導(dǎo)語(yǔ)：反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**在總結(jié)過(guò)去反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)。這是我們黨對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的新要求，是加大源頭治腐的根本舉措，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深刻反思，充分認(rèn)識(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的反腐體系的客觀必要性

標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，這是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的迫切需要，是黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。

從近年來(lái)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析，不外乎三個(gè)方面：一是思想道德滑坡。一些黨員、干部放松政治學(xué)習(xí)和思想改造，受社會(huì)上腐朽思想的侵蝕，信仰喪失、道德淪喪，貪圖金錢、美色，從而走上了違紀(jì)違法的道路。二是權(quán)力制約不力。隨著開放開發(fā)步伐加大，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體多元化、利益格局多樣化，在一些新的領(lǐng)域里，權(quán)力制約機(jī)制未及時(shí)建立，監(jiān)管制度建設(shè)滯后，而原來(lái)一些行之有效的規(guī)章制度未得到有效執(zhí)行，從而出現(xiàn)體制、制度、管理上的漏洞，給腐敗分子以可乘之機(jī)。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其對(duì)“一把手”監(jiān)督不到位。由于監(jiān)督體制不順、監(jiān)督權(quán)力受限、監(jiān)督手段單一，目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督乏力，出現(xiàn)上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、下級(jí)監(jiān)督太難、同級(jí)監(jiān)督太軟的現(xiàn)象，最終必然導(dǎo)致腐敗。

上述情況表明，單靠懲治腐敗是不夠的，而且反腐敗成本越來(lái)越高，難度越來(lái)越大，必須多管齊下，懲防結(jié)合，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲腐防腐的新體系。

二、以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵，建立標(biāo)本兼治、懲防并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系

（一）加大思想教育力度，在牢固樹立拒腐防變的思想道德防線上下功夫。黨風(fēng)廉政教育是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和固本之策。我們從眾多的腐敗分子沉痛的懺悔中不難發(fā)現(xiàn)，盡管他們走向罪惡深淵的軌跡有所不同，但有一點(diǎn)幾乎是一致的，那就是忽視學(xué)習(xí)、忽視接受教育、忽視世界觀改造。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到抓教育的重要性和迫切性，時(shí)刻注意加強(qiáng)思想教育，提高黨員干部的“自控”能力，通過(guò)思想教育創(chuàng)造一種氛圍，營(yíng)造一種環(huán)境，使正氣上揚(yáng)，邪氣收斂，達(dá)到有效抑制腐敗的目的。在抓法上，要由單一紀(jì)委抓向“大宣教”格局抓轉(zhuǎn)變。要把教育納入各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組的計(jì)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。注重與組織、宣傳、文化、新聞、教育、司法等部門和黨校、街道等單位的協(xié)調(diào)配合，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、廣大干部群眾積極參與的“大宣教”格局，以整合資源，形成合力。應(yīng)建立、健全各單位、部門宣教工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度和總結(jié)、表彰制度，使宣教工作規(guī)范化、制度化。在方法上，要由集中教育向經(jīng)常性教育轉(zhuǎn)變。黨風(fēng)廉政教育應(yīng)常抓不懈，運(yùn)用多種教育手段。要采取多種教育形式，開展靈活多樣、豐富多彩的教育活動(dòng)，做到“長(zhǎng)流水不斷線”，保持警鐘長(zhǎng)鳴。應(yīng)不斷拓寬教育渠道，使教育深入到社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、家庭。在內(nèi)容上，要由單一性向綜合性轉(zhuǎn)變。應(yīng)不斷豐富教育內(nèi)容，做到政治思想道德教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)法規(guī)教育相結(jié)合、示范教育和警示教育相結(jié)合、廉政教育和勤政教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的深度和廣度，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要突出教育重點(diǎn)，抓好對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)對(duì)象的教育，把握教育的側(cè)重點(diǎn)和時(shí)機(jī)。針對(duì)不同行業(yè)、不同對(duì)象，教育內(nèi)容安排應(yīng)有所側(cè)重，同時(shí)注重在節(jié)日前、喜慶前、任職前、退休前等重點(diǎn)時(shí)機(jī)進(jìn)行教育。

（二）加大制度建設(shè)力度，在預(yù)防腐敗的滋生和蔓延上下功夫。制度帶有根本性、全局性。制度建設(shè)好可以使壞人無(wú)法任意橫行，反之亦然。因此，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。當(dāng)前，制度建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)突出“制權(quán)、管錢、用人”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是反腐敗治本的關(guān)鍵。

1、在“制權(quán)”方面，以分權(quán)、限權(quán)、制權(quán)為原則，以規(guī)范行政行為為突破口，健全完善權(quán)力制約機(jī)制。一是嚴(yán)格規(guī)范決策權(quán)。建立黨的代表大會(huì)常任制和全委會(huì)、常委會(huì)票決制。健全完善全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和工作程序規(guī)定，防止大權(quán)獨(dú)攬，有效避免“決策腐敗”。二是嚴(yán)格規(guī)范行政審批權(quán)。進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范保留的審批項(xiàng)目。建立行政服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，做到便民、透明、高效。三是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。落實(shí)建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)制度；完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和政府采購(gòu)市場(chǎng)；逐步建設(shè)綜合招投標(biāo)中心，發(fā)揮社會(huì)資源的市場(chǎng)配置作用，減少腐敗問(wèn)題發(fā)生的機(jī)率。

2、在“管錢”方面，全面規(guī)范財(cái)政管理體制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，健全防治腐敗的防范、保障機(jī)制。一是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付。將現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算中心逐步納入國(guó)庫(kù)集中收付，使國(guó)庫(kù)集中收付中心同時(shí)具備會(huì)計(jì)集中核算職能。二是加強(qiáng)非稅收入管理，將政府所有非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，減少“批條子”撥款的機(jī)率。三是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，做好通訊費(fèi)、公務(wù)用車、公務(wù)接待、差旅費(fèi)等方面的貨幣化改革試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要實(shí)行辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待等管理改革，村級(jí)都要推行零接待費(fèi)管理。

3、在“用人”方面，健全公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的科學(xué)選人用人機(jī)制。一是進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、差額考核、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、試用期、職務(wù)任期、交流輪崗、辭職等制度。二是實(shí)行干部任用票決制，重要人事任免推行由黨委常委會(huì)無(wú)記名投票表決，基層黨政班子正職擬任人選和推薦人選由全委會(huì)無(wú)記名投票表決。通過(guò)此項(xiàng)建設(shè)加強(qiáng)對(duì)常委及黨委主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督，三是實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度，在干部推薦、考察、決策等各個(gè)環(huán)節(jié)建立責(zé)任機(jī)制，保證干部選拔任用工作的嚴(yán)肅性。

（三）加大監(jiān)督力度，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)作上下功夫。監(jiān)督是落實(shí)各項(xiàng)制度、遏制腐敗現(xiàn)象的有效途徑。首先要加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督。一是完善“三談兩述”制度，開展廉政談話、誡勉談話、任前談話和述職述廉。二是試行派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu)直管制度，由紀(jì)委對(duì)派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、直接領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大對(duì)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。三是繼續(xù)落實(shí)個(gè)人大事報(bào)告制度和廉政檔案制度，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的定期考察、考核制度。四是加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和權(quán)力機(jī)關(guān)、派、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，健全、完善會(huì)計(jì)檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等監(jiān)督制度。其次要強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督。一是堅(jiān)持民主集中制，黨委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和工作程序，防止個(gè)人專斷，保證決策科學(xué)、民主。二是健全民主生活會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上應(yīng)認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)互相監(jiān)督。三是推行質(zhì)詢制度和罷免制，地方黨委會(huì)和紀(jì)委會(huì)的委員，有權(quán)對(duì)所在委員會(huì)的會(huì)議決議、決定執(zhí)行中的問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)或質(zhì)詢，有權(quán)向上級(jí)黨組織提出罷免或撤換所在委員會(huì)不稱職的委員和常委。再次要落實(shí)下級(jí)監(jiān)督。一是進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督。二是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大黨代表的監(jiān)督權(quán)力，保障其質(zhì)詢權(quán)、追究檢查權(quán)、反映及要求限期答復(fù)權(quán)，保護(hù)廣大黨員的檢舉、控告和申訴等權(quán)利。三是注重輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、職工代表等的監(jiān)督作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實(shí)，確保教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系落到實(shí)處

一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入黨委和行政工作的整體格局，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。要建立健全由黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的懲治和預(yù)防腐敗體系聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議、例會(huì)等制度，加強(qiáng)黨委對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與各有關(guān)部門的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一部署和開展反腐倡廉教育、制度建設(shè)和監(jiān)督工作。二要責(zé)任分解到位。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將反腐倡廉教育、制度建設(shè)和監(jiān)督工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確分工、落實(shí)責(zé)任，一起部署、一起檢查、一起考評(píng)。三要檢查考核到位。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的檢查考核和獎(jiǎng)罰制度，探索科學(xué)、合理的檢查考核方式方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛推行民主評(píng)議，將組織的考評(píng)與群眾的評(píng)議相結(jié)合，公正衡量每個(gè)單位、部門及其責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)情況。考核結(jié)果要作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)做得好的單位、部門及其責(zé)任人，給予精神和物質(zhì)、職務(wù)提升等獎(jiǎng)勵(lì)。四是責(zé)任追究到位。嚴(yán)格執(zhí)行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的處罰制度，抓好責(zé)任追究，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)做得差的單位、部門及其責(zé)任人，視情況給予適當(dāng)?shù)慕M織處理或紀(jì)律處分。