導(dǎo)語：人才隊伍建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十一五”期間是我區(qū)提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要時期。加快發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,必須堅持以人為本，不斷實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。

一、**區(qū)人才隊伍建設(shè)取得的主要成績

自“八五”實施科技興區(qū)戰(zhàn)略以來，長期的人才引進(jìn)和培養(yǎng),使全區(qū)人才資源不斷豐富，科教實力不斷增強(qiáng)，人才隊伍不斷壯大。

(一)人才隊伍總量持續(xù)增長。初步統(tǒng)計,**年轄區(qū)人才總量（按照中專以上學(xué)歷、初級以上職稱的傳統(tǒng)統(tǒng)計口徑）達(dá)到19.8萬人，其中黨政人才4.1萬人，國有企事業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人才12.2萬人，非公有制企業(yè)和其它各類社會組織專業(yè)技術(shù)和管理人才3.5萬人。

(二)人才隊伍素質(zhì)明顯提高。以黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人才為例，我區(qū)高學(xué)歷人數(shù)上升趨勢明顯，大專以上人才3.6萬人，占人才總數(shù)的87.8%。從專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)構(gòu)成來看，具有高級職稱的人才約2200人，中級約1.5余人。

(三)人才結(jié)構(gòu)狀況逐步改善,基本與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相吻合。從人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局來看,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才數(shù)量增長較快,傳統(tǒng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人才增長速度減緩。從人才所有制分布結(jié)構(gòu)來看,非公有經(jīng)濟(jì)和社會組織的人才數(shù)量逐年增加,“十五”期間,我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)和社會組織的人才每年遞增0.2萬人左右。國有經(jīng)濟(jì)的人才以每年0.1萬人的數(shù)量遞減，非公經(jīng)濟(jì)和社會組織的人才數(shù)量不斷壯大，與市區(qū)實施發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、壯大民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)的政策密不可分。

二、**區(qū)人才隊伍建設(shè)主要問題

面對新的形勢和任務(wù)，我區(qū)人才工作和人才隊伍建設(shè)還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：

(一)人才產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。以國有經(jīng)濟(jì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為例，第一產(chǎn)業(yè)人才擁有量為0.77萬人，占6.3%；第二產(chǎn)業(yè)0.18萬人，占1.4%；第三產(chǎn)業(yè)11.2萬人，占92.3%。第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)研發(fā)、技能人才相對短缺。第三產(chǎn)業(yè)中，人才主要集中在文教衛(wèi)系統(tǒng)。

(二)高層次、高技能人才數(shù)量偏少。全區(qū)從業(yè)人員中具有大專以上學(xué)歷者所占比例為38.06%，特別是企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中具有研究生學(xué)歷的人才較少，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中具有高級職稱的人才101人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)人員中具有高級職稱的人才只有4人。全區(qū)技師、高級技師僅占技術(shù)工人總數(shù)的3.88%。高層次、高技能人才相對缺乏。

(三)激勵保障機(jī)制不夠健全完善，人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從近幾年人才流入與人才流出比來看，我區(qū)流動到外地的人才數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出引進(jìn)的人才數(shù)。以2006年區(qū)直為例，通過人事部門辦理調(diào)動手續(xù)的人才250多人，其中調(diào)進(jìn)或引進(jìn)人才只有1/10，調(diào)進(jìn)的人才中尤其是缺少高級職稱人才。每年全區(qū)1萬多名大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生中，有近80％的人選擇外區(qū)就業(yè)。人才吸引、培養(yǎng)和使用政策上有待進(jìn)一步完善，人才管理的法規(guī)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外，我區(qū)還在一定程度上存在著人才使用效益不高，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化的問題。面對中央實施中部崛起戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)加快襄樊發(fā)展省域副中心城市的責(zé)任感和緊迫感，切實把人才工作和人才隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，積極開創(chuàng)全區(qū)人才工作的新局面。

三、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的幾點思考

(一)建立健全激勵保障機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造潛能。

一是完善人才分配機(jī)制。完善黨政機(jī)關(guān)工資福利制度。結(jié)合完善國家公務(wù)員制度，建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績等因素，職務(wù)與職級相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。在實行同級政府部門和單位津貼補(bǔ)貼統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,對黨政機(jī)關(guān)的特殊專門人才實行特殊的工資、津貼政策。改革事業(yè)單位薪酬制度。在國家宏觀政策調(diào)控下，全面下放事業(yè)單位內(nèi)部分配權(quán)，構(gòu)建符合不同類型事業(yè)單位特點和適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的收入分配體系。推行項目工資、協(xié)議工資、效益提成等多種分配形式。推行年薪制和生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度。支持企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的管理、知識、技術(shù)、資本等要素，按貢獻(xiàn)參與企業(yè)的收益分配。推行年薪制、職工持股、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)入股等多種分配制度。加大技術(shù)技能水平的酬薪比重，制定高技能人才津貼制度。有條件的企業(yè)可對作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才實行期權(quán)、期股激勵。

二是建立和完善人才獎勵制度。制定優(yōu)秀人才評審、表彰、獎勵辦法，規(guī)范各類優(yōu)秀人才的獎勵名稱、評選標(biāo)準(zhǔn)、推薦和評審程序。對突出的優(yōu)秀人才，積極申報作為國家、省有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)專家，享受國務(wù)院、省政府特殊津貼專家和“國家百千萬人才工程”以及“湖北省新世紀(jì)高層次人才工程”獎勵對象。對有特殊貢獻(xiàn)的科研人員、技術(shù)專家實行特殊津貼，每兩年評選一次，實行優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理。區(qū)委、區(qū)政府每兩年召開一次人才獎勵大會，分層次對各類優(yōu)秀人才進(jìn)行獎勵。提高優(yōu)秀人才在人大代表、政協(xié)委員中的比例，充分發(fā)揮他們的參政議政作用。

三是健全人才保障機(jī)制。完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間人才流動中的社會保險銜接辦法。對自愿到農(nóng)村、基層單位工作，到民營企業(yè)就業(yè)的各類人才，人事、勞動和社會保障部門共同做好檔案和社會保障等關(guān)系的接轉(zhuǎn)，為人才流動排除障礙。加快人才福利制度改革，實行福利貨幣化。

（二）以高層次、高技能人才隊伍建設(shè)為重點，促進(jìn)人才隊伍建設(shè)的整體開發(fā)。

一是以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。強(qiáng)化理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的宏觀管理，充分發(fā)揮黨校等各級各類培訓(xùn)基地的作用，有機(jī)整合社會教育培訓(xùn)資源，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效益。堅持把實踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑。定期選派干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛職鍛煉，進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，有計劃地跟蹤培養(yǎng)一批黨政正職后備干部。堅持選調(diào)高校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到基層工作鍛煉，完善選調(diào)生選拔培養(yǎng)管理和使用制度。

二是以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，加快培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家。加快實施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”,培養(yǎng)造就一批熟悉國際國內(nèi)市場、具有參與競爭能力的優(yōu)秀企業(yè)家。制定符合我區(qū)企業(yè)實際和國際化要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)規(guī)劃。優(yōu)化整合教育培訓(xùn)資源，利用我市高校和師資力量，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地。每年有計劃、分層次培訓(xùn)企業(yè)高級經(jīng)營管理人員和企業(yè)后備經(jīng)營管理人員。積極探索適合非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)途徑和方法，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展多種形式的自主培訓(xùn)。

三是以普及科技、管理知識和提高增收致富能力為核心，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。依托高、中等農(nóng)業(yè)院校、各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等建立多層次、多渠道的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地。大力實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶的組織管理和市場經(jīng)營能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員、村組干部、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)科技示范戶的科技應(yīng)用和示范推廣能力。重點培養(yǎng)種、養(yǎng)、加能手、鄉(xiāng)村科技能人、經(jīng)營能人、能工巧匠等四類人才。

(三)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把人才隊伍建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

一是健全統(tǒng)一高效的人才領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制。按照黨管人才的原則，形成管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的組織保障體制和工作責(zé)任制度。完善區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。

二是建立“第一把手”抓“第一資源”的考核制度。實行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作和人才隊伍建設(shè)情況作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”工作實績的重要考核指標(biāo)。研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和科學(xué)人才觀要求、定性與定量相結(jié)合的考核辦法。定期表彰獎勵在人才工作上有所作為、有所突破、有所創(chuàng)新的先進(jìn)系統(tǒng)、先進(jìn)單位和人才工作先進(jìn)工作者。

三是重視加強(qiáng)人才工作干部隊伍建設(shè)。各級組織人事部門要按照組織工作、干部工作和人才工作“三個輪子”一起轉(zhuǎn)的要求，建立健全人才工作專門機(jī)構(gòu)，重視挑選高素質(zhì)干部從事人才工作。積極為人才工作部門的同志創(chuàng)造良好的工作條件，提供學(xué)習(xí)提高和實踐鍛煉的機(jī)會，加大培訓(xùn)力度，使從事人才工作的同志優(yōu)先成才。