干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)思考
時間:2022-10-13 05:18:00
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**縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),84個行政村,30.3萬人。全縣共22個黨(工)委,17個黨總支,20個黨組,309個黨支部,黨員8485人,其中農(nóng)村黨員5870人。根據(jù)自治區(qū)和自治州黨委的安排,自**年以來,我縣緊緊圍繞“讓干部經(jīng)常受教育,讓農(nóng)民長期得實(shí)惠”這一總體目標(biāo),按照“高起點(diǎn)認(rèn)識,高質(zhì)量建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)管理,高效能學(xué)用”的思路,建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)30個(擴(kuò)展型11個、基本型19個),其中牧區(qū)2個(那拉提夏牧場和卡普河“冬窩子”各1個),17個站點(diǎn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、村6個)實(shí)現(xiàn)了“天地網(wǎng)合一”,搭起了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的新平臺。兩年來,我們以推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)為目的,規(guī)范站點(diǎn)管理,強(qiáng)化學(xué)習(xí)使用,初步建立起了“以管理促規(guī)范、以實(shí)效促長效”的站點(diǎn)管護(hù)學(xué)用機(jī)制,有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的充分肯定。**年,全縣完成生產(chǎn)總值27.48億元,全口徑財政收入3.17億元,地方財政收入1.11億元,較上年分別增長15%、31.7%和24%;農(nóng)民人均純收入3619元,較上年增長9.5%。被授予自治區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。我們的主要做法是:
一、高起點(diǎn)認(rèn)識農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要地位,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
對于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這一新生事物,我們從功在當(dāng)前、利及長遠(yuǎn)的高度來認(rèn)識,作為促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的一次重大機(jī)遇來落實(shí),切實(shí)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,為試點(diǎn)工作奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保證。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識,堅持“三個始終”。兩年來,縣委把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作作為一項推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重大舉措,作為一項提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效載體,作為一項推進(jìn)黨的建設(shè)、惠及億萬農(nóng)民的創(chuàng)新工程、富民工程、民心工程,切實(shí)抓在手上。工作中,堅持做到“三個始終”,即始終把遠(yuǎn)程教育作為提升農(nóng)村黨員干部能力的素質(zhì)工程來抓,始終把遠(yuǎn)程教育作為促進(jìn)農(nóng)民增收的致富工程來抓,始終把遠(yuǎn)程教育作為推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓,保證了這一工作的順利開展,至**年7月份30個站點(diǎn)全部建成使用。
二是健全工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé)任務(wù)。遠(yuǎn)程教育建管學(xué)用涉及到方方面面,是一項龐大的系統(tǒng)工程。為有效整合社會資源,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,形成工作合力,縣委成立了由縣委書記任組長的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委組織部、紀(jì)委、宣傳部、黨校、教育局、財政局、文化局、廣電局、農(nóng)業(yè)局、科技局、電信公司等部門為成員單位。為加強(qiáng)工作的組織和落實(shí),縣委成立了專門的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理辦公室,增加了人員,配備了交通工具,具體負(fù)責(zé)和組織全縣遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝、維護(hù)、管理和服務(wù)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和遠(yuǎn)程教育管理站,配備了管理員和操作員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。同時,明確規(guī)定了成員單位的工作職責(zé),全縣形成了分工協(xié)作、齊抓共管的組織體系,使遠(yuǎn)程教育建管學(xué)用各項工作得以整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是完善工作機(jī)制,狠抓責(zé)任落實(shí)。為加強(qiáng)對工作的指導(dǎo),我們建立了包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部包站點(diǎn)制度。全縣30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部每人聯(lián)系一個站點(diǎn),經(jīng)常深入到站點(diǎn)、到黨員群眾中去調(diào)查研究,幫助解決工作中存在的困難和問題,督查工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把督促指導(dǎo)站點(diǎn)管理維護(hù)、組織學(xué)習(xí)收看、聯(lián)系教學(xué)輔導(dǎo)、應(yīng)用遠(yuǎn)程教育作為包村干部的一項重要的工作職責(zé),與其他中心工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督導(dǎo)、統(tǒng)一考核。縣委遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的工作實(shí)施方案,對工作任務(wù)逐一分解落實(shí)并定期召開協(xié)調(diào)會議,通報工作進(jìn)度、督導(dǎo)任務(wù)落實(shí),形成了縣委宏觀指導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、成員單位分工落實(shí)的工作機(jī)制,有力的推動了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。在沒向群眾分?jǐn)傄环皱X的情況下,籌措資金140余萬元,安裝站點(diǎn)30個,一次驗(yàn)收合格。為確保基層工作落實(shí),縣委把遠(yuǎn)程教育管學(xué)用工作列入基層組織建設(shè)年度工作計劃,制定了遠(yuǎn)程教育工作考核辦法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織負(fù)責(zé)人及操作員實(shí)行責(zé)任考核,形成了“鎮(zhèn)站自查、縣委督查、隨機(jī)抽查、定期考核”的兩級工作督導(dǎo)考核機(jī)制,保障了各項職責(zé)任務(wù)的落實(shí)。
二、以管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)正常為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)站點(diǎn)管理維護(hù)
一是加強(qiáng)隊伍建設(shè),確保設(shè)備管護(hù)到位。人員是管理的第一要素。在人員遴選上,我們堅持素質(zhì)優(yōu)先。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配了既懂干部教育又懂專業(yè)技術(shù),既精通管理又熟悉農(nóng)村的年輕干部專門負(fù)責(zé)教學(xué)管理和技術(shù)服務(wù)工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級管理人員和技術(shù)人員總數(shù)達(dá)26人,其中80%以上具有大專以上文化程度。在村級終端站點(diǎn)管理人員的選配上,堅持“推選結(jié)合,以推為主;專兼結(jié)合,以兼為主”的原則,從兩委干部和返鄉(xiāng)大學(xué)生中選配終端站點(diǎn)管理和操作人員38人。在素質(zhì)提升上,我們堅持經(jīng)常性教育培訓(xùn)。設(shè)立培訓(xùn)基地,定期對管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。兩年來,采取集中培訓(xùn)、個別指導(dǎo)、操作員大賽、下發(fā)培訓(xùn)資料和輔導(dǎo)光盤等形式,先后培訓(xùn)站點(diǎn)管理人員和操作人員350多人次,各級管理、操作人員的管理和維護(hù)水平有了明顯提高。在管理機(jī)制上,我們力求隊伍穩(wěn)定提高。對站點(diǎn)管理隊伍,實(shí)行分級管理、定期考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理人員由縣委遠(yuǎn)程辦負(fù)責(zé)管理,人員變更要報縣委組織部批準(zhǔn);村級管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理,變更由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn),并報縣委遠(yuǎn)程辦備案。結(jié)合工作考核每半年對站點(diǎn)負(fù)責(zé)人和操作員進(jìn)行一次群眾滿意度測評。考評滿意和基本滿意率低于70%的站點(diǎn)負(fù)責(zé)人和管理員,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話告誡;年終考評滿意和基本滿意率仍低于70%的站點(diǎn)負(fù)責(zé)人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做出組織處理。為搞好技術(shù)服務(wù),縣委遠(yuǎn)程辦經(jīng)常下去巡回服務(wù),隨時為站點(diǎn)提供技術(shù)保障,截至目前,共為基層站點(diǎn)維修計算機(jī)達(dá)60余臺次。
二是加強(qiáng)制度建設(shè),確保學(xué)用管理規(guī)范。制度是管理規(guī)范的前提。我們先后制定了節(jié)目收看學(xué)習(xí)制度、站點(diǎn)管理與使用制度、信息反饋、管理人員工作職責(zé)等各項制度,統(tǒng)一發(fā)放到各站點(diǎn)。同時統(tǒng)一設(shè)計、印發(fā)了《**縣黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作手冊》和《**縣黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作知識手冊》,將各項制度細(xì)化為各種表格、記錄,使站點(diǎn)管理有章可循、便于操作。制定了《**縣黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作考核細(xì)則》和《**縣黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備保管協(xié)議書》由縣委組織部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與各村及管理員層層簽訂,將管理維護(hù)職責(zé)明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明確到村、明確到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不僅為站點(diǎn)配備防盜、防潮等“五防”設(shè)施,還通過治安巡邏、值班等措施實(shí)現(xiàn)了專人看護(hù),確保了站點(diǎn)設(shè)備的安全。在此基礎(chǔ)上,我們按照“管理維護(hù)、學(xué)習(xí)收看、學(xué)用結(jié)合、綜合服務(wù)、示范帶動”五個好的要求,開展了創(chuàng)建黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)用示范站點(diǎn)活動,實(shí)行動態(tài)管理,調(diào)動了站點(diǎn)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,提高了站點(diǎn)管理的整體水平。
三是落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi),確保站點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)費(fèi)是站點(diǎn)正常運(yùn)行的保障。我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為每個站點(diǎn)撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)1000元,包括:電費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等。
三、多措并舉,提高學(xué)用成效,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
讓群眾得實(shí)惠、見實(shí)效既是開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的初衷和目的,也是試點(diǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。工作中,我們以涉農(nóng)部門為依托,以教學(xué)輔導(dǎo)為切入點(diǎn),以創(chuàng)新教學(xué)組織方式、豐富教學(xué)資源為保障,初步探索出了一條“以教帶學(xué)、以教促用”的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)用新路子。
一是多部門參與推動,實(shí)現(xiàn)資源有效整合。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可以充分利用涉農(nóng)部門與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的“天然聯(lián)系”,引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)應(yīng)用。涉農(nóng)部門也可依托教育網(wǎng)絡(luò)共享信息資源,及時指導(dǎo)群眾的生產(chǎn)生活。我們聯(lián)合黨校、涉農(nóng)等部門開展了許多主題實(shí)踐活動,如利用新疆昆侖網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)經(jīng)常開展遠(yuǎn)距離互動培訓(xùn);成立了由23名涉農(nóng)部門技術(shù)骨干組成的科技服務(wù)隊,定期和不定期到遠(yuǎn)程教育基地輔導(dǎo);開展了遠(yuǎn)程教育主題月和“科技之冬”聯(lián)合培訓(xùn)新型農(nóng)牧民活動;舉辦了農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育學(xué)用知識競賽活動等。縣直各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農(nóng)辦公室也紛紛利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開展各類教育培訓(xùn),極大的提高了工作效率。
二是創(chuàng)新教學(xué)方式,分類指導(dǎo)組織學(xué)習(xí)。針對不同的學(xué)習(xí)對象和學(xué)習(xí)需求,我們逐步探索出不同的教學(xué)組織方式,引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部群眾分組學(xué)習(xí)和分類學(xué)習(xí)應(yīng)用。每月以“民主日”等活動為載體,組織黨員干部、群眾代表集中學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等知識。對黨員干部實(shí)行收看考勤、學(xué)分考核,年度學(xué)分低于60分者,則喪失年底評先、評優(yōu)資格。對廣大農(nóng)村群眾,根據(jù)從事產(chǎn)業(yè)的不同,劃分成不同的學(xué)習(xí)興趣小組,推行分組學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,分類制定教學(xué)計劃,指導(dǎo)各學(xué)習(xí)興趣小組下載、收看有針對性的教學(xué)課件,并結(jié)合農(nóng)民增收工程,進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的知識培訓(xùn)。為最大限度的滿足年齡、從業(yè)、特長、愛好等不同情況群眾的個性化學(xué)習(xí)需求,我們要求各站點(diǎn)全天開放,保證群眾隨到隨學(xué)。群眾可以根據(jù)需要和播放計劃自主安排學(xué)習(xí)時間,自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,使黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育真正成為農(nóng)民群眾自我教育的有效載體。
三是建立輔導(dǎo)隊伍,因地制宜分類施教。為加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的輔導(dǎo),我們從農(nóng)業(yè)局、畜牧局等縣直涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員中選聘了23名業(yè)務(wù)骨干,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從涉農(nóng)辦公室和農(nóng)村實(shí)用人才中選任了60多名專業(yè)技術(shù)人員,組建起專兼職輔導(dǎo)教師隊伍。依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn),建立了11個農(nóng)牧民綜合培訓(xùn)中心,選建了22個學(xué)用示范基地、110個學(xué)用示范戶,按照分類輔導(dǎo)計劃,開展有針對性的教學(xué)輔導(dǎo),定期和不定期派專家到基地、示范戶家中手把手的傳授生產(chǎn)技術(shù),指導(dǎo)群眾運(yùn)用學(xué)到的遠(yuǎn)教知識,幫助群眾解決生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的技術(shù)難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)教師也根據(jù)自己的專業(yè)特長建立了教學(xué)輔導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn),開展分類輔導(dǎo)。催生了一批像阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉蘇村陸地蔬菜種植、**鎮(zhèn)別斯托別村大棚花卉、哈拉布拉鄉(xiāng)阿克俄依村萬壽菊種植、吐爾根鄉(xiāng)哈拉奧依村孕馬養(yǎng)殖等種養(yǎng)加專業(yè)村發(fā)家致富典型。
四是共同開發(fā)課件,實(shí)現(xiàn)資源共建共用。本土化的教學(xué)課件是提高教學(xué)針對性和吸引力的重要基礎(chǔ)。為提高課件制作水平,我們投資20多萬元配備了先進(jìn)的攝錄、編輯等課件制作設(shè)備,安排專人負(fù)責(zé)課件開發(fā)。為制作符合群眾需要的教學(xué)課件,我們發(fā)放調(diào)查問卷1000余份,廣泛聽取農(nóng)村黨員群眾的意見和需求,制定了教學(xué)資源建設(shè)計劃。本著“整合社會資源、合作開發(fā)建設(shè)”的原則,與農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局等相關(guān)單位整理了現(xiàn)有的教學(xué)課件,開發(fā)制作了《亞麻的種殖與管理》、《細(xì)毛羊的養(yǎng)殖技術(shù)》、《美德在農(nóng)家文明在小鎮(zhèn)》等適合**農(nóng)村實(shí)際、群眾喜聞樂見的教學(xué)課件。兩年來,共制作實(shí)用技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)等各類教學(xué)課件20多個,時長200余分鐘,其中1部被全國遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源采用,1部被新疆遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源采用,7部被《新疆黨員電教》(農(nóng)村版)、(城市版)音像教材采用。遠(yuǎn)程辦還投資5000元建立了科技片庫,并適時免費(fèi)復(fù)制發(fā)放到各接收站點(diǎn),最大限度的滿足了群眾的學(xué)習(xí)需求。
試點(diǎn)工作開展兩年來,黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已成為傳播黨的路線方針政策和增加農(nóng)牧民收入的有效途徑、成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)點(diǎn),干部受到了教育,農(nóng)牧民得到了實(shí)惠,促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。實(shí)踐證明,農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作是一項功在當(dāng)前、利及長遠(yuǎn)的創(chuàng)新工程、富民工程、民心工程,是黨中央為適應(yīng)新時期農(nóng)村工作需要實(shí)行的一個偉大創(chuàng)舉,對提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐起著非常重要的作用。認(rèn)真回顧總結(jié)我縣實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的實(shí)踐,有以下五個方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng):一是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育辦公室的組織協(xié)調(diào)作用,是試點(diǎn)工作順利開展的重要組織保證;二是堅持“天網(wǎng)地網(wǎng)”結(jié)合,是用好用活現(xiàn)有資源和設(shè)施的有效形式;三是強(qiáng)化管理機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查,加大隊伍建設(shè)力度是確保農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育長期正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用的有效措施;四是堅持以中央和自治區(qū)教學(xué)資源為主,地方資源為補(bǔ)充,把轉(zhuǎn)播中央、自治區(qū)資源與開發(fā)地方輔助資源相結(jié)合,是滿足不同教育培訓(xùn)對象和不同教育培訓(xùn)需求的重要手段;五是堅持學(xué)用結(jié)合,注重應(yīng)用效果,是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用的最終目的。
遠(yuǎn)程教育是新生事物,工作中也存在一些需要認(rèn)真解決的問題和不足,主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是思想認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高;二是站點(diǎn)管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。三是教學(xué)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是那拉提牧區(qū)遠(yuǎn)程教育站的電能問題還待解決。今后,我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,著眼于社會主義新農(nóng)村建設(shè),充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用,努力探索出用信息化促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、用信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)村現(xiàn)代化的新途徑,真正建立起“管學(xué)用見實(shí)效”的長效機(jī)制,為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧**作出更大的貢獻(xiàn)。