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近幾年來，**州根據中央、省委的要求，從適應市場經濟和**改革、發展的要求出發，把認真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》（以下簡稱《綱要》）作為事關全局的重點工作，并結合實際，全面落實各項改革措施，形成了全州上下聯動，整體推進的格局，尤其在解決干部能上能下方面做了大量的工作，取得了實質性進展。

一、以創新機制為重點，規范干部上的渠道。

為進一步提高干部推薦工作的公開度和透明度，不斷創新機制，拓寬選人用人渠道，我們始終堅持群眾公認的原則，堅持和完善民主推薦、民意測評和民主評議制度，嚴格按照《**州副縣級以上領導干部考察工作預告制度》、《**州民主推薦縣級黨政領導干部暫行辦法》、《**州黨政領導干部考察結果通報制度》，積極推行考察工作預告制度、差額考察制度、考察結果通報制度、干部任前公示制度，使廣大干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權得到有效落實。并按照《**州黨政機關內設機構領導職務競爭上崗實施辦法》，積極推行公開選拔領導干部和黨政干部競爭上崗，**年共有6個副縣級崗位在全州范圍內進行公開選拔.體現了“公開、平等、競爭、擇優”的原則。不斷拓寬了用人視野，創造了有利于優秀人才脫穎而出的環境，工作中具體做了以下五點：

〈1〉、改進干部推薦方式，在干部任用提名上充分體現民意。按《條例》程序由下而上公開民主推薦，在干部選拔過程中充分體現群眾公認原則，使民主推薦成為選拔干部人選的第一來源，進一步擴大了選人用人視野。并在推薦過程中，采取組織提名與群眾推薦相結合，群眾推薦與自我推薦相結合，使民主推薦工作更具群眾性和廣泛性。**年以來共民主推薦副縣以上干部90余名。

〈2〉、改進干部考察評價方式。注重看思想政治素質，以政治表現、理論水平、群眾觀點和道德品質為主要標準，作為衡量干部政治思想狀況的基本尺度；注重看能力素質，在全面考察干部“德、能、勤、績、廉”的同時，緊緊圍繞是否干事創業、能否加快發展來考察干部，著重考察干部的發展意識、發展思路、詳細考察干部開拓創新、干事創業的精神狀態、實際能力和具體表現。

〈3〉、改進干部醞釀方式。廣泛聽取各方面意見，全面實行干部考察預告制、考察結果反饋制，廣泛征求群眾意見，進一步增加干部任用工作的透明度，始終堅持群眾公認原則，對多數群眾不認可、不滿意、不擁護的干部，堅決不予提拔任用。

〈4〉、改進干部任免決策方式。讓班子成員充分行使干部任用的表決權，州委常委會干部任免實行無記名投票制度，對每一位提名的干部，在充分醞釀的基礎上由每一位常委一人一票進行表決，當場公布表決結果，對票數不過半的干部不予提拔任用。**年以來常委會共票決干部89人（次）

〈5〉、改進干部任用監督工作，確?！稐l例》全面貫徹落實。通過健全和完善組織人事部門與紀檢監察部門等有關單位的聯系會議制度、責任追究制度和監督責任制等一系列制度，杜絕了干部選拔工作中的“只任不督”現象。在抓好制度建設的同時，采取多種形式，加強對干部選拔任用工作的監督檢查，切實保障《干部任用條例》的貫徹執行。凡擬提任的干部上常委會研究前，均征求州紀委、監察局及相關部門的意見。**年以來提任的89名干部均征求了紀委等相關部門意見。州委對擬提任的縣級干部在張貼任前公示的基礎上，還通過電視臺進行公示，公示期間對外公布監督舉報電話，擴大了監督范圍，較好地杜絕了違紀違規行為的發生。

二、以健全機制為支撐點，解決干部下的出口。

〈1〉、從觀念轉變入手，從根本上解決干部能上不能下的舊思想。疏通干部出口這是干部管理制度的一次革命，也是思想觀念上的一次解放。我州在具體工作中不回避矛盾，不礙于情面，排除各種干擾，確保人事調整的順利進行，逐步形成了干部能上也能下的良好氛圍。同時不斷加強對廣大干部群眾的思想教育，使大家充分認識干部能下的重大意義，從根本上破除各種陳舊的傳統觀念，并引導廣大干部淡化“官”念，強化公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。使每個干部既有“上”的愿望，也要有“下”的心理準備，正確對待個人職位的升降、進出。

〈2〉、以解決干部“能下”為突破口，進一步加大工作力度。解決干部“下”的問題，是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面，我州從干部制度、配套措施、社會輿論等各方面協同配合，突出重點，把握關鍵，統籌考慮，穩步推進，取得明顯進展。一是建立健全了有利于領導干部“能下”的《**州黨政領導職務任期實施辦法》、《**州黨政領導干部任職試用制暫行辦法》、《**州領導干部辭職降職制度》及部分領導職務聘任制等各項制度，為干部“能下”疏通渠道，走上了制度化軌道。二是健全完善了干部“能下”的各項配套措施。如對被調整下來的干部，本著人盡其才、才盡其用的原則，以改任非領導職務等辦法予以合理安排；對從領導崗位上調整下來的干部，區別不同情況，以輪崗、交流等形式進行安排，繼續發揮他們的作用；對暫時安排不了工作的，實行待崗、轉崗學習、離崗分流等多種辦法妥善安置；對調整下來的干部實行跟蹤考察。三是切實加大干部調整交流力度，逐步健全黨政領導干部調整交流的保障機制。**年以來共調整交流副縣以上干部112人次。通過調整交流，形成了正確的用人導向，探索了一條干部能“下”的出路。

〈3〉、以完善考核為導向，進一步健全擇優汰劣機制。按照干部管理權限，建立健全黨政領導班子任期目標責任制和領導干部崗位職責規范，建立了以工作實績為主要內容的考核指標體系，細化不同類型，不同層次領導干部的考核評價標準，切實做到考核指標符合實際，能準確地反映干部的品行、才能和工作績效，既科學合理，又便于操作；擴大考核范圍和改進考核辦法。從增強干部考核工作的透明度入手，搞好民意測驗和民主評議，接受社會各方面的監督，以保證考核工作的客觀公正；建立健全干部考核責任制，結合出臺的《**州黨政領導班子、領導干部考核工作制度》，明確考核者的責任，規范考核工作程序，嚴格考核紀律，把考核工作置于干部和群眾的監督之下，對在考核工作中不堅持原則，不認真負責，甚至有意隱瞞事實真相，造成考核結果嚴重失真的，追究考核者的責任。凡是考核不稱職或不勝任工作的，一律進行降職或免職。

〈4〉、以加強干部監督為重點，進一步完善監督評判依據。緊緊圍繞建設高素質干部隊伍這個目標，從嚴格要求和關心愛護干部出發，把解決存在的突出問題與加強日常監督管理工作有機結合起來，積極探索和建立對領導干部特別是主要領導、執紀執法和掌管人財物等關鍵部門、關鍵崗位的領導干部，雙重管理的領導干部，國有企業的領導人員監督的途徑和方法。研究出臺了《**州貫徹執行<黨政領導干部選拔任用工作條例>監督檢查制度》、《**州縣以上黨政領導班子內部工作暫行辦法》和《中共**州委組織部關于加強對黨政“一把手”監督的意見》等相關制度。并立足當前，著眼長遠，繼續完善并認真實行了黨委定期議班子、議干部制度、領導干部誡勉制度、談心制度、回復函詢制度、重大事項報告制度等，建立黨政領導班子正職年度總結報告制度，開展黨政領導干部任期經濟責任審計工作等。僅**年全州給予黨紀政紀處分的有19人，為規范干部“下”的方面提供了依據。