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隨著非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面、影響力的不斷擴大，基層黨組織地位和作用也得以不斷顯現(xiàn)和提高。如何創(chuàng)新黨組織活動方式，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用已經(jīng)成為非公有制企業(yè)黨建工作一個亟待研究解決的課題。為此，區(qū)委組織部成立了專題調(diào)研組，采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查和專題研討等形式，對全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織活動方式及作用發(fā)揮情況進行了綜合調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,查找并分析了存在的問題及成因，提出了下步工作的對策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況和主要做法

全區(qū)共有非公有制企業(yè)24個，其中，私營企業(yè)18個，改制企業(yè)6個，共有從業(yè)人員1219人，其中從業(yè)人員100人以上的2個，50人以上的18個，50人以下的4個，全區(qū)非公有制企業(yè)共有黨員62名，其中有3名以上黨員的5個，1-2名黨員的8個，沒有黨員的11個。近年來，紅星區(qū)委組織部根據(jù)非公有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展需求，按照全市《關(guān)于進一步加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)意見》的文件要求，審時度勢，及時調(diào)整工作思路，堅持邊組建、邊規(guī)范、邊鞏固、邊提高的原則，采取單設(shè)式、聯(lián)合式、掛靠式、屬地式以及自然過渡、直接選舉和黨委選派等方式方法，組建非公有制企業(yè)黨組織6個，選派黨支部書記6名，黨建聯(lián)絡(luò)員18名，為全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用提供了強有力的組織保障。幾年來，我們按照“參與不干預(yù)、支持不拆臺、引導(dǎo)不強制、監(jiān)督不遷就”的“四不”工作原則，大膽實踐，積極探索，在非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的活動方式方面進行了有益的嘗試。

1、以健全黨內(nèi)組織為根本點，不斷夯實開展活動的組織基礎(chǔ)。一是加強了黨小組建設(shè)。各非公有制企業(yè)黨組織結(jié)合黨員的分布情況和工作實際，相繼建立了黨小組，并以小組為單位采取靈活多樣的方式開展活動。黨小組的全面設(shè)立，為開展經(jīng)常性的黨內(nèi)活動提供了組織保障。目前，全區(qū)6個非公有制企業(yè)黨支部已成立黨小組11個。二是加強了黨員布局調(diào)整。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，積極引導(dǎo)黨員投身于企業(yè)的生產(chǎn)一線，保證重要的崗位有黨員，骨干力量是黨員，從而有力地促進了企業(yè)的增產(chǎn)增收。截止目前，全區(qū)90%以上的非公有制企業(yè)黨員都工作在重要崗位，他們已經(jīng)成為工作上的主要骨干，影響并帶動了周圍員工的生產(chǎn)積極性。三是加強了制度建設(shè)。結(jié)合企業(yè)特點，建立行之有效的活動制度，從制度上保證活動的開展。北林木器廠黨組織黨員僅有4人，開展活動的方式相對比較集中，黨組織結(jié)合實際先后制定了“”、民主評議黨員、黨員集中學(xué)習(xí)、黨員教育和管理等5項22條黨組織活動制度，明確了活動任務(wù)和活動目標，從制度上保證了活動的正常開展。

2、以提升黨員素質(zhì)為出發(fā)點，切實增強開展活動的思想基礎(chǔ)。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素質(zhì)。結(jié)合“兩風(fēng)”建設(shè)和貫徹十六大、十六屆三中全會的需要，采取靈活多樣的方式，組織黨員認真開展了對“三個代表”重要思想、《新黨章》、市場經(jīng)濟理論等方面的學(xué)習(xí)活動，促進了廣大黨員理論素質(zhì)的提高。二是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。采取以會代訓(xùn)、專題攻關(guān)、學(xué)用結(jié)合的方法，努力提升黨員員工的技能水平，使之不斷適應(yīng)新時期工作的需要。去年以來，各非公有制企業(yè)黨組織共開展技術(shù)練兵活動12次，辦班培訓(xùn)134人，攻克技術(shù)難關(guān)8項。三是加大典型培育和宣傳力度。一年來，我們在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)和樹立了3名先進黨員典型，并采取有效方式，廣泛宣傳他們的先進事跡，為廣大黨員樹立了學(xué)習(xí)的榜樣，有力調(diào)動了做好工作的積極性。慶華機械廠黨支部書記、經(jīng)理的張國慶同志，堅持一手抓經(jīng)濟，一手抓黨建，帶頭組織、參加各項學(xué)習(xí)和專研技術(shù)難題，既促進了黨員整體素質(zhì)的提高，也充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁的作用。在為歐深公司改造“修邊鋸”工作中，連續(xù)攻克三項難關(guān)，使截鋸誤差精確到了千分之一。由于工作業(yè)績突出，2003年被評為出席區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

3、以轉(zhuǎn)變工作途徑為開展活動的落腳點，不斷增強活動的實效性。針對非公有制企業(yè)工作時間緊、任務(wù)重的特點，各企業(yè)黨組織在活動方式上作了較大改變。在“有利于嚴格黨的組織生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業(yè)發(fā)展”，的前提下，按照小型、業(yè)余、靈活、多樣的原則，采取集中與分散相結(jié)合，工余時間以與業(yè)余時間相結(jié)合，廠內(nèi)活動與廠外活動相結(jié)合等多種活動方式，把黨組織的活動寓于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。這種打破傳統(tǒng)活動時間及空間的活動方式，確保了黨內(nèi)活動的經(jīng)常性和有效性，為樹立企業(yè)形象，提高經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要作用。

4、以發(fā)揮黨組織和黨員作用為著力點，用黨內(nèi)活動促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。在實踐工作中，各企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，把活動的著力點放在促進企業(yè)增產(chǎn)增效、促進黨組織和黨員發(fā)揮作用上，用活動載體的創(chuàng)新推進了非公有制經(jīng)濟的全面發(fā)展。結(jié)合“三個帶頭人”活動，采取集中與分散、靈活與多樣的形式，在廣大黨員中相繼開展了“黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗幟”、“五爭當、五熱愛”、“爭創(chuàng)五個好”“客戶在我心中”、“我為企業(yè)獻計獻策”、“送溫暖、獻愛心”、“創(chuàng)造優(yōu)美工作生活環(huán)境”等系列主題活動，充分調(diào)動了廣大黨員的積極性，有效促進了黨員自我教育、自我提高、自我加壓、自覺進取能力的提高，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。自來水管理站共產(chǎn)黨員賈勝同志，在工作中任勞任怨，處處帶頭，勇于承擔(dān)艱、難、險、重任務(wù)，充分表現(xiàn)出了一名新時期共產(chǎn)黨員的堅強黨性。翔晟建筑安裝公司黨支部在全區(qū)住宅樓擴建和奶牛公寓基建工程中，以提高企業(yè)效益，提高工程質(zhì)量，提高職工收入為切入點，帶領(lǐng)黨員和技術(shù)人員降成本、減工期、強監(jiān)督，高質(zhì)高效的完成了20,000平方米的建筑工程任務(wù)。

通過各項活動的開展，黨員的責(zé)任意識明顯增強，黨組織的作用得到充分體現(xiàn)，企業(yè)管理水平和生產(chǎn)經(jīng)營效益顯著提高。2003年，全區(qū)非公有制企業(yè)生產(chǎn)總值達19,960萬元，占全區(qū)生產(chǎn)總值22.6%，實現(xiàn)利稅1,599萬元，加快了我區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會”的工作步伐。

二、主要問題及成因

非公有制企業(yè)黨組織活動方式是新時期黨的建設(shè)的新課題，盡管我區(qū)在探索非公有制企業(yè)黨組織活動方式上做了一些工作，取得了初步成效，但是存在的問題和制約黨組織活動的因素還很多，也促使我們將在更深的層面上進行研究與思考。

1、非公有制企業(yè)主對黨組織開展活動的認識不高,影響了黨內(nèi)活動的全面開展。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分業(yè)主對黨組織開展活動表示支持，并能適時的提供活動場所和活動資金，認為通過黨組織的各項活動可以促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；但是還有個別業(yè)主對黨組織開展活動不支持，存在“重經(jīng)營、輕黨建”的思想，認為企業(yè)是靠生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生效益的，只有效益才能保證企業(yè)的生存，黨組織的活動開展不開展都可以，或是企業(yè)忙于生產(chǎn)沒有時間開展黨的活動，甚至擔(dān)心黨組織開展活動會影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，增加企業(yè)支出。

2、黨務(wù)工作者缺乏開展活動的積極性和主動性。在調(diào)查中了解到，部分黨務(wù)工作者對抓好非公有制企業(yè)黨建工作的重要性認識不足，存在畏難情緒。有的黨組織書記認為企業(yè)是個人的，管多了怕引起企業(yè)主的誤解，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；有的黨建指導(dǎo)員對企業(yè)黨建工作研究不夠，指導(dǎo)不到位，對存在的實際問題了解不深不透，因此對黨建工作想的多，做的少，有的工作即使抓了，也是流于形式，不能較好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、黨員的流動性大，增加了開展活動的難度。由于受企業(yè)用工制度和福利待遇的影響，使部分企業(yè)黨員隊伍常常出現(xiàn)“朝增幕減”、“有組織、無黨員”的情況，使黨組織難以開展活動。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分黨員黨性觀念淡薄，存在“雇用”思想。認為在非公有制企業(yè)中“老板”說了算，黨組織發(fā)揮不了多大作用，對黨組織的活動不關(guān)心，抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，過不過組織生活無所謂，“只求業(yè)務(wù)精，不求思想紅，”對自己放松了要求。

4、非公有制企業(yè)黨組織開展活動缺乏創(chuàng)新。健全完善制度、轉(zhuǎn)變活動方式是黨組織開展活動的前提保障，是黨務(wù)工作者組織活動的有力依據(jù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的黨組織雖然開展了一些活動，但模式陳舊，基本延用了企業(yè)傳統(tǒng)的組織生活制度和活動方式，特別是在活動時間、活動形式、活動內(nèi)容上與生產(chǎn)實際貼的不夠緊密，沒有實現(xiàn)黨建活動與經(jīng)濟活動的緊密結(jié)合，導(dǎo)致活動只流于形式，實際效果不明顯，致使黨組織的作用不能很好地發(fā)揮。

5、活動載體不多，黨組織和黨員的作用發(fā)揮的不夠充分。近兩年來，我們以“三個帶頭人”活動為統(tǒng)領(lǐng)，在非公有制企業(yè)黨組織開展了“黨員先鋒崗”、“五爭當、五熱愛”、“客戶在我心中”、“我為企業(yè)獻計獻策”等活動，取得了一定成效。但總體看，這些活動雖然都有一定的針對性和可操作性，但不如在國有企事業(yè)中開展的效果明顯。有的活動載體還不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。主要表現(xiàn)是：就黨建抓黨建，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合不緊密，務(wù)虛多，干實少；活動形式單一，載體不配套，使黨組織與黨員員工親和力不強；有的活動政治性太強，缺乏吸引力和配套的激勵機制，影響了黨員的參與熱情和工作積極性。

三、改進途徑與對策

創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，是目前加強和深化非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。對此，我們針對現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟組織中黨組織活動方式的現(xiàn)狀和存在的主要問題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出如下對策和措施：

1、加強教育和引導(dǎo)，取得企業(yè)主對黨組織的支持。企業(yè)主的認識程度關(guān)系到非公有制企業(yè)黨組織活動能否正常開展。做好他們的教育和引導(dǎo)工作意義重大。一要加強對企業(yè)主的教育培養(yǎng)。非公有制企業(yè)主作為新的社會階層，也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，開展好黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認識到黨組織的活動對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動力，從而樹立起黨建工作意識。二要加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業(yè)主對黨組織活動作用的認識。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公有制企業(yè)黨組織開展活動的目的和意義，有意識地向非公有制企業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業(yè)主認識到各級黨委對企業(yè)黨組織活動的重視，是一種無形的高層次信息資源，是對企業(yè)發(fā)展的巨大支持。三要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳非公有制企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型。用黨建工作的成功典型對周邊企業(yè)產(chǎn)生輻射、引導(dǎo)和激勵作用，讓企業(yè)主認識到開展黨的活動對于推進企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)信譽的重要意義，使企業(yè)主學(xué)有榜樣、趕有目標，形成一種奮發(fā)向上的好風(fēng)氣，在思想上消除因開展活動所帶來的怕影響生產(chǎn)、怕監(jiān)督、怕約束的心理，更好地調(diào)動企業(yè)主支持黨組織活動的熱情。

2、加強隊伍建設(shè)，充分黨務(wù)工作者的發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，一是提高黨組織書記和黨建指導(dǎo)員的思想認識，消除畏難情緒。進一步明確非公有制企業(yè)黨建工作的緊迫性和責(zé)任感，正確認識自己的地位和作用，進一步端正做好非公制企業(yè)黨建工作的思想。二是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。從黨建工作實際出發(fā)，認真抓好培訓(xùn)工作，聘請黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者講授黨的建設(shè)、十六大精神、WTO、經(jīng)濟管理等方面知識，拓寬黨務(wù)工作者的工作思路和業(yè)務(wù)知識，建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍。三是充分發(fā)揮“三個作用”。即：宣傳作用。大力宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)教育員工積極靠近黨的組織；參謀作用。在尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的同時，為企業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策。三是監(jiān)督作用。對企業(yè)的經(jīng)營活動進行必要的監(jiān)督，積極引導(dǎo)企業(yè)主守法經(jīng)營、照章納稅，維護黨和國家的利益。從而達到班子建設(shè)好、黨員形象好、促進發(fā)展好、政治優(yōu)勢好、自身建設(shè)好，上級黨組織滿意、企業(yè)黨員滿意、職工群眾滿意等“五好三滿意”的要求。

3、加強教育和管理，提高黨員先進性意識。針對非公有制經(jīng)濟組織中黨員的特點，高度重視黨員的教育和管理，建立非公有制企業(yè)黨員造冊登記制度和定期聯(lián)系制度，對在非公有制企業(yè)工作半年以上的黨員，轉(zhuǎn)接正式黨組織關(guān)系；對工作時間在3個月以上，6個月以內(nèi)的黨員，轉(zhuǎn)接臨時黨組織關(guān)系；對企業(yè)長期派出工作的流動黨員進行登記造冊，定期進行聯(lián)系，做到了底子清，去向明，重大活動聯(lián)系得上；對長期工作在非公有制企業(yè)的黨員，開展經(jīng)常性、有針對的黨員教育管理。要緊緊圍繞新時期黨的總路線的要求，加大對黨員的政策理論教育，幫助黨員提高對發(fā)展非公有制企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟重大意義的認識，澄清模糊認識，使黨員明確在非公有制企業(yè)工作同樣是為黨、為國家、為社會做貢獻，不單純的理解為“打工仔”。同時，積極在非公有制企業(yè)黨員中開展“堅定信念，牢記宗旨”等主題教育活動，使其不忘黨員的權(quán)利和義務(wù)，不忘自己的黨員身份，積極投身于黨組織的活動之中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展做出貢獻。

4、完善工作機制，提高企業(yè)黨組織活動的成效。針對非公有制企業(yè)黨組織黨建工作狀況，因企業(yè)制宜，堅持一手抓組建，一手抓黨建制度的更新和完善，采取“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實”和集中與分散相結(jié)合的方式開展黨的各項活動，做到黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤。一是健全完善規(guī)章制度。建立健全目標責(zé)任制、黨員、黨日活動、發(fā)展黨員、黨員聯(lián)系職工、黨組織開展活動、民主生活會、民主評議黨員、外出黨員及流動黨員、黨員責(zé)任區(qū)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、信息傳遞、黨員學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)活動制度，進一步明確黨支部的職責(zé)，建立非公制企業(yè)黨建工作責(zé)任制，用制度保證活動的正常開展，促進全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨的各項活動逐步走上了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。二是建立指導(dǎo)體系。實行處級干部包點制度，進一步完善關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)非公有制企業(yè)開展黨的工作和活動，提出可行性建議，幫助企業(yè)解決困難，促進非公有制企業(yè)的黨建工作和各項活動的開展。形成區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)總體抓，組織部門指導(dǎo)抓，非公有制企業(yè)黨組織書記具體抓，黨員行政管理者密切配合，廣大黨員積極參與的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作新格局。三是轉(zhuǎn)變活動方式。在活動時間上，從過去脫產(chǎn)活動為，向業(yè)余活動上轉(zhuǎn)變，變集中、統(tǒng)一為靈活、小型、多樣，根據(jù)企業(yè)黨員的工作特點靈活安排活動時間，利用休息時間、工余時間、下班時間和零散時間，避開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高峰，尋找有效的時間，見縫插針地開展活動。在活動形式上，采取“少集中，多分散，集中與分散相結(jié)合方式開展活動，改變在固定場所活動的習(xí)慣，把理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)經(jīng)營、崗位練兵結(jié)合起來，把黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營中的決策、管理、經(jīng)營等活動結(jié)合起，提高黨組織的向心力。在活動內(nèi)容上，改變過去單一的傳統(tǒng)教育和活動模式，力求政治理論與知識技能培訓(xùn)相統(tǒng)一。圍繞如何推動企業(yè)發(fā)展，提經(jīng)濟效益開展各項活動。主要突出三個重點，即：以“三個代表”重要思想為重點的政治理論與時事教育活動；以推動企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益為重點的生產(chǎn)經(jīng)營活動；以維護社會穩(wěn)定，推進社會進步為重點的公益事業(yè)活動，用豐富的活動內(nèi)容，提高黨組織的凝聚力、向心力，促進企業(yè)健康向前發(fā)展。

5、加強載體建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。在加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作中，要嚴格按照新時期黨建工作的要求，從“就黨建抓黨建”的舊觀念向“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”的新理念轉(zhuǎn)變,將工作的著力點放在支持和促進企業(yè)經(jīng)營管理和企業(yè)文化建設(shè)之中。本著“企業(yè)需要、員工歡迎、業(yè)主理解支持”的原則，精心設(shè)計活動載體，在活動時間、形式、內(nèi)容上服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的需要，用具有實效的活動載體，為發(fā)揮黨組織和黨員作用提供廣闊的舞臺。一方面要結(jié)合“三個帶頭人”活動，繼續(xù)深入開展好““黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗幟”、“五爭當、五熱愛”、“爭創(chuàng)五個好”“客戶在我心中”、“我為企業(yè)獻計獻策”、“送溫暖、獻愛心”、“創(chuàng)造優(yōu)美工作生活環(huán)境”等活動，進一步增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。另一方面要不斷創(chuàng)新活動載體，在黨組織和黨員中廣泛開展好“四帶”、“四助”等行之有效的活動。“四帶”即：黨員帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線，方針，政策，學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀守法，維護生產(chǎn)和社會秩序，帶頭做好思想政治工作，促進企業(yè)精神文明建設(shè)。“四助”即：黨組織幫助非公有制企業(yè)謀劃發(fā)展藍圖；幫助非公有制企業(yè)做好政治思想工作；幫助非公有制企業(yè)解決好職工實際困難；幫助非公有制企業(yè)增產(chǎn)增效。通過這些活動的扎實開展，既使傳統(tǒng)活動方式得到進一步更新，更進一步促進非公有制企業(yè)黨組織和黨員作用的發(fā)揮。