導(dǎo)語：社區(qū)黨組織建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，積極探索加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的新途徑，**縣委組織部組成調(diào)研組,對(duì)全縣社區(qū)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪和實(shí)地考察等方式進(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

**縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)社區(qū)10個(gè)，轄區(qū)居民總數(shù)50566人。建立城鎮(zhèn)黨委1個(gè)，社區(qū)黨支部10個(gè)，社區(qū)黨支部共有303名黨員，其中女黨員110名，占36.3%；少數(shù)民族黨員39名，占12.9%；高中及以上文化程度黨員72名，占23.8%。共有社區(qū)干部79名，其中35歲以下27人，大專及以上學(xué)歷22人。

二、社區(qū)黨建工作的主要做法和特點(diǎn)

（一）實(shí)施核心工程，加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五個(gè)好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。采取公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、下派掛職等措施，面向社會(huì)選賢任能，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。積極選派黨政機(jī)關(guān)年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉，發(fā)揮好社區(qū)鍛煉培養(yǎng)干部的重要陣地作用。

（二）實(shí)施凝聚力工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。采取“機(jī)關(guān)下派、事業(yè)單位分流”等形式，不斷充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍。全面推行社區(qū)工作任期制，激勵(lì)社區(qū)干部立足基層，干事創(chuàng)業(yè)。選派社區(qū)干部外出學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)，以提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。做好下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員的黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，積極探索建立黨內(nèi)互助基金和困難黨員創(chuàng)業(yè)基金，開展面向困難黨員的救助幫扶。在社區(qū)黨員中全面開展黨員亮身份、設(shè)崗定責(zé)、承諾服務(wù)等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。不斷拓展發(fā)展黨員工作面，堅(jiān)持在關(guān)心、支持社區(qū)建設(shè)的下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員和其他社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員。

（三）實(shí)施共駐共建工程，完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)黨組織積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)單位黨組織和社區(qū)在職黨員參加社區(qū)社會(huì)性、地區(qū)性、群眾性、公益性活動(dòng)。面向社區(qū)單位做好社會(huì)化服務(wù)，充分發(fā)揮好社區(qū)單位“后勤部”的作用。駐社區(qū)單位黨組織從人、財(cái)、物上支持社區(qū)，尤其是文化體育活動(dòng)設(shè)施，全面對(duì)社區(qū)開放，每年參加、協(xié)助社區(qū)黨組織開展活動(dòng)不少于3次。進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度的三級(jí)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)中的主導(dǎo)作用，充分挖掘社區(qū)單位的人、財(cái)、物等資源，形成資源共享、責(zé)任共擔(dān)、互惠互利、工作互動(dòng)的城市大黨建工作格局。建立健全社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織“雙向承諾、雙向服務(wù)、雙向反饋、雙向監(jiān)督”、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員、情況通報(bào)等制度和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，實(shí)行在職黨員“雙重管理”，推行社區(qū)單位創(chuàng)建文明單位、“五好”黨支部以及發(fā)展黨員、在職黨員考核評(píng)優(yōu)、干部選拔任用征求社區(qū)黨組織意見的制度。

（四）實(shí)施群眾滿意工程，努力提高社區(qū)黨組織服務(wù)水平。率先建立**鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站(點(diǎn))兩級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)“六站兩室”建設(shè)，完善各項(xiàng)管理制度。開展創(chuàng)建促進(jìn)再就業(yè)先進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，千方百計(jì)幫助下崗職工再就業(yè)。以黨團(tuán)員志愿者為骨干，開展面向老幼殘孤、優(yōu)撫對(duì)象的獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)。深入開展“抓特色載體，建精品工程”社區(qū)活動(dòng)，培育一批各具發(fā)展特色的新型社區(qū)。積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，知榮明恥，營(yíng)造溫馨舒適的社區(qū)環(huán)境。著力打造具有濃郁文化氛圍的精美樓門，形成獨(dú)具特色的樓門文化。

（五）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)工程，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面。調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，在具備建立黨組織條件的住宅樓院、集貿(mào)市場(chǎng)、商務(wù)樓宇設(shè)置黨支部或黨小組，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。通過摸底調(diào)研，有計(jì)劃的在社區(qū)無主管部門的“兩新”組織中建立黨組織，對(duì)暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾性組織，為建立黨組織打好基礎(chǔ)。

三、社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題

（一）社區(qū)責(zé)大權(quán)小與建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的城市基層管理體制的要求不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前居委會(huì)承擔(dān)的各類交辦工作有62項(xiàng)之多，其中72%是屬于行政性事務(wù)。社區(qū)工作人員多數(shù)時(shí)間忙于應(yīng)付，為居民做服務(wù)工作時(shí)間相對(duì)較少。社區(qū)工作量大，人員少，待遇低。就目前情況來看，一方面，大多數(shù)社區(qū)專職工作人員在5-6人，最多的也不過7至8名；另一方面，社區(qū)工作人員工資普遍較低，平均在600多元左右，與其承擔(dān)的任務(wù)極不相適應(yīng)，而且社區(qū)工作人員基本都是專職的，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了各項(xiàng)工作的深入開展。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難適應(yīng)新時(shí)期開展社區(qū)黨建工作的需求，現(xiàn)我縣十個(gè)社區(qū)辦公用房產(chǎn)權(quán)自有的只有3個(gè)，5個(gè)社區(qū)沒有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，其中有辦公場(chǎng)所的社區(qū)存在不同程度修建辦公場(chǎng)所所欠的工程款，在很大程度上制約了社區(qū)黨建各項(xiàng)工作的深入開展。

（三）駐區(qū)單位和轄區(qū)居民參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的積極性不高，在職黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制還比較缺乏。駐社區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作，較多的仍停留在參加理論研討這一層，在發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，幫助社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”仍有很大差距；工作的臨時(shí)性、隨意性較大，尚未形成持久的推動(dòng)力，部分在職黨員出于種種原因，仍然未到社區(qū)黨組織登記報(bào)到，未在社區(qū)亮出黨員身份；有些在職黨員報(bào)到后不能主動(dòng)、自覺地與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，參與社區(qū)建設(shè)?？傮w上看，目前在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)大多仍然要依靠黨員的自覺性。

四、建議和對(duì)策

（一）要加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。擴(kuò)充社區(qū)居委會(huì)、黨支部編制，社區(qū)黨支部書記由上級(jí)黨委選派任命，社區(qū)居委會(huì)主任由本轄區(qū)居民中選舉產(chǎn)生，其他工作人員實(shí)行招聘制，可以從縣直部門選派干部、大中專畢業(yè)生、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中聘用，聘用人員一定要熱愛社區(qū)工作，有較高的文化知識(shí)，有一定的工作能力。

（二）積極拓展社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織在社區(qū)的影響力和凝聚力。社區(qū)黨建要以社區(qū)服務(wù)為載體，把開展社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，以黨建推動(dòng)服務(wù)，用服務(wù)檢驗(yàn)黨建，并不斷豐富黨建內(nèi)容。一是加強(qiáng)社區(qū)硬件服務(wù)設(shè)施建設(shè)，興辦各類服務(wù)業(yè)，發(fā)展便民利民服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是建立健全社區(qū)服務(wù)志愿者制度和社區(qū)成員定期參加社區(qū)內(nèi)社會(huì)公益服務(wù)勞動(dòng)制度。三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容。要加強(qiáng)社區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的再就業(yè)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式。四是進(jìn)一步培養(yǎng)高素質(zhì)的城市社區(qū)工作者隊(duì)伍。五是發(fā)展各類社區(qū)中介組織，鼓勵(lì)發(fā)展公益性、服務(wù)性的社會(huì)團(tuán)體和民辦非公企業(yè)單位。

（三）多渠道解決社區(qū)辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)問題，改善辦公條件。社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入縣政府的財(cái)政預(yù)算，并保證逐年有所增加。有條件的社區(qū),重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、環(huán)保、醫(yī)療、后勤服務(wù)等，走實(shí)體化發(fā)展之路籌集資金，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步形成自我完善、自我壯大、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

（四）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育和管理。對(duì)退休黨員，主要從政治上、思想上、生活上關(guān)心，要求他們“管好自己的家，看好自己的人”，發(fā)揮“余熱”，并力所能及地參加有益于身心健康的文體、科普活動(dòng)；對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的在職黨員，要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織對(duì)在職黨員的“雙重管理”；對(duì)下崗失業(yè)黨員和“兩新”組織中的流動(dòng)黨員，要幫助他們建立黨支部，在社區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，實(shí)行直管、代管和協(xié)管，保持教育管理的連續(xù)性，支持和鼓勵(lì)下崗失業(yè)黨員自立自強(qiáng)，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。

（五）按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”要求，完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立健全各級(jí)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用?！吧鐓^(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)”要發(fā)揮總體的組織協(xié)調(diào)作用，全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)黨的建設(shè)工作。通過各種形式進(jìn)行情況通報(bào)、信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流和活動(dòng)協(xié)調(diào)。“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)”要充分發(fā)揮結(jié)對(duì)共建單位的資源優(yōu)勢(shì)，組織開展區(qū)域性、群眾性、公益性、社會(huì)性的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的整體合力。二是搞好社區(qū)資源整合，積極開展聯(lián)建共建活動(dòng)。社區(qū)與駐區(qū)單位要積極開展“結(jié)對(duì)幫困聯(lián)心，共創(chuàng)精神文明；衛(wèi)生治安聯(lián)保，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；科學(xué)文明聯(lián)教，共創(chuàng)文明新風(fēng)；服務(wù)居民聯(lián)手，共享社會(huì)資源；黨政工團(tuán)聯(lián)動(dòng)，共建示范社區(qū)”活動(dòng)，發(fā)揮兩方面各自的優(yōu)勢(shì)，把“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號(hào)落到實(shí)處。

（六）建立鎮(zhèn)黨委、社區(qū)評(píng)議駐區(qū)單位的約束監(jiān)督制度。鎮(zhèn)黨委、社區(qū)組織要吸收駐區(qū)單位為社區(qū)成員，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和自覺性，做到資源共享，共駐共建。建立鎮(zhèn)黨委、社區(qū)評(píng)議駐區(qū)單位的約束監(jiān)督制度，駐區(qū)單位評(píng)先進(jìn)及創(chuàng)建文明單位，必須有鎮(zhèn)黨委和社區(qū)居委會(huì)的推薦意見，將駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)之一，對(duì)不支持社區(qū)工作的單位和領(lǐng)導(dǎo)，建議取消其評(píng)優(yōu)資格。