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我國(guó)的社會(huì)主義政治制度，是我國(guó)各族人民在以主席為領(lǐng)袖的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn)，推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)，進(jìn)而基本完成了所有制的社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義過(guò)渡的基礎(chǔ)上奠定的，主要包括工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，人民代表大會(huì)制度的政體，作為我國(guó)政黨制度的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以及實(shí)現(xiàn)和維護(hù)我國(guó)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系的民族區(qū)域自治制度。

50多年來(lái)，我國(guó)各族人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以國(guó)家和社會(huì)主人的身份，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐和探索，已經(jīng)使中國(guó)極大地改變了近代以來(lái)的貧窮落后面貌，成為舉世公認(rèn)正在迅速崛起、日益繁榮富強(qiáng)的國(guó)家。這一基本事實(shí)證明，新中國(guó)成立之初確立的社會(huì)主義政治制度，符合我國(guó)不斷發(fā)展和進(jìn)步的需要，符合我國(guó)各族人民當(dāng)家作主、團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的需要，經(jīng)受住了國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)云變幻的嚴(yán)峻考驗(yàn)，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。??

但是，任何一種新生的社會(huì)事物都不可能從一開(kāi)始就是成熟和完善的。由于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的歷史起點(diǎn)落后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)不足，以及其他主客觀原因，我們?cè)诮ㄔO(shè)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的進(jìn)程中，也發(fā)生過(guò)一些失誤和挫折。這使我們深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義制度的建立，并不等于社會(huì)主義制度的完善。我國(guó)還處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。要建成完全合格的社會(huì)主義，必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，不斷創(chuàng)造和積累條件，不斷對(duì)妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性發(fā)揮的具體制度、體制和機(jī)制進(jìn)行興利除弊的改革，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。??

一、我國(guó)政治體制改革的主要任務(wù)和目標(biāo)??

1978年底，在對(duì)“”動(dòng)亂進(jìn)行撥亂反正的基礎(chǔ)上，黨的十一屆三中全會(huì)決定把工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，同時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”。由此，拉開(kāi)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的序幕。??

政治體制改革任務(wù)的提出，主要是針對(duì)“”暴露出來(lái)的黨和國(guó)家一些具體制度中存在的弊端，如官僚主義、權(quán)力過(guò)分集中、家長(zhǎng)制等，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。鄧小平同志指出，民主和法制，這兩個(gè)方面過(guò)去我們都不足。沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。政治體制改革包括民主和法制。他強(qiáng)調(diào)，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。我國(guó)政治體制改革的主要任務(wù)，是發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。??

鄧小平同志不僅闡明了政治體制改革的任務(wù)，而且明確提出了政治體制改革的目標(biāo)和總的目的。他指出，政治體制改革的第一個(gè)目標(biāo)是始終保持黨和國(guó)家的活力；第二個(gè)目標(biāo)是克服官僚主義，提高工作效率；第三個(gè)目標(biāo)是調(diào)動(dòng)基層和工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的積極性。改革總的目的，是要有利于鞏固社會(huì)主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。??

此后，歷屆黨的全國(guó)代表大會(huì)都堅(jiān)持貫徹和豐富發(fā)展了鄧小平同志指明的政治體制改革目標(biāo)和任務(wù)。??

黨的十二大提出，建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。社會(huì)主義民主的建設(shè)必須同社會(huì)主義法制的建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)，使社會(huì)主義民主制度化、法律化。黨的十三大提出，進(jìn)行政治體制改革，就是要興利除弊，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。政治體制改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義政治體制。近期目標(biāo)，是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十四大提出，要積極推進(jìn)政治體制改革，使社會(huì)主義民主和法制建設(shè)有一個(gè)較大的發(fā)展。要下決心進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率。黨的十五大提出，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。從制度和法律上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十六大提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。并特別指出，政治體制改革是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。??

綜上所述，改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨和國(guó)家推進(jìn)政治體制改革的決心是堅(jiān)定不移的，確定的目標(biāo)和任務(wù)始終如一，而且越來(lái)越深入、全面、明確和具體。??

二、我國(guó)政治體制改革的性質(zhì)和不可動(dòng)搖的原則??

我國(guó)政治體制改革的性質(zhì)，是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。這一性質(zhì)是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)、政治體制改革的內(nèi)容和目標(biāo)決定的，是不容改變的。只有堅(jiān)持這一性質(zhì)，才能不斷實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展以占中國(guó)人口最大多數(shù)的工人、農(nóng)民及其他普通勞動(dòng)者為主體的全體人民的根本利益、現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。??

但是，眾所周知，我國(guó)的政治體制改革并不是在沒(méi)有資本主義和社會(huì)主義兩種制度、兩種意識(shí)形態(tài)、兩條道路斗爭(zhēng)的環(huán)境中進(jìn)行的。國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)顛覆、演變我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)和制度的政治圖謀。改革開(kāi)放以來(lái)和蘇東劇變發(fā)生后，他們更是企圖乘機(jī)加緊和加深對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化、和平演變的戰(zhàn)略。中國(guó)在粉碎“”后出現(xiàn)崇拜西方資本主義國(guó)家的“民主”、“自由”，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的自由化思潮，就是在這種背景下形成和不斷興風(fēng)作浪的。??

鄧小平同志一針見(jiàn)血地指出：這股思潮的代表人物是要把我們引導(dǎo)到資本主義方向上去。他旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)：我們的政治體制改革是有前提的，即必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。我們的改革不能離開(kāi)社會(huì)主義道路，不能沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能搬用西方那一套所謂的民主，不能搬用他們的三權(quán)鼎立，不能搬用他們的資本主義制度。一定要把社會(huì)主義民主同資產(chǎn)階級(jí)民主、個(gè)人主義民主嚴(yán)格地區(qū)別開(kāi)來(lái)，一定要把對(duì)人民的民主和對(duì)敵人的專(zhuān)政結(jié)合起來(lái)，把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。我們要根據(jù)社會(huì)主義國(guó)家自己的實(shí)踐、自己的情況來(lái)決定改革的內(nèi)容和步驟。要保持自己的優(yōu)勢(shì)，避免資本主義社會(huì)的毛病和弊端。??

鄧小平同志晚年特別關(guān)注堅(jiān)持民主集中制和堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政這兩個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：民主集中制“這個(gè)問(wèn)題不要丟”。“我們總有一天要找機(jī)會(huì)把這個(gè)問(wèn)題表述清楚。不管怎么樣，要樹(shù)立一個(gè)觀念，就是我們黨和國(guó)家的根本制度是民主集中制。”他強(qiáng)調(diào)：人民民主專(zhuān)政“這個(gè)問(wèn)題可以敞開(kāi)來(lái)說(shuō)”。“堅(jiān)持社會(huì)主義就必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，我們叫人民民主專(zhuān)政。在四個(gè)堅(jiān)持中，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政這一條不低于其他三條。”他還特別指出：四個(gè)堅(jiān)持是“成套設(shè)備”，“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，沒(méi)有四個(gè)堅(jiān)持，究竟會(huì)是個(gè)什么局面?”“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性在哪里?就在四個(gè)堅(jiān)持。”??

根據(jù)鄧小平同志確立的政治體制改革指導(dǎo)思想，同志代表黨中央在十六大報(bào)告中明確指出，推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。??

十六大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步指出，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)更好地統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。針對(duì)在政治體制改革問(wèn)題上黨內(nèi)外存在的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，同志強(qiáng)調(diào)：任何一種類(lèi)型的政治文明都有鮮明的階級(jí)性。我們要建設(shè)的是社會(huì)主義政治文明，這是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。牢牢把握這一點(diǎn)極為重要。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦，堅(jiān)定不移地推動(dòng)政治文明建設(shè)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。??

總之，改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平、和同志代表黨中央，始終一貫和非常清楚地闡明了我國(guó)政治體制改革的性質(zhì)和必須遵循的原則。近28年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決抵制和排除國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和自由化思潮對(duì)政治體制改革的干擾和誤導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的根本保障。??

三、我國(guó)政治體制改革的進(jìn)展??

在上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則的指引下，與經(jīng)濟(jì)體制改革、建立和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相適應(yīng)，我國(guó)的政治體制改革一直在積極穩(wěn)妥地不斷向前推進(jìn)。主要進(jìn)展包括以下各方面內(nèi)容：??

這就是：針對(duì)我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)和政治體制的缺陷，并進(jìn)而針對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，包括市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用固有弊端的負(fù)面影響，我們?cè)趫?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的前提下，在改革和完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革，推進(jìn)行政體制改革，推進(jìn)司法體制改革，發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，尊重和保障人權(quán)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督和反腐敗斗爭(zhēng)等各個(gè)方面，都出臺(tái)了一系列新的法律和政策規(guī)定，推出并實(shí)施了一系列加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)、推進(jìn)體制創(chuàng)新的重大舉措。其中，有些已經(jīng)取得了令黨和人民滿(mǎn)意的成效，有些還在繼續(xù)探索、經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)。??

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)一直在大力發(fā)展社會(huì)主義民主，不斷健全社會(huì)主義法制，這是有目共睹的客觀事實(shí)。但是，國(guó)內(nèi)外有些人，包括我們黨內(nèi)也有極少數(shù)人，對(duì)此完全視而不見(jiàn)，總是指責(zé)我國(guó)政治體制改革“滯后”，甚至根本“還沒(méi)有起步”。一言以蔽之，這是因?yàn)樗麄兯鲝埖恼误w制改革“到位”的標(biāo)準(zhǔn)，是要我們廢除四項(xiàng)基本原則、在中國(guó)實(shí)行多黨競(jìng)爭(zhēng)和自由主義憲政的西方政治制度模式。我們有必要對(duì)他們的政治理論和主張的影響和危害保持足夠的警惕，同時(shí)告訴他們，因?yàn)榇蠖鄶?shù)中國(guó)人不接受他們的理論主張，因?yàn)樗麄兡且惶桌碚摵椭鲝埐环现袊?guó)人民的根本利益與中國(guó)發(fā)展和進(jìn)步的需要，因?yàn)闁|歐劇變、蘇聯(lián)解體的前車(chē)之鑒已經(jīng)給我們提供了必須汲取的深刻教訓(xùn)，他們的那種期待是注定要落空的。??

中國(guó)共產(chǎn)黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和中國(guó)政治制度的社會(huì)主義性質(zhì)決定了我國(guó)的政治體制改革將始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷推動(dòng)社會(huì)主義政治制度實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利進(jìn)行和勝利成功提供不可動(dòng)搖的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。