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省第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出的加快建設(shè)港航強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略決策，為我們打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市創(chuàng)設(shè)了歷史性的機(jī)遇。今年是我市開啟“以港興市、全面跨越”新征程的第一年，也是積極迎接大橋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之年．作為我國海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的城市之一，**憑借得天獨(dú)厚的港口資源優(yōu)勢(shì)和千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，必將迎來新一輪港航經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高潮。為貫徹落實(shí)港航強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略部署，推進(jìn)“以港興市、全面跨越”，我們將全力做好以下幾方面的工作：

一、理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)

理清思路。依托寧波—**港一體化平臺(tái)，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)港口項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)展港口規(guī)模與功能，增強(qiáng)**港域的綜合競(jìng)爭力。致力于打造全國重要的能源物資儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地和長三角重要的對(duì)外貿(mào)易物流基地，盡快形成集疏運(yùn)一體化、具有核心競(jìng)爭力的現(xiàn)代港口物流服務(wù)體系。引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)向規(guī)模化、特色化、集約化發(fā)展，打造與現(xiàn)代化港口相適應(yīng)的海運(yùn)強(qiáng)市。

明確目標(biāo)。力爭到2011年，**港域貨物吞吐量達(dá)到2．5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到250萬TEU，全市社會(huì)船舶擁有量達(dá)到500萬載重噸。**港域在全國沿海主要港口排位躍居前五名，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，整體提升我市港口城市的品牌與形象。

二、超前規(guī)劃布局，推進(jìn)港口建設(shè)

抓謀劃，重管理。加強(qiáng)對(duì)港口開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略研究。根據(jù)寧波一**港總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)港橋互動(dòng)，在港口功能定位、實(shí)現(xiàn)路徑等方面進(jìn)行全面謀劃和調(diào)整，對(duì)大橋直接輻射的本島、金塘等岸線，重點(diǎn)規(guī)劃集裝箱、化工品及臨港工業(yè)配套泊位，利用良好的集疏運(yùn)條件，發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、附加值高的港口和臨港工業(yè)項(xiàng)目，把港口建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)的集聚地。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)港口這一戰(zhàn)略核心資源的管理，掌握開發(fā)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)海域岸線和陸域腹地的規(guī)劃控制．推進(jìn)資源整合，有序開發(fā)，確保港口資源利益最大化。

抓投入，夯基礎(chǔ)。加快**港域公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，有效破解發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過政府先期投入，在發(fā)展過程中吸納外部資金，實(shí)行多元化投入模式。創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行“以港養(yǎng)港”，滾動(dòng)發(fā)展，多元經(jīng)營。

抓物流，強(qiáng)服務(wù)。加快物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑便捷的島際集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展集裝箱物流，使集裝箱成為**港口發(fā)展的戰(zhàn)略增長點(diǎn)。針對(duì)海上集疏運(yùn)及衍生的配套服務(wù)需求，大力發(fā)展引航、拖助、外代、外理、通關(guān)、海運(yùn)、信息等服務(wù)業(yè)。尤其要注重完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)口岸物流信息、作業(yè)信息與海關(guān)通關(guān)信息的全面對(duì)接互動(dòng)。

抓開放，促發(fā)展。積極尋求跟國際國內(nèi)一流的港口運(yùn)營商、船公司和大貨主直接對(duì)接合作，項(xiàng)目開發(fā)瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，一步到位。著眼于借力發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，在合作中壯大實(shí)力，早日成為項(xiàng)目開發(fā)、碼頭運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)輻射和核心利益的實(shí)際掌控者。加緊做大做強(qiáng)**港務(wù)集團(tuán)，使之成為具有強(qiáng)大實(shí)力、能掌控項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的國資港口大企業(yè)。

三、加大扶持力度。做強(qiáng)海運(yùn)事業(yè)

堅(jiān)持量質(zhì)并舉，重點(diǎn)扶持運(yùn)力規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量好、貨源穩(wěn)定的航運(yùn)企業(yè)，形成行業(yè)“龍頭”。提高我市航運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。力爭在今后五年內(nèi)，培植1家運(yùn)力規(guī)模超過50萬載重噸的“龍頭”企業(yè)，培植若干家運(yùn)力規(guī)模超過20萬載重噸的“骨干”企業(yè)。同時(shí)，密切關(guān)注和支持有條件的航運(yùn)企業(yè)上市，提升我市航運(yùn)業(yè)的品質(zhì)，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展。

積極拓展市場(chǎng)，充分發(fā)揮**港域中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存的功能定位優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)國內(nèi)二程運(yùn)輸市場(chǎng)的拓展力度。引導(dǎo)、組織**航運(yùn)企業(yè)積極參與本港貨物運(yùn)輸。繼續(xù)加大對(duì)國際航運(yùn)市場(chǎng)的拓展力度，重點(diǎn)拓展煤炭、礦砂等一程運(yùn)輸市場(chǎng)。

努力排憂解難，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的實(shí)際困難，特別是幫助解決發(fā)展資金短缺問題。一方面，積極推動(dòng)引進(jìn)幾家股份制商業(yè)銀行落戶**，拓寬融資渠道，增加信貸總量；另一方面，避一步完善航運(yùn)企業(yè)的融資擔(dān)保體系。成立市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)性擔(dān)保公司，為**航運(yùn)企業(yè)融資提供擔(dān)保。

四、加快人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支撐

著眼于我市港口長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求，加快培育和造就一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才、高技能實(shí)用技術(shù)人才和高等級(jí)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。

加快本土人才培養(yǎng)。依托現(xiàn)有港口產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目平臺(tái)和**海洋開發(fā)研究院、**海洋學(xué)院等科教平臺(tái)，培育一支適應(yīng)現(xiàn)代物流要求的，包括引航、報(bào)關(guān)、船代、貨代等門類較為齊全的物流人才隊(duì)伍；加快漁民向普通海員的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加大現(xiàn)有海員的培訓(xùn)力度，打造“**海員”晶牌。

加緊柔性人才引進(jìn)。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，積極借腦引智。建立港口發(fā)展戰(zhàn)略專家?guī)欤刚?qǐng)市內(nèi)外專家為**港口開發(fā)建設(shè)出謀劃策；實(shí)施項(xiàng)目外包委托，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名院所的聯(lián)合攻關(guān)，提升我市港口研究開發(fā)水平。

加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)。積極營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、生活環(huán)境和輿論環(huán)境，為他們提供休閑、安居場(chǎng)所，搭建交友、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立重才、愛才機(jī)制，使各類人才在**能有用武之地而無后顧之憂。