導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)好又快發(fā)展交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來(lái)，全市工業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住臨港工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，采取積極舉措，努力克服發(fā)展中遇到的各種困難和矛盾，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體良好。

一、今年以來(lái)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特點(diǎn)

(一)主要指標(biāo)協(xié)調(diào)快速增長(zhǎng)。

今年上半年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來(lái)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)．各項(xiàng)指標(biāo)均保持協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)。1~6月份，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值261億元，在去年全年增長(zhǎng)25.2％的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)增長(zhǎng)31％，高出去年同期6個(gè)百分點(diǎn)：上半年完成工業(yè)投資42億元，同比增長(zhǎng)72％。1~5月份規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)刺稅8，3億元，同比增長(zhǎng)5l％，其中利潤(rùn)4．78億元，同比增長(zhǎng)54．5％。產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好，出口生產(chǎn)旺盛，1~6月份工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到95．4％；累計(jì)完成出貨值86．69億元，同比增長(zhǎng)46％。

(二)工業(yè)投資連續(xù)高住增長(zhǎng)。

年初以來(lái)，在全省工業(yè)投資普遍回落的形勢(shì)下，我市工業(yè)投資逆勢(shì)而上，增幅連續(xù)4個(gè)月在1倍左右，目前增勢(shì)有所回落，但仍保持累計(jì)72％的增速。目前投資中船舶修造業(yè)投資占了一半。1~6月份，船舶修造業(yè)完成投人25億元，同比增長(zhǎng)81％，占全市工業(yè)投資完成量的59％。臨港石化行業(yè)完成投入5．85億元，占全市工業(yè)投資完成量的14％。以船舶工業(yè)和臨港化工產(chǎn)業(yè)為代表的臨港工業(yè)投入的不斷加大，為臨港工業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)不斷的強(qiáng)大助推力。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。

一是臨港重化工特征窟發(fā)明顯。今年以來(lái)，在船舶工業(yè)的帶動(dòng)下，重工業(yè)比重呈逐月遞增態(tài)勢(shì)，6月份的比重達(dá)54％，并連續(xù)幾個(gè)月超過(guò)輕工業(yè)。臨港工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，1~6月份，壘市臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值172億元，同比增長(zhǎng)36．3％，高出全市工業(yè)平均增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。二是船舶工業(yè)首次超過(guò)水產(chǎn)品加工業(yè)。全市船舶工業(yè)延續(xù)去年以來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。我市船舶工業(yè)自2004年底開(kāi)始快速發(fā)展以來(lái)，一直處于高位運(yùn)行，絕大多數(shù)月份的月度增長(zhǎng)均在80％左右，今年前6個(gè)月全市總產(chǎn)值達(dá)到76億元．同比增長(zhǎng)仍高達(dá)75．6％，超過(guò)同期水產(chǎn)加工業(yè)(產(chǎn)值63億)成為全市工業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)。三是龍頭企業(yè)支撐作用進(jìn)一步凸顯。1-6月份，全市72家上億企業(yè)產(chǎn)值達(dá)145億元，同比增長(zhǎng)33％，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)55．5％，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。

(四)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變。

船舶修造業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展能力明顯提高。重點(diǎn)企業(yè)十分重視改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新，揚(yáng)帆、歐華的船舶制造進(jìn)度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。一些中等規(guī)模的船舶制造企業(yè)通過(guò)一年多來(lái)的技術(shù)改造，生產(chǎn)條件和裝備大大改善，造船模式和制造工藝跟上國(guó)家規(guī)范要求，產(chǎn)品質(zhì)量和附加值明顯提高，不少中小型船舶企業(yè)開(kāi)始從事外輪制造業(yè)務(wù)，一些企業(yè)的化工船制造能力也已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。船舶配套業(yè)發(fā)展勢(shì)頭喜人，除現(xiàn)有船配生產(chǎn)企業(yè)在船舶工業(yè)高速增長(zhǎng)帶動(dòng)下得到長(zhǎng)足發(fā)展外，全市新辦船配企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭也較好，今年以來(lái)已有多家船配企業(yè)新建投產(chǎn)。上半年全市船舶配件產(chǎn)值7億元，同比增長(zhǎng)近一倍。船舶工業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)。企業(yè)效益也明顯改善。1~5月份船舶修造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3．13億元，同比增長(zhǎng)1．37倍，揚(yáng)帆集團(tuán)1~6月份利潤(rùn)達(dá)到1537萬(wàn)元，同比提高3倍。

水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中趨好。上半年，水產(chǎn)加工業(yè)在逆境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，前6個(gè)月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63億元，同比增長(zhǎng)17．3％，比上年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。精深加工企業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，主要是一些上檔次、上規(guī)模的精深加工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)。在加大外貿(mào)拓展的同時(shí)，水產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展加快，更多的水產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)注意國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)空間，紛紛啟動(dòng)內(nèi)貿(mào)計(jì)劃和成立內(nèi)貿(mào)拓展經(jīng)營(yíng)部門(mén)。

水產(chǎn)、機(jī)械、紡織類(lèi)傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)始越來(lái)越注重品牌建設(shè)．據(jù)初步了解，今年有好幾家企業(yè)正著手申報(bào)國(guó)家級(jí)品牌；部分船舶、機(jī)械類(lèi)企業(yè)已自覺(jué)地開(kāi)展以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的創(chuàng)新改造；企業(yè)研發(fā)投入也有了明顯提高。傳統(tǒng)行業(yè)以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的水平在逐步提高。

(五)節(jié)能降耗成效初步體現(xiàn)。

去年以來(lái)，我市在工業(yè)領(lǐng)域堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并重，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全年共實(shí)施節(jié)電、節(jié)水項(xiàng)目22個(gè)，全年節(jié)電3600萬(wàn)度，工業(yè)節(jié)水148．2萬(wàn)立方。2006年我市萬(wàn)元GDP能耗為0．94噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降6．2％，其中萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為0．76噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降3％。

今年以來(lái)，全市進(jìn)一步加大了工業(yè)節(jié)能降耗工作的力度，召開(kāi)了節(jié)能減排專(zhuān)題工作會(huì)議，與縣(區(qū))及有關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀，下達(dá)了任務(wù)書(shū)。加大財(cái)政支持投入力度，市本級(jí)落實(shí)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，減排專(zhuān)項(xiàng)資金增加了300萬(wàn)元。針對(duì)性地開(kāi)展船舶、水產(chǎn)等行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，積極推廣單凍機(jī)、冷庫(kù)、電焊機(jī)、空壓機(jī)節(jié)能技術(shù)改造和應(yīng)用。加快推進(jìn)新型能源和資源綜合利用。**美迭風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目繼續(xù)加快投資進(jìn)度，今年計(jì)劃完成投資1．5億元；全市主要大島的海水淡化建設(shè)項(xiàng)目今年也有較大的進(jìn)展，岱山綠源、長(zhǎng)涂和嵊泗碧海等海水淡化項(xiàng)目前5個(gè)月繼續(xù)加大投入。今年以來(lái)全市共實(shí)施15項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能節(jié)承技術(shù)改造項(xiàng)目。與省市兩級(jí)政府簽約的12家重點(diǎn)用能企業(yè)中，有4家企業(yè)今年已著手開(kāi)展重大節(jié)能技術(shù)改造，項(xiàng)目總投資為2600萬(wàn)元。今年上半年全市萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降17．1％。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題及下半年走勢(shì)

(一)存在的主要問(wèn)題。

總的來(lái)看，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體進(jìn)入了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的新階段，但也要看到當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與叉好又快的發(fā)展要求尚有一定差距。集中表現(xiàn)在以下幾方面：

1．大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中困難重重。今年我市共有14項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目已進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)階段，今年1—6月份完成投資27-6億元。

由于受到宏觀調(diào)控政策趨緊、群眾要求多樣性和基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后等多種因素影響，部分項(xiàng)目推進(jìn)困難重重。首先是臨港項(xiàng)目建設(shè)周期明顯拉長(zhǎng)。目前，我市重點(diǎn)發(fā)展的臨港工業(yè)項(xiàng)目較多，涉及的審批環(huán)節(jié)除一般工業(yè)項(xiàng)目的審批要求外，臨港型項(xiàng)目還增加了如岸線、碼頭、海域使用、口岸開(kāi)放等審批環(huán)節(jié)，而且這些環(huán)節(jié)的審批權(quán)大多在省級(jí)及省級(jí)以上部門(mén)，隨著宏觀政策趨緊，臨港項(xiàng)目前期審批難度進(jìn)一步加大。其次是關(guān)于土地指標(biāo)問(wèn)題。過(guò)去**發(fā)展臨港大項(xiàng)目所需土地多數(shù)依靠圍墾來(lái)解決海島先天缺地這一瓶頸，但目前的土地政策規(guī)定，圍墾用地也要占用建設(shè)土地指標(biāo)。本來(lái)**建設(shè)土地指標(biāo)就偏少，農(nóng)保田覆蓋率又較高，如果圍墾用地的土地指標(biāo)問(wèn)題得不到有效解決，剛剛興起的**臨港工業(yè)將很難有發(fā)展機(jī)會(huì)。

2．工業(yè)投資增長(zhǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。首先是全市工業(yè)投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)快速回落趨勢(shì)。6月份，全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)僅為11．7％，與3月份同比增長(zhǎng)1倍相比，呈現(xiàn)明顯反差。分析原因，除上年同期數(shù)在逐月增大的客觀因素外，今年重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，使部分已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目不能有效加快投資進(jìn)度；工業(yè)用地的“招拍掛”制度今年起開(kāi)始正式全面實(shí)施后，工業(yè)用地成本大幅上漲，也在一定程度上制約了工業(yè)投資的積極性。

其次企業(yè)設(shè)備技改投人比例失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～6月設(shè)備技改投入為11．89億元，占全部工業(yè)投入的32．4％；技改投入比例分別比05、06年降低了9個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，其中利用企業(yè)廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有廠房空間和土地資源實(shí)施的技改投入比例則更低。技改投入占比下降的同時(shí)，投入總額絕對(duì)值也是明顯下降，一季度工業(yè)設(shè)備購(gòu)置額同比下降27．5％。橫向比較省內(nèi)其他地市，設(shè)備技改投入比均在50％以上。說(shuō)明我市工業(yè)發(fā)展尚未完全擺脫粗放型增長(zhǎng)模式，對(duì)土地、岸線等資源的依賴程度較高，工業(yè)投資質(zhì)量還處于較低水平。

還有是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資后勁不足。水產(chǎn)品加工一直以來(lái)是我市的支柱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但從1~6月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，該行業(yè)投資熱情不高，累計(jì)完成投資1．3億元，比去年同期下降7．6％，與全市投資72．5％的增長(zhǎng)率形成強(qiáng)烈反差。此外，投資額也僅為全部工業(yè)投資的3％，作為我市第一大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明顯缺乏后勁。

3．企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮存在不確定性因素。首先是電力缺口影響下半年產(chǎn)能發(fā)揮。從目前發(fā)展態(tài)勢(shì)看，7、8、9月份我市工業(yè)將迎來(lái)用電高峰，預(yù)計(jì)缺口將達(dá)到13萬(wàn)千瓦左右，即使大陸電網(wǎng)屆時(shí)能供應(yīng)我市電網(wǎng)最大負(fù)荷10萬(wàn)千瓦，尚有3萬(wàn)千瓦的缺口。如果天氣持續(xù)高溫，電力缺口將達(dá)到7萬(wàn)千瓦。最大可能會(huì)實(shí)現(xiàn)“保五停二”的C級(jí)預(yù)警，這還是在朗熹電廠機(jī)組順利運(yùn)作和大陸聯(lián)網(wǎng)海纜沒(méi)有意外事故發(fā)生的情況下的形勢(shì)。6月底的**電廠機(jī)組故障導(dǎo)致絕大多數(shù)網(wǎng)區(qū)內(nèi)企業(yè)停產(chǎn)，兩日一夜的限電直接影響總產(chǎn)值達(dá)3．5億元。據(jù)初步預(yù)計(jì)今年電力缺口將影響全市工業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元。電力保障的矛盾將成為下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性的主要因素之一。

其次是出口退稅政策變化帶來(lái)生產(chǎn)的不確定性。7月1日起實(shí)施的出口退稅政策調(diào)整對(duì)我市部分行業(yè)帶來(lái)影響。這次政策調(diào)整主要涉及我市的兩大行業(yè)：紡織服裝業(yè)和玩具制造業(yè)，退稅率從13％下降到11％。一是使企業(yè)利潤(rùn)損失。據(jù)了解，弘生集團(tuán)有7種粘膠類(lèi)產(chǎn)品受影響，退稅率下降5個(gè)百分點(diǎn)，全年損失利潤(rùn)達(dá)lOO萬(wàn)元；帥馬韻針織類(lèi)產(chǎn)品也受到影響。上半年岱山玩具企業(yè)因退稅率下調(diào)，利潤(rùn)損失約200萬(wàn)元。二是影響下半年生產(chǎn)。上半年不少企業(yè)為趕在政策實(shí)施前報(bào)關(guān)，加快了生產(chǎn)進(jìn)度，下半年產(chǎn)量會(huì)有所減少。

還有是水產(chǎn)加工業(yè)存在行業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定性。雖然上半年水產(chǎn)加工業(yè)累計(jì)增長(zhǎng)還有17.3％，但受禁漁期開(kāi)始等因素影響，6月份單月增幅僅為4．3％，回落過(guò)快，水產(chǎn)加工業(yè)的整體行業(yè)不穩(wěn)定性在下半年可能會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。究其原因主要有以下幾方面：一是人民幣持續(xù)升值對(duì)以出口為主的水產(chǎn)加工企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮。二是貿(mào)易壁壘依然存在，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，今年國(guó)外加大了對(duì)養(yǎng)殖類(lèi)水產(chǎn)品中二氧化硫成分的檢測(cè)力度，企業(yè)為保證產(chǎn)品質(zhì)量，不得不提高生產(chǎn)成本。三是生產(chǎn)原料依然緊缺，原料采賂成本不斷增加。今年l～6月份，全市主要水產(chǎn)品捕撈量下降較多，如蝦類(lèi)同比減少14．6％，帶魚(yú)減少25．8％。四是對(duì)出口精加工產(chǎn)品的認(rèn)定越來(lái)越嚴(yán)，使不少產(chǎn)品無(wú)法享受同去年一樣的退稅政策，給企業(yè)帶來(lái)較大壓力。五是上半年國(guó)際水產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，價(jià)格起伏較大，不少企業(yè)存在觀望心態(tài)，使生產(chǎn)回落較大。總之，目前不少水產(chǎn)加工企業(yè)生存空間越來(lái)越小，發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。

再者是部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)與年初預(yù)期有較大差距。據(jù)初步了解，有部分年初預(yù)計(jì)產(chǎn)值能上億元的企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)形勢(shì)不甚理想的情況，個(gè)別企業(yè)上半年生產(chǎn)情況與計(jì)劃相差較遠(yuǎn)，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。另外，定海的和邦化工、岱山的金海灣船業(yè)、嵊泗的海一方等這些預(yù)定今年投產(chǎn)的企業(yè)，因其項(xiàng)目較大或在本區(qū)域內(nèi)起著關(guān)鍵性的作用，這些項(xiàng)目能不能按時(shí)投產(chǎn)，將直接影響下半年走勢(shì)。

4．諸多因素影響船舶工業(yè)較快發(fā)展。從宏觀層面對(duì)我市船舶工業(yè)影響主要有這三方面：一是人民幣匯率。人民幣匯率持續(xù)升高直接影響企業(yè)利潤(rùn)，如揚(yáng)帆集團(tuán)每年平均損失1000萬(wàn)左右，同時(shí)對(duì)下步訂單船舶帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)，船舶生產(chǎn)企業(yè)必須切實(shí)提高相關(guān)業(yè)務(wù)水平，使風(fēng)險(xiǎn)化解在訂單簽訂之前。二是歐盟開(kāi)始醞釀對(duì)我國(guó)制造的船舶實(shí)施反傾銷(xiāo)，使船舶出口市場(chǎng)蒙上陰影。目前我市出口歐盟的船舶主要集中在揚(yáng)帆和歐華兩家，去年全年出口額近4億美元，歐盟市場(chǎng)占到全市船舶出口額的80％，一旦歐盟實(shí)施貿(mào)易制裁，不僅這兩家企業(yè)損失巨大，還會(huì)波及到其他相關(guān)企業(yè)。三是全國(guó)造船能力出現(xiàn)過(guò)剩跡象，國(guó)家可能會(huì)出臺(tái)相關(guān)調(diào)控政策。據(jù)有關(guān)部門(mén)表示，全國(guó)各省市船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的造船能力已經(jīng)大大超出了國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)，潛藏產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)。目前國(guó)防科工委聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)，正在制定相關(guān)政策，并將采取有力措施，控制造船產(chǎn)能的過(guò)快擴(kuò)張和外資的無(wú)序進(jìn)入。

在微觀層面影響上主要包括這兩方面：一是建造出口船舶的保函問(wèn)題，特別是對(duì)于中小企業(yè)制造首次出口船需要銀行出具保函時(shí)，銀行依然嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)要求提供反擔(dān)保。上階段個(gè)別銀行免擔(dān)保出口保函業(yè)務(wù)僅僅是針對(duì)部分大企業(yè)，中型造船企業(yè)的出口保函問(wèn)題還是困難重重。船舶企業(yè)出口保函問(wèn)題能不能有效解決．不但關(guān)系當(dāng)前企業(yè)效益好壞，還關(guān)系到企業(yè)通過(guò)制造國(guó)外船只提升技術(shù)水平搶占國(guó)外市場(chǎng)的問(wèn)題，對(duì)未來(lái)幾年**船舶工業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著相當(dāng)重要的影響。二是船舶企業(yè)用工難問(wèn)題。這一問(wèn)題已成為當(dāng)前及下階段突出的矛盾，目前我市船舶企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍主要以外包工形式的用工，主要以外地工人為主。這一用工形式總體上具有一定的優(yōu)勢(shì)，使船舶企業(yè)固定工人大大減少，減輕了企業(yè)管理成本和人力成本。但也存在許多不利因素，主要是工人隊(duì)伍穩(wěn)定性差，管理難以跟上，存在一定的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)工人技術(shù)提高與企業(yè)發(fā)展存在脫節(jié)的現(xiàn)象等。同時(shí)，隨著**船舶工業(yè)的快速發(fā)展，外包工隊(duì)伍出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，企業(yè)間相互挖人情況時(shí)有發(fā)生，影響船舶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(二)下半年走勢(shì)分析。

1．繼續(xù)適度從緊的宏觀背景。今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)層面依然適度從緊。上半年國(guó)家宏觀政策組合拳并沒(méi)有較好解決貿(mào)易順差過(guò)大矛盾，上半年累計(jì)貿(mào)易順差達(dá)1125億美元，同比增長(zhǎng)83％。6月份的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)了工業(yè)增長(zhǎng)偏快的問(wèn)題，并提出要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。據(jù)國(guó)家信息中心分析：貿(mào)易順差持續(xù)快速擴(kuò)張誘發(fā)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)由“偏快轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)熱”，并直接增加人民幣升值壓力，使人民幣再次恢復(fù)快速升值趨勢(shì)。因此預(yù)計(jì)還可能出臺(tái)再次加息和取消利息稅等政策。

人民幣大幅度升值．對(duì)出口企業(yè)特別是低端產(chǎn)品企業(yè)的利潤(rùn)打擊是致命，并增加了訂單風(fēng)險(xiǎn)。從緊的宏觀政策有利于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，但也直接制約工業(yè)較快增長(zhǎng)。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景中除貿(mào)易順差過(guò)大帶來(lái)的壓力外，節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)，已成為工業(yè)領(lǐng)域快速增長(zhǎng)的新壓力。

2．加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。在看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)與壓力的同時(shí)，我們也應(yīng)充分看到加快發(fā)展的有利條件，特別要看到我市加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展臨港工業(yè)的大好時(shí)機(jī)。首先是國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的需求繼續(xù)較旺。并有不斷向好發(fā)展的可喜跡象，對(duì)我市出口企業(yè)帶來(lái)較為有利的加快發(fā)展機(jī)遇，船舶企業(yè)訂單飽滿，水產(chǎn)品出口還將穩(wěn)定一定水平。其次是各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力有所增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)人民幣升值預(yù)期和消化加息、出口退稅政策調(diào)整等不利因素的能力增強(qiáng)不少，不少企業(yè)有了緊運(yùn)行環(huán)境下的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。還有是全市包括各縣(區(qū))新一輪加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策意見(jiàn)在下半年會(huì)陸續(xù)出臺(tái)并逐步落實(shí)扶持政策，必將有力促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)朝又好又快方向發(fā)展。

結(jié)合上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)和前兩年**工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，下半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本走勢(shì)可以預(yù)期，工業(yè)生產(chǎn)、效益增長(zhǎng)基本穩(wěn)定在上半年形成的增長(zhǎng)平臺(tái)上，投資增幅會(huì)有所回落，但月度投資額會(huì)保持在相對(duì)穩(wěn)定的數(shù)值上，確保完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有一定壓力但還是有較大希望。

三、保持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)較快發(fā)展的主要措施

上半年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上發(fā)展良好，但無(wú)論從外部發(fā)展環(huán)境看，還是從內(nèi)部發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，依然不容樂(lè)觀，對(duì)下階段工作的困難必須有足夠的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”和市委“以港興市、全面跨越”的總體要求，以確保協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為重點(diǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

（一)確保重點(diǎn)領(lǐng)域平穩(wěn)較快發(fā)展。

1．確保船舶工業(yè)的持續(xù)高位運(yùn)行。船舶工業(yè)今年盡量要做到超額完成150億元的目標(biāo)任務(wù)，今年船舶工業(yè)的基數(shù)已較大，一有波動(dòng)影響會(huì)較大，因此要確保船舶工業(yè)的持續(xù)高位運(yùn)行。加快培育現(xiàn)代大型修造船企業(yè)。積極推進(jìn)一批重大修造船項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早建成早投產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升自主創(chuàng)新能力，努力在高技術(shù)、高附加值的船舶制造和海洋工程制造業(yè)上有新的突破。積極引導(dǎo)中小船舶企業(yè)聯(lián)合、重組，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展船舶配套業(yè)，積極推進(jìn)船舶配件專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高船配本地裝船率。

著重做好全市船舶工業(yè)規(guī)劃調(diào)整和整體環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)下步船舶工業(yè)更加有序科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快現(xiàn)代大型修造項(xiàng)目的引進(jìn)開(kāi)發(fā)。加快船舶工業(yè)相關(guān)要素保障體系建設(shè)。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)用工難、融資難、技術(shù)改造進(jìn)度慢、研發(fā)力量薄弱等阿題。切實(shí)抓緊做好船舶人才培訓(xùn)和船舶技術(shù)研發(fā)兩大公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的完善和提高。想方設(shè)法緩解船舶技術(shù)工人缺乏和外包工管理難問(wèn)題，以專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化和配套化為原則，以有序發(fā)展外包王隊(duì)伍為重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)外包工隊(duì)伍的引導(dǎo)和管理。加快發(fā)展船舶技術(shù)工人的中介隊(duì)伍，加大工人的引進(jìn)和本地化培育，為**船舶工業(yè)提供人才保障。

2.水產(chǎn)品精深加工要做好“精”、“鮮”兩篇文章。水產(chǎn)品精深加工是我市水產(chǎn)加工業(yè)主要發(fā)展方向，目前已具一定基礎(chǔ)，下步要進(jìn)一步挖精深加工產(chǎn)品的內(nèi)涵，要引導(dǎo)在“鮮”上做文章。目前部分企業(yè)利用先進(jìn)保鮮技術(shù)和管理制度，通過(guò)提高鮮度和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值以提高產(chǎn)品附加值。下步要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的引人和應(yīng)用．研究“海上加工船”的可行性，爭(zhēng)取在各個(gè)環(huán)節(jié)把握好水產(chǎn)品的新鮮度，把“精”和“鮮”有機(jī)結(jié)臺(tái)，更好的拉動(dòng)水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展。同時(shí)要注重通過(guò)政策引導(dǎo)，加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)。要大力引導(dǎo)發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋生物、海洋多功能食品作為主攻方向，積極鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設(shè)。

3．以適度發(fā)展為原則，促進(jìn)臨港石化合理開(kāi)發(fā)。抓住我市被列入環(huán)杭州灣石化基地組成部分的機(jī)遇，促進(jìn)**臨港石化產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展，加快和邦化學(xué)、天祿丙烯、浙海油污水處理三大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)臨港石化產(chǎn)業(yè)零的突破。下步要根據(jù)**發(fā)展實(shí)際，嚴(yán)格控制中小型化工項(xiàng)目，研究規(guī)劃高度集聚的石化產(chǎn)業(yè)島，引進(jìn)發(fā)展大項(xiàng)目。

(二）進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)投資的持續(xù)增長(zhǎng)。

首先要力抓招商引資工作。按照建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地要求，結(jié)合**經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)高起點(diǎn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)提高效益，繼續(xù)關(guān)注以產(chǎn)業(yè)鏈招商和嫁接招商為突破口的“招商工程”。當(dāng)前要圍繞船舶行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商，加大船配項(xiàng)目的招商力度，要前瞻性地開(kāi)展大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的招商引資準(zhǔn)備工作。

其次要科學(xué)抓好項(xiàng)目推進(jìn)。進(jìn)一步樹(shù)立抓項(xiàng)目是抓工業(yè)的核心和關(guān)鍵的理念。當(dāng)前我市各地大項(xiàng)目引進(jìn)較多，項(xiàng)目推進(jìn)工作是大量的，遇到的各種問(wèn)題和困難層出不窮，要合理安排人力，科學(xué)牽頭各職髓部門(mén)，形成共同扶工的合力，加快項(xiàng)目推進(jìn)。要強(qiáng)化工業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度這一服務(wù)平臺(tái)的功能，大力推行項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)責(zé)任制。新工業(yè)政策中的扶優(yōu)扶強(qiáng)政策和部門(mén)目標(biāo)考核制度都把項(xiàng)目推進(jìn)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來(lái)加以實(shí)施，下步要充分利用這些舉措和政策來(lái)開(kāi)展工作，切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。

再者要著力抓好技改投入。集中力量抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好省“雙千工程”項(xiàng)目的實(shí)施，即一批先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的行業(yè)龍頭企業(yè)的技改項(xiàng)目。同時(shí)要實(shí)施好百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目；積極推行“零耗地”技改。鼓勵(lì)企業(yè)廠房向高度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向高科技發(fā)展，資本向高投入發(fā)展，提高單位土地的產(chǎn)出率；引導(dǎo)企業(yè)在確保安全和質(zhì)量前提下，利用廠內(nèi)存量土地改(擴(kuò))建廠房或按規(guī)劃加層；引導(dǎo)企業(yè)利用閑置廠房招商引資或出租等。

(三)重視做好要素保障的相關(guān)工作。

下半年要素保障方面要重點(diǎn)做好以下四方面工作：

一是保障土地供給。土地供給中的招拍掛制度是必走的程序，要想方設(shè)法在執(zhí)行制度中設(shè)計(jì)一些方便企業(yè)的服務(wù)措施，進(jìn)一步完善招拍掛制度。10月份起，《船舶生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)始執(zhí)行，新的涂層標(biāo)準(zhǔn)明年起也開(kāi)始試行，我市許多中小船舶企業(yè)首先要擴(kuò)大場(chǎng)地，以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也以此進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，土地問(wèn)題在船舶行業(yè)中可能會(huì)更加突出。其次要積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目的用地問(wèn)題。

二是切實(shí)做好有序用電工作。去年全市的用電缺口總體上較小，基本上能得以平衡，拉限電現(xiàn)象較少。而今年是剛性缺電，錯(cuò)避峰拉限電現(xiàn)象在所難免。做好有序用電工作不僅是影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問(wèn)題，還是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，不但涉及工業(yè)企業(yè)，也涉及其他類(lèi)企業(yè)和單位。要切實(shí)做好企業(yè)的思想工作，讓企業(yè)充分理解今年有序用電的重要性，讓企業(yè)自覺(jué)配合做好有序用電。其次要督促和幫助24家船舶企業(yè)抓緊購(gòu)置自備機(jī)組、做好機(jī)組安裝運(yùn)作工作。第三要引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)制訂和實(shí)施企業(yè)內(nèi)部有序用電應(yīng)急方案，使企業(yè)做好科學(xué)有序用電、安全有序用電。第四是做好科學(xué)有序用電，要遵循“先錯(cuò)峰、再避峰、后限電、迫不得已最后才拉電”的原則，盡量讓企業(yè)生產(chǎn)不受影響或少受影響。最后要落實(shí)好自備機(jī)組的補(bǔ)助政策。

三是關(guān)注下半年特別是夏秋季的用水問(wèn)題。用水工作要做好開(kāi)源節(jié)流，開(kāi)源除大陸引水二期外，要重點(diǎn)關(guān)注各地正在開(kāi)展的各個(gè)海水淡化工程，目前全市海水淡化項(xiàng)目不少，它既是一個(gè)城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也是一個(gè)工業(yè)性的資源綜合利用項(xiàng)目，在政策扶持和相關(guān)服務(wù)上要予以傾斜。節(jié)流就是要關(guān)注節(jié)水工作，工業(yè)節(jié)水大有文章可做，下步要像節(jié)能工作一樣加以重視。

四是進(jìn)一步完善企業(yè)融資平臺(tái)。近兩年來(lái)企業(yè)融資難問(wèn)題有所緩解，連續(xù)幾年的銀企融資洽談會(huì)，已經(jīng)為企業(yè)與銀行特別是市外金融機(jī)構(gòu)之間搭建了溝通的渠道，大大方便了企業(yè)的融資，下階段將繼續(xù)加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)系建設(shè)，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)機(jī)制，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金機(jī)制，努力為開(kāi)展“成長(zhǎng)型中小企業(yè)”培育計(jì)劃創(chuàng)造條件；通過(guò)借助外力，與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展一些融資創(chuàng)新手段，幫助中小企業(yè)緩解融資困難。

（四）扎實(shí)有效抓好節(jié)能降耗工作

把節(jié)能降耗減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段，降低消耗就是增加效益、提高質(zhì)量，減少排放就是保護(hù)環(huán)境、改善民生。按照未來(lái)五年萬(wàn)元GDP能耗下降20%的目標(biāo)，將節(jié)能減排目標(biāo)納入各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。逐步建立起政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。一是提高準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)新上項(xiàng)目，我們根據(jù)國(guó)家省有關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄，結(jié)合**實(shí)際制訂出臺(tái)**市產(chǎn)業(yè)限制和淘汰目錄，對(duì)一般中小型造船，普通修船列入產(chǎn)業(yè)限制范圍，對(duì)船舶配件也作出一些必要的選擇。二是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，推行能源消耗低、污染排放少的新工藝和新技術(shù)。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，清醒認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排是企業(yè)的份內(nèi)事，主動(dòng)加大資金投入，加快設(shè)施改造，加強(qiáng)內(nèi)部管理，力爭(zhēng)在節(jié)能降耗上取得實(shí)實(shí)在在的成效。四是加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源監(jiān)測(cè)審計(jì)，嚴(yán)肅節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法。