委本身人員較少且不穩定,而懂財會、審計、法律等知識以及掌握較好辦案技巧的信訪人員則更少,加上基層紀委書記(紀檢組長)變動較頻繁,因而對查辦較復雜信訪案件缺乏必要的工作經驗和能力。三是縣一級紀委普遍實行區域劃分的工作制度,由各組室承辦對應區域的各項業務工作,上級交辦的要報結果信訪案件就由對應區域的組室辦理,沒有集中精兵強將進行查辦,從而影響了要報結果信訪案件的查辦質量。四是部分要報結果信訪案件反映的違紀問題較為模糊。舉報問題內容不具體、線索不清楚,甚至存在“四無”現象,即反映內容無發生時間、無地點、無情節、無人證物證。有些只憑道聽途說,捕風捉影的消息進行舉報。五是有些舉報反映本身動機不純?;騻€人不正當要求沒有得到滿足,或工作中的小磨擦,便小題大作,捏造一些“事實”向上反映,這也導致要報結果信訪案件質量不高。六是多頭舉報,越級舉報。同一舉報不僅同時發給縣里各有關部門及其領導,而且越級舉報,一并發給省市有關部門,從而出現跑風漏氣現象,尚未開展信訪調查,被舉報人就清楚舉報內容,給調查工作增加難度,影響案件查辦質量。
二、提高要報結果信訪案件查辦質量的對策
首先要提高對要結果信訪案件查辦工作的認識。各級紀檢監察干部尤其是領導干部要加強學習,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,時刻毋忘自己是一名紀檢監察干部,要不辱使命,始終站在反腐敗斗爭的前沿陣地。信訪舉報工作是紀檢監察業務工作的第一道程序,是獲取信息和案源的主渠道,縱觀歷史,腐敗分子大多數是通過群眾來信來訪揭露后查處出來的。因此,只有重視信訪舉報,才能查辦大案要案,并懲處腐敗分子,才能樹立紀檢監察機關的威信,而有威才有位。
其次要加強對要報結果信訪案件查辦工作的領導,改進查辦案件的方法。針對上級要報結果信訪案件,一是確定一名副書記以上的領導負責核查工作,鄉鎮紀委和縣直單位紀委(紀檢組)則由紀委書記(紀檢組長)負責核查工作;二是根據案件核查工作的需要,抽調有關部門的專業人員,集中精干力量參與核查;三是組織人員對信件反映的有關問題集中時間進行梳理,寫出調查提綱,研究調查方案,找準最佳突破口,周密布置;四是為防止串供,可將人員分成若干小組,明確各小組核查目標,實行內查外調,同時出擊;五是建立要報結果信訪案件查辦工作報告制度及責任追究制度,各核查小組要及時將調查核實進展等情況及時向負責該案的領導報告,主管領導要向紀委常委會報告,紀委常委會要向上級交辦機關報告;并嚴格推行責任追究制度,凡隱瞞情況或未及時向上報告,造成嚴重后果的要追究相關人員的責任。當然在下級紀檢監察機關查辦要報結果信訪案件遇到阻力難以實施核查時,上級紀檢監察機關應及時派員進行指導辦案,排除阻力,直至該案圓滿辦結。
第三要加強紀檢監察干部的組織建設,努力提高干部綜合素質。要報結果信訪案件查辦質量的高低,很大程度上取決于紀檢監察干部綜合素質的高低,紀檢監察干部的政治素質、業務水平、文化程度以及黨紀政紀條規知識熟悉程度等,直接影響查辦案件的能力水平。因此建立一支“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴格、業務精通、作風優良”的紀檢監察干部隊伍,就必須加強紀檢監察機關組織建設:一是要把好干部的“入口關”、要制定紀檢監察機關干部選配的長期目標,有計劃有步驟地選配一些文化程度較高,并且懂財會、審計、法律等專業知識的年輕干部充實紀檢監察干部隊伍。二是要把好干部的“管理關”,進一步加強紀檢監察干部教育和培訓工作,對現有干部要有計劃地組織培訓,缺什么補什么,確保每位干部能全面地掌握紀檢監察各項業務知識;對縣鄉紀檢監察干部要有目的地選派到上級紀檢察機關參與辦案,進行跟班學習,使其更好地掌握查辦案件的方法和技巧。三是要把好干部的“出口關”。對那些政治素質好、辦案公正廉潔、敢于辦案、善于辦案,在工作中成績突出的干部要大膽提拔重用。同時對年齡偏大的紀檢監察干部要妥善安排,進行必要的交流,使紀檢監察干部得到合理流動。
第四上級紀檢監察機關也要把好要報結果信訪案件的交辦關和材料上報關。向下級交辦要報結果信訪案件,必須要嚴格按程序辦理,先由信訪舉報部門提出交辦意見,報分管或主管領導審批同意后,才予以交辦。對那些舉報反映違紀內容不具體,線索不明的不宜下轉,對反映一般性違紀問題要求下級紀檢監察機關對被舉報人進行誡勉談話。對下級紀檢監察機關上報的信訪案件有關材料,上級紀檢監察機關要嚴格審核,把好案件質量關,審核中發現該查清的問題未查清、該處理的問題未處理的,要責成下級紀檢監察機關重新辦理,對重報材料仍不滿意的,則由上級紀檢監察機關派員進行必要的核查工作,發現下級紀檢監察機關故意壓案不辦或查處不力的要追究主要負責人的責任。
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