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去年開展的保持共產黨員先進性教育活動是全黨的一次重要的集中教育活動，是全面推進新時期黨的建設新的偉大工程的一項重大創新實踐。我們借助這一東風，積極探索和實踐保持機關黨員干部先進性的長效機制，取得初步效果。

一、主要做法

（一）建立長效的學習機制。2**0年以來，廳黨組十分重視建設學習型機關，廳黨組書記、廳長多次在機關干部會上強調"三學習"問題，在機關形成了濃厚的學習氛圍。一是學習理論。針對每個時期的學習重點，確定專題學習。如20**年開展了"中國加入WTO，遼寧商業如何應對"專題學習討論。20**年開展"應對入世挑戰，搶抓機遇發展"學教活動，擬定了43個專題研討題目，每人撰寫一篇文章，為加速全省流通產業發展與現代化進程獻計獻策。共撰寫40余篇論文。20**年結合學習貫徹"十六大"精神，開展"與時俱進求發展，開拓創新建小康"活動，提出"發展商品流通產業、開發遼西北"、"遼寧作為流通大省距離流通強省還有多遠"、"振興遼寧老工業基地、遼寧商業怎么辦"等10余個研討專題，廳黨組書記趙穎奇親自撰寫了《商業在遼寧老工業基地振興中應扮演什么角色？》一文，對商業為老工業基地振興做貢獻提出了指導性意見。2**4年確定了"后WTO時期的遼寧商業研究"、"怎樣深化流通體制和商業企業改革"、"消費與經濟增長動力問題研究"等26個重點調研題目。2**5年擬定了"關于擴大消費需求，提高遼寧消費比重研究"、"深化農村流通體制改革，開拓農村市場建議"、"關于商業領域有序承接國際現代服務業轉移的戰略思考"等55個專題。二是學習電腦。2**0年機構改革，廳黨組果斷裁撤機關專職打字員，明確規定不會電腦就下崗。目前，廳班子成員都已成為計算機操作高手，機關內部基本實現無紙化辦公。三是學習外語。針對加入WTO后，流通服務業全面對外開放，廳黨組號召大家學習外語，以適應參與國際流通領域競爭的要求。幾年來，機關學習調研蔚然成風，人員理論素質普遍提高，每年都有相當數量的流通理論文章被有關部門采用刊載或在國家、省級刊物發表。

（二）建立長效的教育機制。第一，明確先進性具體要求。在先進性教育活動中制定了商業廳機關保持黨員先進性六條具體要求：堅定信念、政治過硬，努力學習、提高本領，牢記宗旨、以人為本，勤奮工作、開拓創新，清正廉潔、紀律嚴明，求真務實、"兩個務必"。第二，實施"三四"、"三五"工程。我們把對黨員先進性要求具體化為，有鮮明商業廳特色易記易做的四種意識："黨員意識、執政意識、責任意識、群眾意識"；四種能力："深刻理解的能力、調查研究的能力、開拓創新的能力、終身學習的能力"；四種品格："高尚的情操、寬廣的胸懷、務實的精神、公正的品行"；五講："講學習、講政治、講正氣、講團結、講紀律"；五風："率先垂范、樹立好的黨風。勤政廉潔、建設好的政風，以人為本、培育好的行風，求真務實、提倡好的作風，高效快捷、歷練好的文風"；五不："服務不拒絕，工作不拖拉，責任不推諉，辦事不應付，矛盾不回避"。第三，開展"我是共產黨員"實踐活動。把黨員身份亮出來，把黨員的先鋒模范作用發揮出來，進一步夯實先進性教育的成果。

（三）建立長效的激勵機制。一是實行年度全員述職。每年底召開機關干部大會，每個公務員述職述廉，相互交流、相互學習、相互促進。二是搭建理論研討論壇。廳黨組根據每個時期的學習和工作重點，確定理論學習、調研專題，舉全廳之力，集思廣益，進行調研和撰寫理論文章，舉辦研討會、交流會、座談會進行交流。三是定期開展主題活動。幾年來我們先后組織近20次機關干部主題論壇活動，如"加入WTO對遼寧商品流通產業的影響和對策"、"遼寧作為流通大省距離流通強省還有多遠？"、"商業在遼寧老工業基地振興中應扮演什么角色？"、"振興遼寧，愛我家園"、"月圓中秋夜，攜手世紀行"、"放飛千年夢，攜手世紀行"、"建言軟環境，暢想十一五"、"放飛夢想，暢想十一五"、"2**4激情燃燒夢想，2**5夢想托起希望"、"黨旗放光彩，先進你我行"等系列主題思想教育活動。

（四）建立長效的管理機制。加強對黨員、特別領導干部的監督管理，是機關黨組織先進性建設的重要環節。首先，加強班子自身建設。廳領導班子重新組建后，進一步修訂完善了《黨組會議制度》、《黨組民主生活會制度》、《遼寧省商業廳黨組決策重大問題議事規則》等制度，在確定產業發展思路、重要干部任免、重大項目和大額度資金使用等問題上，實行科學決策、民主決策，堅持公開、公正、透明，推行陽光政務。其次，加強監督制約機制。結合貫徹《黨內監督條例》，在繼續貫徹執行《中共遼寧省商業廳黨組關于黨員領導干部廉潔從政十條規定》、《遼寧省商業廳領導干部述職述廉實施辦法》、《遼寧省商業廳黨風廉政建設責任制考核細則》的基礎上，去年又制定了《遼寧省商業廳貫徹落實<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的意見》、《遼寧省商業廳領導干部報告個人重大事項實施辦法》等制度，通過對縣處級領導干部的經濟責任審計，對新提拔的處級干部進行任前廉政談話，對群眾舉報信件進行初核和誡勉談話等，實施對黨員干部的有效監督。第三，健全機關思想政治工作制度。制定或完善了《機關學習制度》、《黨的工作責任制》、《思想政治工作責任制》、《公務接待規范、公務語言規范、公務儀表儀容規范》。

二、主要收獲

（一）促進了機關黨員干部綜合素質的提高。長期堅持不懈的學習教育，機關黨員干部思想政治素質不斷提高，黨的優良傳統和作風得到繼承和發揚，傾情工作、不求索取、不為名，不為利，早來晚走，節假日不休息，加班加點，無怨無悔，默默無聞努力工作，在機關已經習以為常。一支好思想、好作風的高素質隊伍，在困難和非常時期的緊要關頭，更加能顯示出"特別能吃苦，特別能戰斗，特別能奉獻"的英雄團隊風采。如20**年黨組決定對平移后的辦公樓進行裝修改造，抽調局機關干部，組成基建小組，采取"五自主"做法，大家早起晚歸，頂烈日冒酷暑，不分黑天白天，無節日假日，抓工程搶進度，圓滿完成任務，并節約**余萬元資金。20**年抗擊非典特殊時期，我局臨危受命，承擔省防治"非典"后勤保障組牽頭任務。在廳黨組帶領下，堅持一手抓防治非典不放松，一手抓商業經濟工作不動搖，在加強市場監測，平抑搶購風波，赴疫區援贈物資，舉辦新聞會等任務面前，廢寢忘食，通宵達旦地工作，超負荷地運轉，連續一個多月超常規、快節奏的奮戰，再一次經受了實踐的檢驗。為全省防治非典疫情和保證經濟持續穩定發展做出了貢獻，受到省政府領導的充分肯定與好評。省商業局被授予全國商業系統抗擊"非典"先進單位榮譽稱號，8名同志被評為全國商業系統抗擊"非典"先進個人。

（二）促進了全省商業工作的發展。一是開拓市場，促進消費，城鄉市場繁榮活躍。通過開拓假日市場，使得遼寧市場月月創新潮、周周有活動、天天如節日。去年人均社會消費品零售額超過71**元，連續幾年列全國省際間第3位。通過開拓農村市場，去年農村消費品零售額增幅13.4%，高于全國1.9個百分點，創10年來增幅新高。通過開拓餐飲服務市場，全省餐飲業零售額每年以15%以上的幅度增長。二是擴大對外開放，流通現代化水平不斷提高。抓住零售業全面對外開放的有利契機，連鎖機制被普遍應用、物流配送已成規模、開架售貨、POS機收款、刷卡購物、信貸消費以及各種現代管理技術普及，我省流通現代化和國際化水平不斷提高。三是加強市場體系建設，城鄉流通網絡日趨完善。在農村組織實施"萬村千鄉"市場工程。在城市組織實施"社區商業工程"，通過整合市場資源，進一步擴大了各類市場的集散功能和輻射功能。目前，全省萬米以上大型網點達192處、特色商業街138條，商品交易市場**39處、連鎖店7**0家以及93萬個商業網點，形成全省多層次、多形式、多功能的商品市場體系。四是健全商業信用體系，市場環境逐步好轉。圍繞"構建和諧社會、打造誠信遼寧"，我們制定了《全省商業信用體系建設實施方案》，重點在12個領域組織實施。同時，我們還協調**多個省直廳局開展專項整治行動，加大對重點區域、重點對象、重點案件的查處。目前我省的市場環境、流通秩序開始明顯好轉。

據統計，截止去年底全省社會消費品零售總額實現2999億元，同比增長13.5%。人均社會消費品零售額在各省區排名第3位。商業增加值實現1**7.1億元，同比增長11.5%。商業增加值占全省GDP的13.1%，連續5年全國排序第1位，占第三產業的比重33.7%，全國排序躍升至第2位。商業實現稅收251億元，同比增長13%，占全省稅收的19%。新吸納就業32萬人，從業人員達460萬人，成為吸納就業的重要載體。

三、幾點體會

（一）堅持領導帶頭發揮表率作用。我廳這項工作所以能夠持之以恒地堅持下來，并取得顯著成效，成為我廳工作和學習的一個重要組成部分，廳黨組乃至廳黨組書記起到了決定性的關鍵作用，領導人特別是一把手的認識程度，直接關系這項工作能否進行、進行的深度、廣度和效果。由于黨組全體成員每次都能率先垂范參加活動，帶動了機關學習，把這項活動不斷推向一個又一個高峰。

（二）堅持繼承與創新相結合。先進性是具體的、歷史的、因此，任何制度和機制都不是一勞永逸的，必須用發展的眼光，堅持與時俱進，不斷加強理論研究，在實踐中補充和完善。如在學習內容上改變只有學習政治才是學習的單一認識，注重內容的多樣性和豐富性，把學習政治、社會經濟、科技、法律及個人技能等各學科知識統籌兼顧，促進干部對知識的融會貫通，達到提高干部隊伍綜合素質的目的；在學習方式上，改變閉門讀文件念報紙的呆板枯燥方式，注重學習方式和方法的靈活創新。改變為學習而學習的形式主義和教條主義，采取中心組學習、支部學習和經常性的機關黨員干部學習主題活動相結合等形式，融知識性、趣味性于一體，使學習活動收到了良好的效果。

（三）堅持從實際出發適用管用。保持先進性是一個系統工程，建立健全長效機制是系統工程的一個子系統，它本身又是由黨章、條例、準則、決定、規定、辦法、意見等一系列規章制度構成的制度體系。但由于各地各行業各單位情況不同，因此必須在遵從黨章和中央有關要求前提下，堅持從實際出發，制定體現自己特色的規章制度。如"三四""三五"工程。在制定有關規章制度時，要注意簡而不繁，既便于理解，又便于記憶，還便于操作。在執行中要認真考核，堅持剛性化原則，真正做到管用。