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建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會作出的統籌城鄉發展的重大戰略決策。作為新農村建設的主體，農村黨員處在改革、發展、穩定的第一線，數量多，分布廣，他們是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干力量，他們的形象直接反映了黨員先進性教育的整體水平。在建設新農村中，如何正確引導農村黨員作表率，是目前農村基層組織建設不容回避的現實課題。

一、注重思想教育，升華黨性覺悟

思想是行動的先導。農村黨員的黨性如何、覺悟怎樣，是新農村建設中黨員永葆先進性的重要前提。因此，基層黨組織要把對農村黨員的思想引導放在第一位。一要在理想信念上，引其自覺。總書記曾強調：“任何時候、任何情況下都要確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。”要通過“”引導他們自覺學習，提高政策理論水平，堅定共產主義理想，把為民服務當作責任，把為民盡責當作義務；要建立健全農村黨員先進性教育的長效機制，引導他們明確自身目標定位，鞠身踐行，圍繞建設新農村的奮斗目標，自覺實踐“三個代表”重要思想，保持奮發向上的良好精神狀態。二要在精神境界上，引其自悅。一個人精神上的愉悅遠遠大于物質上的富足。精神境界上的愉悅主要來自兩方面:一是體驗,二是創造。為此，農村基層黨組織要想方設法搭設平臺，創造機遇，將農村黨員的意識教育與“重溫入黨誓詞”、“黨員佩徽上崗”、“黨員政治生日”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨員聯系卡”、“黨員家庭”掛牌命名、“無職黨員設崗定責”等做法緊密結合，增強農村黨員的自豪感和責任感。堅持個人利益服從集體利益，“小我”服從“大家”；堅持把無私奉獻成為一種素養，把“向我看齊”成為一種習慣，讓農村黨員在牢記自己政治身份的同時，在幫領其他群眾中獲得快樂，體會成功，分享喜悅。三要在紀律約束上，引其自重。當前，在市場經濟的大環境下，建設新農村如果過分強調物質利益，就容易引起少數農村黨員世界觀、人生觀、價值觀的變化，滋生拜金主義、個人主義、享樂主義傾向，淡化全局觀念、組織觀念，產生分散主義和無政府主義，同時由于農村人口的流動性不斷增強，給黨員管理帶來了一定的困難。這就要求農村基層黨組織應正確分析形勢，趨利避害，揚長避短，加強農村黨員的警示教育，引導他們嚴格執行黨章規定，遵守黨內生活準則，遵守黨的紀律，自覺接受教育監督，抵得住誘惑，經得起考驗。

二、注重激發潛能，富裕群眾生活

農民群眾是新農村建設的主體。農村黨員，不僅是這一主體中的一分子，而且更了解群眾，也最能直接為農民群眾辦實事。挖掘農村黨員潛能，培養新型農民，富裕群眾生活，既是黨員先進性的體現，也是新農村建設中對農村黨員的要求。基層黨組織要注重發揮他們的潛能，引導農村黨員圍繞“生產發展、生活寬裕”自覺求“變”。一要變“無職”為“有責”，思富。農村黨員大部分既“無職”又“無權”。但“無職”并不是“無責”，黨員有權力更有義務。農村黨員的先進性要通過自富帶富來體現。要將政治思想教育與落實黨員政治責任緊密結合，破除他們思想觀念陳舊，創新意識不強，對新農村建設存“等、靠、要”的思想。要強化黨員標準再教育，引導農村黨員樹立黨員不能自富就當不好“三個代表”，不能帶富就體現不了先進性，不能共富就建設不好社會主義新農村的觀念。二要變“無位”為“有為”，先富。當前，部分農村黨員認為靠田土致富不行，辟荒山野嶺發財無門，甘愿山荒田閑圖清靜，終日無所作為。農村基層黨組織要對“癥”下藥，加大培訓力度，提高自富能力。要采取普訓黨員、輪訓支書、專訓骨干、特訓大戶等方式，有針對性地對農村黨員進行以實用技術為主要內容的培訓；要對先富的黨員種養大戶和科技興農示范戶采取組織外出考察，分類集中培訓等方式幫助他們開闊眼界，提高科技興農意識；要引導他們帶頭調整農業產業結構和采用農村先進實用技術，做致富先鋒和科技推廣先鋒；要定期不定期地邀請相關專家，深入田間地頭給農村黨員群眾現場指導、傳經送寶、釋疑解惑；要充分發揮農村黨員干部現代遠程教育的作用，通過網上學科技、攝信息，不斷提高他們的自富先富能力。三要變“無心”為“有意”，帶富。自富不算富，能帶領群眾共同富才是真的富。農村基層黨組織要不斷增強農村黨員的有意帶富群眾的意識，采取擴大聯系范圍、改進聯系方式、豐富聯系內容、增強聯系實效等途徑，創新農村黨員聯系群眾模式。進一步完善農村黨員干部聯系點制度和農村普通黨員分片聯系群眾制度，以確保農村黨員心在群眾，身入群眾，同群眾打成一片。要通過開辟農村黨建新載體，引導農村黨員“學一門技術、上一個項目、帶一批群眾、富一方經濟”。要營造帶富環境，進一步完善農村黨員技能培訓考核、評價制度，樹立和宣傳學習典型，激發農村黨員爭做致富能手、技能標兵，與農民群眾有“富”同享。

三、注重因勢利導，淳化鄉風民俗

管子云：倉稟實而后知禮儀，衣食足而后知榮辱。淳化鄉風民俗就是要倡導鄉風文明，而究其實，就是加強農村精神文明建設，在農村形成文明健康的精神風貌。培育鄉風文明源自哪里？這就要求農村基層黨組織在對農村黨員的教育管理中，因勢利導處理好“三對關系”。一是處理好主導和主體的關系。為農民提供必要的精神文明服務，是基層黨組織的重要責任，基層黨組織更應發揮主導作用。農民是建設新農村的主體，沒有千萬個有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”，建設社會主義新農村也無從談起。因此，基層黨組織應該統一認識，用先進文化引導農村文化，不斷加大農村文化設施建設，對文化實體和文化活動要大力扶持。要鼓勵農村黨員發揮主體作用，在農村精神文明建設中帶頭弘揚鄉土氣息濃郁的民間舞蹈、戲曲等地方特色、“農村品牌”。二是處理好當前和長遠的關系。由于農民群眾平均受教育年限較短、整體素質不很高，已成為建設新農村難以逾越的障礙。這就要求各基層黨組織立足當前，著眼長遠，充分認識到淳化鄉風民俗是一個系統工程，是一個長期的過程。要發動農村黨員率先弘揚中華民族傳統美德，不遺余力推行新風尚，提倡科學、文明、法治的生活觀；帶頭尊老愛幼、勤儉持家、團結鄰里、文明誠信；引導農民群眾崇尚科學、反對迷信、移風易俗，樹立社會主義農村新風尚。三要處理好抓點和帶面的關系。要通過開展“星級文明戶”、“文明村”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，抓重點、促典型，以點帶面，引導農村黨員帶頭參與精神文明創建，運用群眾喜聞樂見的形式，在潛移默化中引導農民自我約束，摒棄惡習，使農民群眾形成一種健康向上的心態，遠離封建迷信，遠離黃賭毒，真正形成一種親幫親，鄰幫鄰，睦鄰友好、溫馨互助的鄰里關系，積極營造家庭和睦、民風淳正、社區安寧的和諧家園。

四、注重以人為本，倡導民主治村

總書記曾指出：“堅持以人為本，就是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”理解和堅持以人為本，在新農村建設中就是要尊重農民群眾的主體地位，從農民最關心的事情著眼，從群眾最急迫的事情入手，倡導管理民主，實施民主治村。一要推行村級組織建設程序化。現在部分農村黨員在新農村建設中，對許多事情“做什么”、“不做什么”、“怎么做”、“不做怎么辦”，缺少明確的認知規范，容易產生隨意性、盲目性。為此，基層黨組織要注重引導他們立足實際，全面推行村級組織規范化、程序化建設，對農村黨建、村務管理、經濟管理等制定具體操作辦法，以“文字+圖表”形式，統一制作“流程圖”，使干部群眾遵照執行，確保村級組織規范高效運轉，保證更多的農村黨員和群眾有序、有度、有效參與政治。二要推行村級重大事項公開化。實踐證明，村務公開搞得好，民主管理到位，群眾就滿意，社會就和諧，搞得不好，就將影響農村大局穩定，社會發展。特別是涉及全村發展和多數人利益的一些重大事項，必須吸收更多的農民群眾參與，保證他們依法行使知情權、參與權、決策權和監督權。當前，要按照新農村建設的要求，借鑒實施“陽光村務”、建立“村務超市”等做法，探索深化村務公開的辦法途徑，實現向群眾點題公開，熱點焦點公開，隨時隨地公開和全面公開，全程公開，全方位公開的徹底轉變贏得黨心民心，確保民主管理的各項工作落到實處。三要推行村級事務管理契約化。隨著基層民主法制進程的加快，農村工作形式發生了根本變化，不少農村黨員干部感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求農村基層黨組織必須探索加強“民主化、法制化”管理的新路子，改進服務方式和工作方法，引導農村黨員在土地承包、村莊規劃、治安管理等問題上，說服和動員廣大群眾自覺參與和采用合同、協議、紀要、約定等形式，實行契約化管理，化解矛盾糾紛，不斷凝聚新農村建設的強大合力。