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隨著非公有制企業黨的工作覆蓋面、影響力的不斷擴大，基層黨組織地位和作用也得以不斷顯現和提高。如何創新黨組織活動方式，充分發揮非公有制企業黨組織的作用已經成為非公有制企業黨建工作一個亟待研究解決的課題。為此，區委組織部成立了專題調研組，采取召開座談會、個別訪談、問卷調查和專題研討等形式，對全區非公有制企業黨組織活動方式及作用發揮情況進行了綜合調研，在總結經驗的基礎上,查找并分析了存在的問題及成因，提出了下步工作的對策和建議。現將調研情況報告如下：

一、基本情況和主要做法

全區共有非公有制企業24個，其中，私營企業18個，改制企業6個，共有從業人員1219人，其中從業人員100人以上的2個，50人以上的18個，50人以下的4個，全區非公有制企業共有黨員62名，其中有3名以上黨員的5個，1-2名黨員的8個，沒有黨員的11個。近年來，紅星區委組織部根據非公有制企業黨建工作的發展需求，按照全市《關于進一步加強非公有制經濟組織黨的建設意見》的文件要求，審時度勢，及時調整工作思路，堅持邊組建、邊規范、邊鞏固、邊提高的原則，采取單設式、聯合式、掛靠式、屬地式以及自然過渡、直接選舉和黨委選派等方式方法，組建非公有制企業黨組織6個，選派黨支部書記6名，黨建聯絡員18名，為全區非公有制企業黨組織創新活動方式，充分發揮黨組織和黨員作用提供了強有力的組織保障。幾年來，我們按照“參與不干預、支持不拆臺、引導不強制、監督不遷就”的“四不”工作原則，大膽實踐，積極探索，在非公有制經濟組織黨建工作的活動方式方面進行了有益的嘗試。

1、以健全黨內組織為根本點，不斷夯實開展活動的組織基礎。一是加強了黨小組建設。各非公有制企業黨組織結合黨員的分布情況和工作實際，相繼建立了黨小組，并以小組為單位采取靈活多樣的方式開展活動。黨小組的全面設立，為開展經常性的黨內活動提供了組織保障。目前，全區6個非公有制企業黨支部已成立黨小組11個。二是加強了黨員布局調整。結合企業生產經營的需要，積極引導黨員投身于企業的生產一線，保證重要的崗位有黨員，骨干力量是黨員，從而有力地促進了企業的增產增收。截止目前，全區90%以上的非公有制企業黨員都工作在重要崗位，他們已經成為工作上的主要骨干，影響并帶動了周圍員工的生產積極性。三是加強了制度建設。結合企業特點，建立行之有效的活動制度，從制度上保證活動的開展。北林木器廠黨組織黨員僅有4人，開展活動的方式相對比較集中，黨組織結合實際先后制定了“”、民主評議黨員、黨員集中學習、黨員教育和管理等5項22條黨組織活動制度，明確了活動任務和活動目標，從制度上保證了活動的正常開展。

2、以提升黨員素質為出發點，切實增強開展活動的思想基礎。一是加強政治理論學習，提高理論素質。結合“兩風”建設和貫徹十六大、十六屆三中全會的需要，采取靈活多樣的方式，組織黨員認真開展了對“三個代表”重要思想、《新黨章》、市場經濟理論等方面的學習活動，促進了廣大黨員理論素質的提高。二是加強業務技能培訓，提高業務能力。采取以會代訓、專題攻關、學用結合的方法，努力提升黨員員工的技能水平，使之不斷適應新時期工作的需要。去年以來，各非公有制企業黨組織共開展技術練兵活動12次，辦班培訓134人，攻克技術難關8項。三是加大典型培育和宣傳力度。一年來，我們在非公有制企業中培養和樹立了3名先進黨員典型，并采取有效方式，廣泛宣傳他們的先進事跡，為廣大黨員樹立了學習的榜樣，有力調動了做好工作的積極性。慶華機械廠黨支部書記、經理的張國慶同志，堅持一手抓經濟，一手抓黨建，帶頭組織、參加各項學習和專研技術難題，既促進了黨員整體素質的提高，也充分發揮了領頭雁的作用。在為歐深公司改造“修邊鋸”工作中，連續攻克三項難關，使截鋸誤差精確到了千分之一。由于工作業績突出，2003年被評為出席區優秀共產黨員。

3、以轉變工作途徑為開展活動的落腳點，不斷增強活動的實效性。針對非公有制企業工作時間緊、任務重的特點，各企業黨組織在活動方式上作了較大改變。在“有利于嚴格黨的組織生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業發展”，的前提下，按照小型、業余、靈活、多樣的原則，采取集中與分散相結合，工余時間以與業余時間相結合，廠內活動與廠外活動相結合等多種活動方式，把黨組織的活動寓于企業生產經營的全過程。這種打破傳統活動時間及空間的活動方式，確保了黨內活動的經常性和有效性，為樹立企業形象，提高經濟效益發揮了重要作用。

4、以發揮黨組織和黨員作用為著力點，用黨內活動促進非公有制企業健康發展。在實踐工作中，各企業黨組織緊緊圍繞企業的發展和生產經營開展活動，把活動的著力點放在促進企業增產增效、促進黨組織和黨員發揮作用上，用活動載體的創新推進了非公有制經濟的全面發展。結合“三個帶頭人”活動，采取集中與分散、靈活與多樣的形式，在廣大黨員中相繼開展了“黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗幟”、“五爭當、五熱愛”、“爭創五個好”“客戶在我心中”、“我為企業獻計獻策”、“送溫暖、獻愛心”、“創造優美工作生活環境”等系列主題活動，充分調動了廣大黨員的積極性，有效促進了黨員自我教育、自我提高、自我加壓、自覺進取能力的提高，增強了黨組織的戰斗力、凝聚力和向心力。自來水管理站共產黨員賈勝同志，在工作中任勞任怨，處處帶頭，勇于承擔艱、難、險、重任務，充分表現出了一名新時期共產黨員的堅強黨性。翔晟建筑安裝公司黨支部在全區住宅樓擴建和奶牛公寓基建工程中，以提高企業效益，提高工程質量，提高職工收入為切入點，帶領黨員和技術人員降成本、減工期、強監督，高質高效的完成了20,000平方米的建筑工程任務。

通過各項活動的開展，黨員的責任意識明顯增強，黨組織的作用得到充分體現，企業管理水平和生產經營效益顯著提高。2003年，全區非公有制企業生產總值達19,960萬元，占全區生產總值22.6%，實現利稅1,599萬元，加快了我區“二次創業，全面建設小康社會”的工作步伐。

二、主要問題及成因

非公有制企業黨組織活動方式是新時期黨的建設的新課題，盡管我區在探索非公有制企業黨組織活動方式上做了一些工作，取得了初步成效，但是存在的問題和制約黨組織活動的因素還很多，也促使我們將在更深的層面上進行研究與思考。

1、非公有制企業主對黨組織開展活動的認識不高,影響了黨內活動的全面開展。在調查中我們發現，大部分業主對黨組織開展活動表示支持，并能適時的提供活動場所和活動資金，認為通過黨組織的各項活動可以促進企業的生產經營；但是還有個別業主對黨組織開展活動不支持，存在“重經營、輕黨建”的思想，認為企業是靠生產經營產生效益的，只有效益才能保證企業的生存，黨組織的活動開展不開展都可以，或是企業忙于生產沒有時間開展黨的活動，甚至擔心黨組織開展活動會影響企業的生產和經營，增加企業支出。

2、黨務工作者缺乏開展活動的積極性和主動性。在調查中了解到，部分黨務工作者對抓好非公有制企業黨建工作的重要性認識不足，存在畏難情緒。有的黨組織書記認為企業是個人的，管多了怕引起企業主的誤解，影響企業的生產經營；有的黨建指導員對企業黨建工作研究不夠，指導不到位，對存在的實際問題了解不深不透，因此對黨建工作想的多，做的少，有的工作即使抓了，也是流于形式，不能較好地發揮應有的作用。

3、黨員的流動性大，增加了開展活動的難度。由于受企業用工制度和福利待遇的影響，使部分企業黨員隊伍常常出現“朝增幕減”、“有組織、無黨員”的情況，使黨組織難以開展活動。在調查中發現部分黨員黨性觀念淡薄，存在“雇用”思想。認為在非公有制企業中“老板”說了算，黨組織發揮不了多大作用，對黨組織的活動不關心，抱著“多一事不如少一事”的態度，過不過組織生活無所謂，“只求業務精，不求思想紅，”對自己放松了要求。

4、非公有制企業黨組織開展活動缺乏創新。健全完善制度、轉變活動方式是黨組織開展活動的前提保障，是黨務工作者組織活動的有力依據。在調查中發現，有的黨組織雖然開展了一些活動，但模式陳舊，基本延用了企業傳統的組織生活制度和活動方式，特別是在活動時間、活動形式、活動內容上與生產實際貼的不夠緊密，沒有實現黨建活動與經濟活動的緊密結合，導致活動只流于形式，實際效果不明顯，致使黨組織的作用不能很好地發揮。

5、活動載體不多，黨組織和黨員的作用發揮的不夠充分。近兩年來，我們以“三個帶頭人”活動為統領，在非公有制企業黨組織開展了“黨員先鋒崗”、“五爭當、五熱愛”、“客戶在我心中”、“我為企業獻計獻策”等活動，取得了一定成效。但總體看，這些活動雖然都有一定的針對性和可操作性，但不如在國有企事業中開展的效果明顯。有的活動載體還不能適應企業生產經營的需要。主要表現是：就黨建抓黨建，與企業生產經營的結合不緊密，務虛多，干實少；活動形式單一，載體不配套，使黨組織與黨員員工親和力不強；有的活動政治性太強，缺乏吸引力和配套的激勵機制，影響了黨員的參與熱情和工作積極性。

三、改進途徑與對策

創新活動方式，充分發揮黨組織和黨員作用，是目前加強和深化非公有制企業黨建工作的關鍵。對此，我們針對現階段非公有制經濟組織中黨組織活動方式的現狀和存在的主要問題，在充分調查研究的基礎上，提出如下對策和措施：

1、加強教育和引導，取得企業主對黨組織的支持。企業主的認識程度關系到非公有制企業黨組織活動能否正常開展。做好他們的教育和引導工作意義重大。一要加強對企業主的教育培養。非公有制企業主作為新的社會階層，也是有中國特色社會主義事業的建設者，要按照建設高素質企業經營管理者隊伍的要求，加強對企業主素質的培養。通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高企業主經營管理能力、增強依法生產經營自覺性的同時，開展好黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認識到黨組織的活動對企業發展的巨大精神動力，從而樹立起黨建工作意識。二要加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業主對黨組織活動作用的認識。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公有制企業黨組織開展活動的目的和意義，有意識地向非公有制企業主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業主認識到各級黨委對企業黨組織活動的重視，是一種無形的高層次信息資源，是對企業發展的巨大支持。三要注重發現、培養、樹立和宣傳非公有制企業“抓黨建，促發展”的典型。用黨建工作的成功典型對周邊企業產生輻射、引導和激勵作用，讓企業主認識到開展黨的活動對于推進企業發展、提高企業信譽的重要意義，使企業主學有榜樣、趕有目標，形成一種奮發向上的好風氣，在思想上消除因開展活動所帶來的怕影響生產、怕監督、怕約束的心理，更好地調動企業主支持黨組織活動的熱情。

2、加強隊伍建設，充分黨務工作者的發揮組織、協調、指導作用。加強黨務工作者隊伍建設，一是提高黨組織書記和黨建指導員的思想認識，消除畏難情緒。進一步明確非公有制企業黨建工作的緊迫性和責任感，正確認識自己的地位和作用，進一步端正做好非公制企業黨建工作的思想。二是加強培訓，提高素質。從黨建工作實際出發，認真抓好培訓工作，聘請黨政領導干部、專家學者講授黨的建設、十六大精神、WTO、經濟管理等方面知識，拓寬黨務工作者的工作思路和業務知識，建設一支“想干事、能干事、干成事”高素質的黨務工作者隊伍。三是充分發揮“三個作用”。即：宣傳作用。大力宣傳黨的路線、方針、政策，引導教育員工積極靠近黨的組織；參謀作用。在尊重企業經營自主權的同時，為企業發展壯大出謀劃策。三是監督作用。對企業的經營活動進行必要的監督，積極引導企業主守法經營、照章納稅，維護黨和國家的利益。從而達到班子建設好、黨員形象好、促進發展好、政治優勢好、自身建設好，上級黨組織滿意、企業黨員滿意、職工群眾滿意等“五好三滿意”的要求。

3、加強教育和管理，提高黨員先進性意識。針對非公有制經濟組織中黨員的特點，高度重視黨員的教育和管理，建立非公有制企業黨員造冊登記制度和定期聯系制度，對在非公有制企業工作半年以上的黨員，轉接正式黨組織關系；對工作時間在3個月以上，6個月以內的黨員，轉接臨時黨組織關系；對企業長期派出工作的流動黨員進行登記造冊，定期進行聯系，做到了底子清，去向明，重大活動聯系得上；對長期工作在非公有制企業的黨員，開展經常性、有針對的黨員教育管理。要緊緊圍繞新時期黨的總路線的要求，加大對黨員的政策理論教育，幫助黨員提高對發展非公有制企業、發展非公有制經濟重大意義的認識，澄清模糊認識，使黨員明確在非公有制企業工作同樣是為黨、為國家、為社會做貢獻，不單純的理解為“打工仔”。同時，積極在非公有制企業黨員中開展“堅定信念，牢記宗旨”等主題教育活動，使其不忘黨員的權利和義務，不忘自己的黨員身份，積極投身于黨組織的活動之中，充分發揮先鋒模范作用，為非公有制經濟的健康發展做出貢獻。

4、完善工作機制，提高企業黨組織活動的成效。針對非公有制企業黨組織黨建工作狀況，因企業制宜，堅持一手抓組建，一手抓黨建制度的更新和完善，采取“小型、業余、靈活、務實”和集中與分散相結合的方式開展黨的各項活動，做到黨組織活動與企業生產經營兩不誤。一是健全完善規章制度。建立健全目標責任制、黨員、黨日活動、發展黨員、黨員聯系職工、黨組織開展活動、民主生活會、民主評議黨員、外出黨員及流動黨員、黨員責任區、組織關系轉接、信息傳遞、黨員學習教育等黨內活動制度，進一步明確黨支部的職責，建立非公制企業黨建工作責任制，用制度保證活動的正常開展，促進全區非公有制經濟組織黨的各項活動逐步走上了經常化、制度化、規范化的軌道。二是建立指導體系。實行處級干部包點制度，進一步完善關于加強非公有制經濟組織黨的建設指導意見，指導非公有制企業開展黨的工作和活動，提出可行性建議，幫助企業解決困難，促進非公有制企業的黨建工作和各項活動的開展。形成區委領導總體抓，組織部門指導抓，非公有制企業黨組織書記具體抓，黨員行政管理者密切配合，廣大黨員積極參與的非公有制經濟組織黨建工作新格局。三是轉變活動方式。在活動時間上，從過去脫產活動為，向業余活動上轉變，變集中、統一為靈活、小型、多樣，根據企業黨員的工作特點靈活安排活動時間，利用休息時間、工余時間、下班時間和零散時間，避開企業生產經營高峰，尋找有效的時間，見縫插針地開展活動。在活動形式上，采取“少集中，多分散，集中與分散相結合方式開展活動，改變在固定場所活動的習慣，把理論學習與生產經營、崗位練兵結合起來，把黨組織的活動與生產經營中的決策、管理、經營等活動結合起，提高黨組織的向心力。在活動內容上，改變過去單一的傳統教育和活動模式，力求政治理論與知識技能培訓相統一。圍繞如何推動企業發展，提經濟效益開展各項活動。主要突出三個重點，即：以“三個代表”重要思想為重點的政治理論與時事教育活動；以推動企業發展，提高經濟效益為重點的生產經營活動；以維護社會穩定，推進社會進步為重點的公益事業活動，用豐富的活動內容，提高黨組織的凝聚力、向心力，促進企業健康向前發展。

5、加強載體建設，充分發揮黨組織和黨員的作用。在加強非公有制經濟組織黨的建設工作中，要嚴格按照新時期黨建工作的要求，從“就黨建抓黨建”的舊觀念向“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的新理念轉變,將工作的著力點放在支持和促進企業經營管理和企業文化建設之中。本著“企業需要、員工歡迎、業主理解支持”的原則，精心設計活動載體，在活動時間、形式、內容上服務于企業的生產經營的需要，用具有實效的活動載體，為發揮黨組織和黨員作用提供廣闊的舞臺。一方面要結合“三個帶頭人”活動，繼續深入開展好““黨員先鋒崗”、“一個黨員一面旗幟”、“五爭當、五熱愛”、“爭創五個好”“客戶在我心中”、“我為企業獻計獻策”、“送溫暖、獻愛心”、“創造優美工作生活環境”等活動，進一步增強黨組織的戰斗力、凝聚力和向心力。另一方面要不斷創新活動載體，在黨組織和黨員中廣泛開展好“四帶”、“四助”等行之有效的活動?！八膸А奔矗狐h員帶頭學習和執行黨的路線，方針，政策，學習政治理論和業務知識；帶頭搞好生產經營，促進企業發展；帶頭遵紀守法，維護生產和社會秩序，帶頭做好思想政治工作，促進企業精神文明建設?！八闹奔矗狐h組織幫助非公有制企業謀劃發展藍圖；幫助非公有制企業做好政治思想工作；幫助非公有制企業解決好職工實際困難；幫助非公有制企業增產增效。通過這些活動的扎實開展，既使傳統活動方式得到進一步更新，更進一步促進非公有制企業黨組織和黨員作用的發揮。