導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)黨建明確問(wèn)題思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的通知》，需要首先明確以下五個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

一是弄清楚政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的區(qū)別。在基層黨務(wù)干部中曾聽(tīng)到過(guò)一些這樣的議論：黨的領(lǐng)導(dǎo)從中央到地方都是處于領(lǐng)導(dǎo)核心和決策的地位，怎么一到了企業(yè)就轉(zhuǎn)了彎，變成了“參與重大問(wèn)題的決策”？為什么在工人階級(jí)最集中的地方，黨組織的職能反而這樣？對(duì)此感到困惑不解。實(shí)際上，這是一個(gè)如何認(rèn)識(shí)政權(quán)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的區(qū)別的問(wèn)題。從政權(quán)建設(shè)的角度上看，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，要通過(guò)國(guó)家政權(quán)代表和維護(hù)本階級(jí)的利益。我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的各級(jí)政權(quán)理所當(dāng)然地要置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。黨也要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但經(jīng)濟(jì)工作具有其固有的規(guī)律性，必須用管理經(jīng)濟(jì)的手段去管理。而企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)組織，其主要任務(wù)是從事物質(zhì)生產(chǎn)、流通，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，其運(yùn)行更有著不同于政權(quán)建設(shè)的獨(dú)特規(guī)律，因此不能搬用管理上層建筑、進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的手段去管理，不能以黨代企。企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)組織中負(fù)全責(zé)是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律決定的。

黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)有企業(yè)如何體現(xiàn)？主要是堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義方向，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。為此，要加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

二是弄清楚個(gè)人行為與組織行為的區(qū)別。在基層還聽(tīng)到過(guò)這樣一些議論：書記沒(méi)有實(shí)權(quán)，很難參與；參與多了怕人家說(shuō)手伸得長(zhǎng)，參與少了作用難以發(fā)揮，進(jìn)退兩難。我認(rèn)為，這實(shí)際上有一個(gè)如何正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人行為與組織行為的區(qū)別的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題的決策是一種組織行為，而不是純粹的個(gè)人行為，是組織的參與，而不是個(gè)人的參與。這個(gè)問(wèn)題看起來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了一個(gè)立足點(diǎn)的問(wèn)題。如果我們僅僅從書記個(gè)人的角度上去理解和實(shí)施參與職能，把參與作為一種個(gè)人行為，便很容易產(chǎn)生職責(zé)范圍、權(quán)力范圍的界限問(wèn)題，產(chǎn)生諸如會(huì)不會(huì)“越界”的問(wèn)題，等等。而作為組織行為，黨的組織原則，黨在企業(yè)的作用范圍，對(duì)包括行政領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體黨員、干部都具有無(wú)可爭(zhēng)議的約束作用。書記作為一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員，代表組織做工作，行使的是組織的權(quán)力。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)人作為一名黨員，一般都是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，在一些重要問(wèn)題上接受組織監(jiān)督、執(zhí)行組織決議也是必須的。如果這樣認(rèn)識(shí)問(wèn)題，并且按照《通知》的要求規(guī)范自己的工作，便不會(huì)存在誰(shuí)的手伸得長(zhǎng)，工作“越界”的問(wèn)題。

三是要弄清楚行政管理和思想政治工作的區(qū)別。在實(shí)踐中，人們往往在“核心”與“中心”問(wèn)題上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。我認(rèn)為“核心”與“中心”實(shí)質(zhì)是分別隸屬于思想政治管理和行政管理兩個(gè)不同范疇的問(wèn)題。“核心”和“中心”分別在各自的范疇內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)作用，并處于領(lǐng)導(dǎo)、支配地位，二者相互依存，相互促進(jìn)，共同作用于企業(yè)整體工作，從而成為社會(huì)主義企業(yè)不可或缺的兩個(gè)重要的組成部分。任何一個(gè)企業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，提高效益，對(duì)于職工的要求都不外乎兩條。一條是較高素質(zhì)、較好的體能以及勝任工作的能力；一條是人的潛能即積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。而通過(guò)強(qiáng)有力的黨建工作、思想政治工作，持續(xù)地調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，正是國(guó)有企業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)，是國(guó)有企業(yè)社會(huì)主義性質(zhì)的一個(gè)體現(xiàn)。在國(guó)有企業(yè)中，職工是企業(yè)的主人，企業(yè)不僅要通過(guò)向社會(huì)提供優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)，在創(chuàng)造良好的社會(huì)效益的同時(shí)發(fā)展自己，而且還承擔(dān)著培育“四有”職工隊(duì)伍的任務(wù)，還要保證人民生活水平不斷提高，分擔(dān)社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證社會(huì)主義階級(jí)基礎(chǔ)的社會(huì)責(zé)任甚至是政治責(zé)任。還要教育職工，啟發(fā)其覺(jué)悟，使之自覺(jué)地發(fā)揮主人翁精神，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而這些工作要靠強(qiáng)有力的黨建工作和思想政治工作做保證。因此，思想政治工作是社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)的題中應(yīng)有之義，與行政管理共同作用于企業(yè)整體工作，成為企業(yè)工作中的兩個(gè)主要方面。

四是要弄清楚生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政工作、黨建工作三者的關(guān)系。有人說(shuō)黨務(wù)工作參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵在把握“度”。我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題從本質(zhì)上說(shuō)不完全是個(gè)“度”的問(wèn)題，而是一個(gè)如何認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政工作、黨建工作三者關(guān)系，及其各自工作范圍和工作程序的問(wèn)題。如果僅僅把參與和干預(yù)的區(qū)別看成是個(gè)如何把握“度”的問(wèn)題，便會(huì)很自然地得出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)即行政工作，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心就是以行政工作為中心，參與就是參與行政工作的錯(cuò)誤結(jié)論。這里首先要弄清楚什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我的理解，所謂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是圍繞企業(yè)產(chǎn)品的投入、產(chǎn)出、銷售、分配乃至保持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)或?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)所開(kāi)展的各種有組織的活動(dòng)的總稱。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)各項(xiàng)工作的有機(jī)整體，是一個(gè)系統(tǒng)。黨的基本路線提出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，體現(xiàn)在企業(yè)就是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，在這里生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)在企業(yè)的代稱，與行政管理工作不是一個(gè)概念。因此，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，是黨的基本路線在企業(yè)方向上的體現(xiàn)，并不是說(shuō)要以某項(xiàng)具體工作、某個(gè)方面的工作為中心。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為一個(gè)系統(tǒng)，包含了企業(yè)工作的全部?jī)?nèi)容，既包含了行政管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)，具體的生產(chǎn)、銷售過(guò)程，也包含了黨的建設(shè)，包含了有效地化解生產(chǎn)關(guān)系中的各種矛盾，調(diào)動(dòng)職工創(chuàng)造性地工作，從而圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一中心形成了各個(gè)子系統(tǒng)。而各個(gè)子系統(tǒng)之間從邏輯上看是平行并列的關(guān)系，共同從屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一中心，這里不存在處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心之外的另一個(gè)中心。所以，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心并不等于以行政工作為中心，參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并不等于是參與行政工作，企業(yè)包括黨、政系統(tǒng)在內(nèi)的方方面面都是在通過(guò)各自的特定職能，以各自的方式，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一部分或一個(gè)方面的工作。企業(yè)黨組織的工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的題中應(yīng)有之義，之所以名之以參與，主要是因?yàn)槠洳恢苯訌氖戮唧w的生產(chǎn)指揮，而是通過(guò)把握方向，參與決策重大問(wèn)題，管理干部，教育職工這些具體形式體現(xiàn)出來(lái)的，而這些工作又恰恰體現(xiàn)為對(duì)行政管理等具體工作的保證和支持。綜上可以得出，參與和干預(yù)的主要區(qū)別不在于對(duì)行政工作的介入程度，而在于是否以自己特定的方式介入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持行政工作。按照《通知》的要求，通過(guò)正常的程序，履行企業(yè)黨的工作職責(zé)便沒(méi)有干預(yù)的問(wèn)題，若是越俎代庖，扔下自己的職責(zé)，代替行政工作就有干預(yù)之嫌。

五是正確認(rèn)識(shí)和解決素質(zhì)、創(chuàng)新、建立機(jī)制的問(wèn)題。關(guān)于企業(yè)黨組織工作的地位、作用問(wèn)題，曾多次見(jiàn)之于中央文件和有關(guān)會(huì)議，“三句話”也對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制作了科學(xué)、準(zhǔn)確的概括，《通知》更是對(duì)企業(yè)黨組織工作的原則、目標(biāo)、方針、途徑作了完整而深入的闡述。但是，時(shí)至今日人們?nèi)匀黄毡榈貙?duì)上述問(wèn)題存在一定程度的疑問(wèn)，這使一些同志在思想觀念上陷入盲目悲觀，甚至妄自菲薄，在工作實(shí)踐上感到被動(dòng)，無(wú)計(jì)可施，無(wú)所作為。我認(rèn)為，出現(xiàn)這樣的問(wèn)題既有其深刻的歷史根源，即傳統(tǒng)的思維習(xí)慣于將黨建工作的過(guò)去與現(xiàn)在進(jìn)行簡(jiǎn)單的對(duì)比，在權(quán)力大小上繞圈子；更是由于普遍缺乏對(duì)中央精神的深入學(xué)習(xí)和研究，沒(méi)有領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。即使在理論上弄通了上述關(guān)系，也仍然需要解決以下三個(gè)方面的問(wèn)題。首先是素質(zhì)問(wèn)題，它包含了前面所說(shuō)的理論水平，同時(shí)又不僅僅是個(gè)理論水平問(wèn)題，更是個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。實(shí)施黨在企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，要求黨務(wù)工作干部要站得更高，看得更遠(yuǎn)，更具全局觀念和整體觀念。要懂得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才能發(fā)揮把握全局，參與決策，任人唯賢，穩(wěn)定隊(duì)伍，促進(jìn)發(fā)展的作用。反之，即使想?yún)⑴c恐怕也心有余而力不足。其次是創(chuàng)新問(wèn)題。一些同志之所以對(duì)中央精神不理解，主要感到一些文件比較原則，缺少操作性，主要就是沒(méi)能把中央精神與自身工作實(shí)際很好地結(jié)合起來(lái)。企業(yè)黨建工作作為一種政治工作、意識(shí)形態(tài)工作，在遵循原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，在具體操作上可以有不同的模式。而中央精神，作為普遍性要求，不可能窮盡基層單位所有的特殊性的問(wèn)題。貫徹《通知》精神關(guān)鍵是把普遍性與特殊性結(jié)合起來(lái)，探索自己的工作思路，發(fā)揮主觀能動(dòng)作用；第三就是要逐步建立起一套由制度網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的企業(yè)黨建工作運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)黨建工作、黨政關(guān)系通過(guò)制度調(diào)整和規(guī)范，逐步走向法制化，這是加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。