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改革開放以來，尤其是重慶直轄以來，我市各種類型的新經濟組織和新社會組織（簡稱“兩新”組織）發展迅猛。到**年，全市“兩新”組織已達53.76萬個，解決了600多萬人的就業，非公經濟已占據全市經濟總量的53.1%。“兩新”組織的快速崛起，開辟了黨建工作的新領域，對黨的基層組織建設提出了新課題，對黨的先進性建設提出了新要求，對黨的執政能力和領導水平提出了新考驗。當前，進一步加強“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性日益突出。筆者結合學習和工作體會，就謀劃和推進我市“兩新”組織黨建工作進行了一些思考。

一、解放思想，與時俱進，牢固確立時念

面對當前“兩新”組織黨建工作的新形勢、新任務、新要求，必須解放思想、與時俱進，確立與時展要求相適應的黨建工作理念。

一要確立以科學發展觀指導“兩新”組織黨建工作的理念。堅持全面、協調、可持續發展，是科學發展觀的基本要求。以科學發展觀指導“兩新”組織黨的建設，要求把“兩新”組織黨的建設看作一個系統工程，堅持全面考慮、統籌協調、重點突出、分類指導的工作方法，妥善處理系統構成要素之間的關系，保證“兩新”組織黨的建設全面、協調、健康地進行。堅持科學發展觀，需要樹立正確的政績觀?，F在我市非公有制經濟已占據全市經濟總量的53.1％，而且呈現出加快發展的態勢。黨建工作做好了，促進了“兩新”組織的又好又快發展，政績也就顯現出來了。更重要的是，“兩新”組織現已遍布社會各個領域，吸納了大量的就業人員，掌握著大量的社會財富。做好這一領域的黨建工作，對加強黨的先進性建設、鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力意義重大、責任重大。

二要確立以構建和諧社會統領“兩新”組織黨建工作全局的理念。黨的十六屆六中全會通過的《決定》第一次明確提出了“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”的重大判斷。構建社會主義和諧社會重心在基層，要求扎實有效地推進黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，努力夯實促進社會和諧的組織基礎。必須主動順應政治體制、經濟體制、社會體制的轉型，正確把握新形勢下“兩新”組織黨建工作的特點和規律，通過切實有效的黨建工作，努力提高“兩新”組織黨組織參與社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發各方創造活力、維護社會穩定、服務科學發展的本領，為“兩新”組織又好又快發展和構建社會主義和諧社會提供堅強的保證。

三要確立以整合集聚工作資源，不斷提高“兩新”組織黨建工作效率效益的理念。工作資源特別是組織資源是執政黨的重要資源。加強“兩新”組織黨建工作，必須充分整合組織資源、集聚社會資源、優化工作資源，加強統籌協調和聯系溝通，做到上下左右目標同向、思想同心、工作同步，形成推進“兩新”組織黨建工作的強大合力。整合集聚工作資源，就是要不斷開發和科學配置各種組織資源和社會資源，注重把黨建工作融入政府工作、經濟工作、社會工作之中，增大黨建工作的包容度和飽和度。提高工作效率效益，就是要在黨建工作部門的內部機制與體系上，建立縱橫協調、信息暢通、運轉有序、便利管用的管理機制，推進黨建工作集約化，實現人力、財力、物力成本的最大效益，降低執政成本。

四要確立以人才資源為第一資源，著力強化“兩新”組織黨建工作人才支撐的理念。實踐證明，要做好“兩新”組織黨建工作，必須突出抓好黨務工作者隊伍、黨員隊伍、黨建工作指導員隊伍以及業主隊伍建設，切實為黨建工作的有效開展和“兩新”組織又好又快發展提供強有力的人才支撐。必須立足以人為本，增強服務意識，始終堅持尊重人、理解人、關心人，充分發揮廣大黨員、黨務工作者、黨建工作指導員及業主的積極性、主動性和創造性，以此作為謀劃“兩新”組織黨建工作的依據、推進“兩新”組織黨建工作的動力和衡量“兩新”組織黨建工作的尺度。

五要確立以改革創新作為推進“兩新”組織黨建工作動力的理念。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。各項工作都要創新，“兩新”組織黨建工作尤其要創新。要主動把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法、體制中解放出來，對滯后于時代的工作方法、內容大膽舍棄，對有利于工作的新思路、新機制大膽探索，積極推進黨建工作觀念創新、方法創新、制度創新和機制創新，使“兩新”組織黨建工作不斷體現時代性、把握規律性、富有創造性。

二、整合資源，統籌協調，形成強大工作合力

“兩新”組織黨建工作是一項系統工程，涉及黨委、政府、群團工作的方方面面，需要整合各方力量，激發各方活力，發揮各方優勢，形成齊抓共管、多措并舉、相互配合、統籌推進的格局。

1、運用領導力量來推動。各級黨委要按照中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》和市委《關于加強新經濟組織和新社會組織黨的建設工作的意見》要求，切實把“兩新”組織黨建工作擺上重要位置，加強領導，定期研究，集中精力解決工作中存在的突出問題。黨委書記要切實承擔起“一把手”的領導責任，把“兩新”組織黨建工作作為一件大事，想在心里、謀在腦里、抓在手里、落實在行動上。組織部門、專門工委要超前思考、科學謀劃，經常、主動地為領導獻計獻策，適時請黨委主要領導到“兩新”組織調研和指導，使領導干部經常性地抽出時間抓黨建工作。

2、建立工作機制來促動。要建立健全黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、專門機構具體負責、相關部門協作配合的“兩新”組織黨建工作聯席會議制度，形成相互配合、各負其責、齊心協力抓黨建的工作格局。要建立健全“兩新”組織黨建工作責任制。堅持“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，市、區縣、鄉鎮（街道）層層簽定黨建工作目標責任書，定期對責任制的落實情況進行督查考核、分析通報。要建立健全各級黨委及組織部門、專門工委的領導干部工作聯系點制度，經常深入“兩新”組織實地察訪、專題調研、分類指導，幫助解決“兩新”組織發展及黨建工作中存在的突出問題。

3、借助“黨工共建”來驅動。要牢固樹立黨工“一盤棋”的思想，把工會建設納入“兩新”組織黨建工作的整體規劃。一是組建互相帶動。以黨建帶工建，以工建促黨建，實現共建目標。二是職務交叉設置。原則上黨組織書記兼任工會主席，符合條件的黨員工會主席，盡量安排作為黨組織負責人，實現優勢互補。三是工作形成合力。增強黨工共建的協調性，做到“三合三有”。即工作規劃合起來研究、工作任務合起來部署、發揮作用形成合力；有黨組織的“兩新”組織都建立工會、黨組織有活動工會積極參與、員工和黨員有困難黨工一起協調解決。

4、加強典型示范來帶動。一是“選”。堅持分門別類、因地制宜的原則，認真挖掘、篩選，做到既有區域典型，也有行業典型；既有新經濟組織典型，也有新社會組織典型；既有好黨組織的典型，也有好書記的典型；既有業主支持黨建工作的典型，也有黨員發揮作用的典型。二是“育”。對選定的單位，要指派專人、蹲點指導、精心培育，使其真正成為業主支持有力度、發揮作用有途徑、開展活動有保證、黨建工作有特色的先進典型。三是“推”。及時推廣先進經驗和做法，努力在全市掀起學典型、爭先進的熱潮，帶動整體工作向前發展。

5、發揮媒體優勢來牽動。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等陣地，切實加強宣傳工作，塑造黨建形象，形成黨建聲勢。要廣泛宣傳“兩新”組織在促進科學發展、構建和諧重慶中的重要作用，深入宣傳《公司法》、《工會法》、《勞動法》，讓“兩新”組織黨建工作深入基層、深入人心，切實增強感染力和吸引力。要采取“書記報告會”、“黨員報告會”、“業主報告會”等形式，大力宣傳“兩新”組織黨建工作先進典型，營造良好的工作氛圍。

三、突出重點，增強實效，著力提升工作水平

按照突重點、攻難點、上水平的思路，扎實推進我市“兩新”組織黨建工作，以創新求特色，以特色增優勢，以優勢走前列。

1、強基固本，在擴大覆蓋面上下功夫。鞏固黨的執政地位，黨組織是基石。一要用法律依據抓組建?！豆痉ā返?9條明確規定：“在公司中，根據《中國共產黨章程》的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應為黨組織的活動提供必要條件?！边@一規定為非公有制企業黨建工作提供了法律保障。要按照《公司法》的規定，理直氣壯地抓黨組織組建。二要用靈活方式促組建。采取單建、聯建、派建、統建、改建、掛靠等靈活多樣的方法設置黨組織，積極創新組建方法，盡快擴大黨組織的組建率和覆蓋面，實現黨的工作全覆蓋。三要用扎實基礎推組建。加大黨員發展力度，大力實施“遞進培養”計劃，重視把科技管理骨干培養成黨員，把黨員培養成科技管理骨干，把黨員科技管理骨干培養成高級管理人員。加大對“隱形黨員”、“口袋黨員”的清理力度，繼續開展“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”活動，做好流動黨員身份確認工作，建立完善黨員服務中心（站所），加強對流動黨員的關愛服務，促使他們主動亮明身份、接轉組織關系。四要用得力措施攻組建。加強對業主的團結教育引導，做好思想政治工作，幫助“兩新”組織解決發展中的困難和問題，增強業主對黨的感情，爭取業主對組建工作的支持。加大黨建工作指導員選派力度，實行定任務、定職責、定時間、定獎懲的“四定”管理辦法，充分發揮指導員作用，推動組建工作又好又快。大力倡導和發揚沃爾瑪工會組建精神，不怕難、不怕煩，敢啃“硬骨頭”，打好攻堅戰。

2、提升功能，在發揮作用上下功夫。充分發揮黨組織和黨員作用，是黨組織生命力所在。黨組織發揮作用，關鍵是要做到“三緊貼”。一要緊貼“兩新”組織實際。要緊緊圍繞生產經營中心來開展工作，通過發揮黨組織的重要作用，服務和推動“兩新”組織又好又快發展。重點是要圍繞維護正常生產秩序，做好思想政治工作，調動廣大職工積極性，推動“兩新”組織又好又快發展開展工作、發揮作用。二要緊貼職工實際。黨組織要同職工群眾打成一片，扎根職工群眾之中，傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，把握職工群眾的脈搏，反映職工群眾的訴求，體現職工群眾的意愿。對職工群眾，要誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。三要緊貼黨員實際。黨組織既要按照先進性建設的要求，加強黨員的經常性教育，嚴格黨員組織生活，發揮黨員先鋒模范作用；又要貫徹社會主義物質利益原則，對黨員真正關心、真情愛護、真心幫助，讓改革發展成果惠及黨員，使黨員義務、責任與權利相統一。

3、務求實效，在創新活動載體上下功夫。抓工作，要堅持“工作主題化、主題載體化、載體具體化”，抓“兩新”組織黨建工作更是如此。根據我市“兩新”組織發展的特點和黨建工作的實際，建議將我市在先進性教育活動中創建的“三展示三服務”，進一步拓展為黨員展示身份、展示形象、展示作用，黨組織服務員工、服務“兩新”組織、服務社會，“兩新”組織內外關系和諧、又好又快發展的“三展示三服務一和諧一發展”，簡稱“三三一一”工程，并把它作為我市“兩新”組織黨建工作的總載體、總抓手。要在堅持“三展示三服務”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨員創先爭優”等有效載體的基礎上，大力實施“品牌文化戰略”、“關愛員工行動”、“創業創新創造工程”、“軟實力提升工程”、“反哺社會工程”、“村（社區）企共建和諧工程”等活動載體。廣泛開展“黨群組織組建月”、“素質培訓月”、“科技攻關月”、“集體入黨宣誓日”、“黨員讀書日”、“黨員業主老區行”、“獻計新重慶”、“學講話，見行動”等主題實踐活動。此外，要積極爭取區域性、全國性的“兩新”組織黨建活動在我市舉辦，這是推動工作開展、擴大重慶影響力的重要載體。

4、落實保障，在解決活動條件上下功夫。黨組織開展活動需要一些基本條件，其中經費、場地、時間是重要因素。一是要保障活動經費。采取“企業出一點，黨費撥一點，各級補一點”等辦法，多渠道籌措解決。生產經營比較正常的“兩新”組織，黨組織活動經費在企業管理費中列支。市、區縣要根據“兩新”組織黨建工作的實際，每年按當地每個黨組織一定數額落實專項經費，撥付給“兩新”工委（社會工委、非公有制經濟工委、民營企業工委）統籌使用，經費要重點向困難黨組織傾斜。鄉鎮（街道）、開發區、工業園區也要根據實際，對轄區困難黨組織開展活動補助適當經費。二是要保障活動場地。黨組織的活動場地盡量在“兩新”組織內部解決。具備條件的應單獨建立規范的活動室；辦公場地緊張的，黨員活動室可以與會議室共用；情況特殊，黨組織自身又無法解決活動室的，需要開展活動時由上級黨組織協調就近安排。三是保障活動時間。一般情況下，“兩新”組織黨組織活動以“小型、業余、分散”為主，但應保證每月至少開展一次活動。黨組織負責人或黨員，因工作需要開展黨的工作或參加上級黨組織活動，需占用工作時間的，“兩新”組織應合理安排，不應影響其工資、獎金和其他福利分配。