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全面建設小康社會、構建和諧社會、努力推進社會主義新農村建設，國土資源部門義不容辭。關鍵是建設一支高素質的管理隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層和工作層。近年來，我局以確立科學發展觀、樹立正確榮辱觀教育為契機，以廉政建設為總抓手，把隊伍建設放在突出位置，鍛煉出了一支務實高效、法治清廉的干部隊伍。

一、人才為本，巧設“賽場”選“良駒”

千秋大業，人才為本。讓想干事的有機會，讓能干事的有舞臺，讓會干事的有位置，是國土資源管理制度改革的出發點和落腳點。我們關心人才的提拔和培養，對人才不拘一格地提拔任用，把學歷高、年齡輕、作風硬、業務精的同志大膽提拔到股所主要負責人崗位上。逐漸摸索出了一條人才選、管、用、育的選拔任用機制。

為進一步拓寬用人視野，我們嚴格按照“多數人選人，在多數人中選人”的工作思路，變“相馬”為“賽馬”。今年3月，我局以國土資源系統體制改革為契機拿出34個所隊正副職崗位公開競職。縣國土資源局、監察局、人事局密切配合、團結協作。。在紀檢監察干部全程監督下，本著群眾公認、注重能力、陽光操作、競爭擇優的原則，研究制定了《**國土資源局國土資源所所長、副所長執法監察大隊隊長、副大隊競爭上崗實施方案》。在定編定崗考試成績合格的基礎上，通過公開報名、資格審查，民主測評、競職演講、張榜公示、組織審批等程序，10名國土資源所所長、20名副所長、1名執法監察大隊長、3名副大隊長通過層層量化選撥，在激烈的競爭中脫穎而出。

我們按照規定程序，規范操作，真正做到公開、公平、公正。徹底改變了過去那種論資排輩的做法，杜絕了拉關系、走后門等不良現象，為年輕有為的同志提供了施展才華的舞臺，更重要的是激發了干部隊伍的活力，引發干部職工的求知熱。年初以來，先后有46名干部通過競職上崗、雙向選擇走上了中層領導崗位，進一步優化了干部隊伍結構，進一步調動了干部職工的積極性、創造性和主觀能動性，提高了戰斗力和凝聚力。

二、嚴字當頭，攏起“五指”攥“重拳”

一是“民主集中”強班子。首先，堅持民主集中制。以抓好資金的管理使用為重點，堅持例會制和重大事項集體決策制。我時常提醒自己，告誡大家，要防微杜漸，不能重蹈覆轍。工作中，不管是對分管領導還是單位負責人，尤其是對自己的親朋好友，我都敢于拉下面子堅決堵住人情關、關系口。對班子和單位承擔所有責任，對下屬違規違紀人員，不管對誰都能進行嚴肅批評，嚴格查處，到事到人。其次，落實分工負責制。我當班長不當家長，班子成員工作上有責有權，分工不分家，互相支持配合，較好地發揮了整體示范帶頭作用。

同時，進一步健全廉政建設責任制。一班人堅持從自身做起，嚴于律己，制定并嚴格執行局黨組議事規則、廉潔從政規定、黨務政務公開和領導干部個人重大事項報告等制度，時刻用制度規范行為。局機關統一制定了公示欄，定期不定期公布人事變動和財務收支等情況。領導班子成員每年都要進行述職述廉，自覺接受監督。

二是“一崗雙責”抓監管。黨員干部一崗雙責，發揮監管作用,實現勤廉雙優。全面推行“一崗雙責”，明確黨員干部，特別是各股室負責人、國土所長，不僅要抓好業務工作，還要抓好職責范圍內的黨風廉政建設，做到年初有責任分解、年中有責任檢查、年底有責任考核。同時增加考核份值，加大“雙向考核”力度。為規范干部職工行為，推出“禁酒令”和不準利用工作、職務之便到基層和企事業單位辦私事、索要財物。嚴格實行政務公開，將收費依據、收費標準、辦事程序、工作人員情況、舉報監督電話制版上墻，積極接受群眾評議。

三是“齊抓共管”帶好頭。簽定黨風廉政建設責任狀，目標明確、責任清晰。首先按照誰主管，誰負責的原則，一把手包班子，班子成員包分工股室、下屬單位，下屬單位和國土所負責人包本單位人員，黨員與非黨員結對聯系，構建了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。其次，按照全方位覆蓋，不留死角的要求，將黨風廉政建設的要求細化分解到各部門、各項工作的每個環節、每個具體崗位。尤其對職稱評聘、重大開支等決策性問題，我們堅持做到公開、公正、透明。

三、強化機制，精選“杠桿”找“支點”

一抓學習強素質。為改變國土資源系統人員多、辦事程序多、部門收費多、開支費用大、群眾意見大的不良印象，我局把提升人員素質作為基礎工作，把提高干部職工的思想道德素質、科學文化素質和崗位業務素質作為首要手段。狠抓業務培訓,積極做好學習型機關建設。去年全局累計培訓人員二百人次,參加系統內業務培訓一百余人次。今年四月，我們又對全系統按照公務員制度管理的251名定遍定崗人員進行了初任上崗培訓，有效地促進了業務工作和隊伍建設。

二抓制度促規范。我們先后建立完善了窗口辦文制度、內部會審制度、政務公開制度、工作過錯追究制度、工作績效考核制度等13項制度，印發全系統統一執行。這些制度，為加強內部管理，規范行政行為起了重要作用。特別是為規范重點項目的實施和管理，我們成立了土地開發整理重點項目工程建設協調小組。嚴格執行工程實施的“五項制度”，堅持做到專款專用，切實把項目資金使用好、管理好。

三抓考核硬管理。我們將出勤、服務質量、辦事效率等考核結果與工資福利、年終評先評優、提拔任用等掛鉤，對于出現的違紀現象及時嚴肅處理，端正行業作風。著重在制度落實上下功夫，對一些操作性不強，針對性較差，執行起來不力的制度，堅決拿下來。我們對各項具體業務都盡可能地進行細化和量化，實行百分考核制。出臺了一系列規章制度和考核實施細則，確保每項工作有部署，有檢查，有落實。

四、服務為先，“打鐵”先得硬“自身”

一是擦亮“國土窗口”好便民。依托行政服務中心設立國土窗口，依托土地有形市場設立服務窗口。將涉及國土資源管理的7項行政審批業務全部納入窗口，并推行受理人與辦理人、受理事與辦理事的分開。實行統一掛牌上崗，提供全天候、全過程、全身心、全方位、的服務。講究接待熱心、解釋耐心、辦事細心、接受意見虛心；遇到特殊情況，特事特辦、急事急辦。按時辦結率100％，群眾滿意率100％。

二是建設“綠色通道”促發展。我們對于重點建設工程和招商引資項目上門了解用地需求、征詢用地意向等方式落實供地方案。成立專門工作班子，落實各級報批責任制；跟蹤服務，協調解決企業用地過程中相關矛盾；開通企業辦事“綠色通道”，新增用地內部聯辦制度，變被動服務為主動服務。在審批周期上，將過去預審、農用地轉用、項目供地時各提交審查一次，改為一次審查結束確保及時用地。為做好征地拆遷補償工作，我們認真做好征地報批聽證工作，把工作和政策真正做到群眾的家中、心中，保證了征地工作的順利進行。近幾年來，我局依法報批的土地數在徐州市各縣（市、區）中最多，并全部順利通過上級有關部門審計驗收，有力地支持了全縣的工業和城市建設。

當前，我局體制改革已基本到位，但管理職能未能完全有效履行，干部隊伍的素質和能力也存在不適應的問題。我們將堅持用科學發展觀和社會主義的榮辱觀統領全局，圍繞“保護資源、保障發展”這一行業宗旨，強班子、帶隊伍、抓管理、創實績、見實效，努力打造“四型”隊伍，發展經濟，善待百姓，干事興業，不辱使命。

一、服務中心，錘煉作風，打造“實干型”隊伍

一要樹立“想干事”的意識。為政就要為民，干部就要干事。有事業心才能開拓創新，干出實績，造福百姓。不斷強化促發展的事業心，永遠保持良好的精神狀態，永不滿足、永不懈怠、永不停滯，努力干大事、創大業。

二要培育“會干事”的能力。大力促進經濟社會科學發展，對上爭取，對下服務，對外協調，對內團結。調動一切積極因素，善于把握重點，努力破解難點，全力打造亮點，正確處理好改革發展與穩定的關系，正確處理好政府、集體和個人利益的關系，提升形象、促進發展。

三要提高“干實事”的本領。權為民用、情為民系、利為民謀。空談誤事誤國，實干興邦興業。既要干事，更要干凈，切實維護好老百姓的土地權益。適應科學發展觀的要求，不斷提升業務能力和管理水平，不斷提高服務發展、服務群眾的能力和水平。

二、加強學習，提高素質，打造“學習型”隊伍

一是開展“兩觀”教育。認真開展科學發展觀和社會主義榮辱觀教育，踐行“八榮八恥”。在思想上、行動上、作風上自覺做到立黨為公、用權為民。對干部隊伍嚴格要求，嚴格教育，嚴格監督。堅決執行系統行政為民措施、工作人員禁令，做到為民、務實、清廉。

二是開展業務知識培訓。全面實行學分登記管理制度，專門建立干部職工學習檔案。堅持每學必讀、每學必查、每學必考，以考促學。對于考試不合格者，規定時間離崗學習。將學習成績作為提拔重用、競爭上崗、年終評優的重要條件，凡成績不合格者，不能提拔重用，當年不能評優。

三、完善制度，依法行政，打造“法治型”隊伍

一是加快建章立制，提高約束力。建立黨組成員聯系點制度。局黨組每位成員都有各自的聯系單位，對聯系點的工作都要心中有數，并及時解決工作中出現的困難和問題。建立督查制度。成立督查機構，對各單位的工作進行全方位督促檢查，對各項基礎業務統一標準，明確目標、抓好督查，加強考核。

二是建立競爭機制，激發原動力。在全系統內普遍推行中層干部競爭上崗和輪崗機制，進一步強化干部職工的責任意識和危機意識，真正做到能者上、平者讓、庸者下，為優秀人才脫穎而出營造良好的環境。

三是嚴格行風紀律，強化威懾力。采取有力措施，嚴格崗位紀律，強化責任追究。對群眾來信來訪熱情接待，及時調查處理，事事有著落，件件有回音，實現群眾滿意、投資商滿意、政府滿意、上級國土資源部門滿意的“多贏”效果。

四、建強班子，做好表率，打造“勤廉型”隊伍

一是團結協作形成合力。對事關全局的大事，及時召開局長辦公會，集體討論，集體決定，充分發揚民主，不搞暗箱操作和一言堂。同時,積極協調爭取地方黨政領導的重視和支持，為加強自身建設創造良好條件。更加積極主動地為地方政府出謀劃策，進一步增強服務經濟建設的能力。

二是依法行政提升能力。班子成員帶頭學法、守法，妥善處理好依法辦事與加快發展的關系，堅決抵制各種以加快發展為名破壞土地資源的不法行為，為土地資源的永續利用和社會經濟的可持續發展提供堅強保障。

三是廉潔自律保持定力。認真貫徹實施中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，結合工作實際，嚴以律已，慎獨慎微。

四是以人為本凝聚心力。實行人性化管理，努力創造條件，組織干部職工開展有益身心健康的活動，創造一個和諧融洽的內部環境，打造團隊精神，增強凝聚力和感召力。努力適應新形勢，迎接新挑戰，完成新任務，實現新目標。