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“服務人民群眾”，是中央對黨員先進性教育活動提出的目標要求之一。要達到這一目標要求，廣大黨員特別是黨員領導干部就必須在實踐中不斷增強服務群眾的意識，提高服務群眾的本領。只有這樣，才能使我們黨在新的歷史條件下繼續保持與人民群眾的血肉聯系，不斷獲得生機和活力，從而永葆黨的先進性。

增強服務意識，提高服務本領，是共產黨人踐行黨的宗旨，永葆先進性的必然要求。進入新世紀新階段，黨所處的歷史方位、所肩負的歷史任務以及黨自身的狀況都發生了深刻變化。黨如何永葆先進性，始終得到人民群眾的信賴和擁護？最根本的一條，就是要始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發點和歸宿。我們黨歷來強調，“領導就是服務”。只有不斷改進黨的領導方式和工作方式，切實增強為人民服務的意識，提高為人民服務的本領，真正為人民掌好權、用好權，才能不斷增強黨的吸引力、凝聚力，不斷提高黨的領導水平和執政水平。

增強服務意識，提高服務本領，是開創基層黨建工作新局面的有效途徑。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，基層黨建工作遇到許多新情況新問題。大量新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）不斷涌現，過去健全而嚴密的“單位”黨組織體系已難以實現對社會的“全覆蓋”；傳統的基層黨建工作格局發生了重大變化，黨組織工作的依托條件因此也發生了很大變化；國有企業實施投資主體多元化改革以來，公司治理結構、勞資關系發生了很大變化，企業黨組織難以按照傳統的功能定位開展工作，一些工人黨員由于下崗及知識技能等方面的原因，生活遇到困難，急需得到黨組織的關懷和幫助。增強服務意識、提高服務本領，就是要求各級黨組織堅持與時俱進，一切從實際出發，以更加積極主動的精神，更加扎實有效的工作，在黨組織與黨員、黨員與群眾之間構建起完整的服務體系和服務機制，廣泛動員廣大黨員共同參與黨的活動，激發他們的積極性、主動性和創造性，為他們充分行使權利和履行義務創造條件，不斷擴大黨的工作的社會覆蓋面，不斷增強黨在全社會的影響力。

增強服務意識，提高服務本領，是構建社會主義和諧社會的現實需要。黨的各級組織和廣大黨員只有有了自覺的服務意識和高水平的服務本領，不斷密切黨的組織之間、黨員之間、黨的組織與黨員之間、黨同人民群眾之間的聯系，不斷增強黨的凝聚力和戰斗力，我們黨才能團結和帶領廣大人民群眾，把構建和諧社會的各項任務和要求落到實處；才能在全黨全社會廣泛形成平等友愛、團結互助、融洽和諧的良好風尚和氛圍，最廣泛最充分地調動一切積極因素；才能妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾真切地感受到黨的關懷、充分享受到改革發展的成果。

增強服務意識，提高服務本領，核心是“服務”。浦東開發開放已經走過15個年頭，正處于承前啟后、加快發展的關鍵時期。黨中央、國務院對浦東開發高度重視，寄予厚望。最近，國務院常務會議又審議批準浦東新區進行完善社會主義市場經濟體制綜合配套改革試點，要求浦東為推動全國改革起示范作用。立足新起點，實現新跨越，浦東新區各級黨組織和廣大黨員感到重任在肩。結合在開發開放進程中黨的建設和群眾工作面臨的新情況、新挑戰，浦東新區區委提出并開展了“黨的上級組織為基層組織服務、黨的基層組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員都為群眾服務”的主題活動。我們在實踐中體會到，“三服務”是探索新時期黨關懷黨員、服務群眾、凝聚社會的有效形式和途徑，是體現黨的先進性的生動實踐。

黨的上級組織為基層組織服務。黨的上級組織要改進領導方式，寓領導、管理于服務之中。一是加強宏觀指導和具體協調。黨的上級組織要通過加強宏觀指導，實現人、財、物等方面的資源整合和綜合利用，更好地協調和推動基層工作。比如，通過整合公共服務資源，構建公益性服務和社會化服務相結合的公共服務體系，為基層組織服務；通過整合社區黨建資源，在街道和鎮建立黨員服務機構，探索單位黨建與社區黨建聯動發展的新機制；通過整合人才資源，建立黨政人才、企業經營人才、專業技術人才“三支隊伍”的貫通機制，實現黨務干部社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、職業化運作新模式等。二是加強分類服務。由于各個基層組織的基礎和條件不同，任務和要求不同，因此上級黨組織要善于“抓兩頭帶中間”，搞好分層分類服務，有針對性地幫助基層黨組織解決問題。對基礎比較好的基層黨組織，應著眼于為黨建工作的創新提供指導和服務；對基礎比較薄弱的基層黨組織，特別是“兩新”組織，應著眼于為組織建設提供指導和服務；對基層黨建工作中存在的普遍性問題，應通過不同的方式方法，有的放矢地增強工作的針對性和指導性。如針對“兩新”組織存在的企業分布散、黨員流動快、活動開展難的情況，通過建立“樓宇黨支部”、“市場黨支部”，派遣黨建聯絡員等，建立健全黨的基層組織；通過積極探索黨群工作同步推進，工會組織依法先行覆蓋等方式，為基層黨組織開展工作創造條件。三是開展結對共建。結對共建的方式方法靈活多樣，或機關黨組織與基層黨組織結對，或基礎比較好的黨組織與基礎比較差的黨組織結對，或“兩新”組織中的黨組織與居民區（村）的黨組織結對，或社區單位黨組織與居民區（村）黨組織結對，等等。通過結對共建，實現優勢互補、資源共享，推進基層黨建工作。

黨的基層組織為黨員服務。黨的基層組織要通過關懷黨員、服務黨員，增強黨員的黨性觀念和組織觀念，增強黨員對黨組織的歸屬感和向心力，增強黨組織對黨員的吸引力和凝聚力。一要創新服務載體。針對大量非公有制經濟組織中存在的“口袋黨員”、“隱性黨員”以及“有黨員無組織、有組織無正常的組織生活”等情況，通過構筑各種靈活多樣的服務載體，為廣大黨員參加黨的活動、參與黨內事務提供服務和幫助。如浦東新區梅園街道“陽光驛站”（黨員服務中心），通過開放式、社會化、菜單式服務，為流動黨員的組織生活、學習教育、文化活動提供便利條件，創新了新形勢下加強流動黨員教育管理的途徑。二要實行多樣化服務。針對不同黨員群體的不同情況和特點，分類提供服務。對離、退休黨員，既要組織他們參加有益于身心健康的文體、科普活動，又要為他們發揮“余熱”提供舞臺；對機關、企事業單位的在職黨員，既要增強他們的事業心和責任感，又要為他們參與黨內事務、拓寬成長發展空間創造條件；對下崗失業黨員和新經濟組織中的黨員，既要關心他們的各種利益訴求、民主權利，又要支持和鼓勵他們自立自強，發揮黨員的先鋒模范作用。三要建立開展服務的長效機制，如建立和完善黨員政治參與機制、利益訴求機制、權利保障機制，開通“黨員求助熱線”，幫助黨員及時解決各種困難，讓他們感受到組織的溫暖。

黨的各級組織和黨員為群眾服務。黨的各級組織和黨員要通過為群眾服務，為群眾謀利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。一是心系群眾，辦實事，求實效。要切實抓好就業和社會保障工作，不斷加強社區建設和管理，提高文化和教育、醫療事業發展水平，努力營造安居樂業的環境。凡是關系群眾切身利益的重大改革措施、制度和規定的出臺，都要看群眾是否贊成，是否滿意。對于群眾特別是困難群眾面臨的實際困難和問題，各級黨組織要給予主動的關心和切實的解決。二是走進群眾，知實情，增感情。黨員干部特別是領導干部要切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾，開展調查研究。為此，區委作出規定，每位常委定點聯系若干個基層單位，每年調整一次；在機關系統廣泛開展聯系基層、幫困結對的“三個一”活動（每位黨員結對一戶困難群眾，每個機關支部共建一個基層支部，每個處室助學一名困難學生），努力形成情系基層、服務群眾的良好風氣。三是引導群眾，顧大局，樹新風。要發揮黨的思想政治工作優勢，把黨的基層組織建設、黨員教育管理和精神文明建設、社區文化建設緊密結合起來，組織開展生動活潑的形勢政策教育和法治教育，努力提高市民素質，引導群眾正確對待個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益，理順情緒，維護大局。四是貼近群眾，抓載體，求創新。各級黨組織要創新工作方式，通過構筑資源共享、事業共創的工作機制，發揮好各類群團組織的優勢，組織黨員主動參與各種群眾性自治組織、公益組織活動，加強引導，給予支持，幫助他們提高自我教育、自我管理、自我服務的能力，使這些組織和活動成為不斷增強黨的影響力、凝聚力的有效載體。